Narušení obranného řádu, kolaps obranného průmyslu, nedostatek potřebné výrobní kapacity, zastaralé vybavení, žádné peníze, ministerstvo obrany klade své požadavky, výrobci s nimi nesouhlasí atd. Známé teze z nepříliš vzdálené minulosti. Nejznámějších pět procent GOZ-2011? podle některých odborníků by mohly mít za následek narušení celého programu přezbrojení plánovaného do roku 2020 (GPV-2020). Zbývající smlouvy však byly přesto uzavřeny a zdá se, že se nepředpokládají žádné problémy. Ale jen „jako“, protože 280 miliard rublů přidělených na samotné zakázky není zdaleka poslední v programu. Už jen proto, že do jeho dokončení zbývá osm let, což znamená, že v budoucnu mohou být také problémy s dohodami, cenami a dalšími výrobními a ekonomickými věcmi.
Většina finančních prostředků přidělených v tomto roce půjde na stavbu ponorek. A hlavní výdajovou položkou je stavba čtyř ponorek projektu 885M "Ash" - 164 miliard, tedy asi 60% z celkového počtu. Dalších 13 miliard obdrží SPMBM „Malakhit“za dokončení projektu. Plánuje se také přidělit zhruba 40 miliard rublů Rubin Central Design Bureau na upgrade projektu Borey na stav 955A. Zbytek, mnohem menší, z přidělených 280 miliard půjde na opravu stávajících lodí a stavbu povrchových lodí.
Co chceme a co máme
Částky jsou značné, a proto vyžadují zvláštní pozornost. S ohledem na skutečnost, že smlouvy na aktualizaci projektů a stavbu nových lodí již byly uzavřeny, lze konstatovat, že ministerstvo obrany nemá na celkové částky a jejich součásti žádné nároky. V absolutním vyjádření prostředky přidělené ponorkám nevypadají ani dobře, ani špatně, ale srovnání s jinými vládními výdaji dojem mění. Například například do roku 2015 dostane ministerstvo pro mimořádné situace více než čtyřicet miliard rublů na obnovu parku vybavení, díky čemuž se současných 30% nového vybavení v 15. roce změní na 80%. Současně by měla být téměř stejná částka vynaložena na stavbu pouze jedné lodi projektu 885M, i když hlavní, nebo na modernizaci „Borey“. Další bod, který rozdělování peněz očividně nepřidává na jasnosti, spočívá v podstatě obnovy projektů. Pokud je u 955A vše víceméně jasné (k 16 odpalovacím zařízením raket přibudou další čtyři a podle toho se upraví vybavení a design), pak je situace s Yasenem komplikovanější. Neexistují téměř žádná otevřená data a někdy se člověk musí spolehnout i na fámy. Ten tvrdí, že většina inovací v projektu se bude týkat použití domácích materiálů, sestav atd. Současně existuje důvod se domnívat, že modernizace ovlivní nejen původ komponent: projekt 885 stále není zcela nový, a proto vyžaduje vážná vylepšení.
Celkem se ukazuje, že naše námořnictvo bude zahrnovat nové lodě dvou projektů. Ty lodě, které mají být postaveny pouze v plánu, se však poněkud liší od těch, které jsou již k dispozici. Takže například alespoň tři lodě projektu Borey budou odpovídat původnímu návrhu a zbytek bude postaven jako 955A. Podobná situace se vyvíjí s projektem Ash - aktuálně testovaný Severodvinsk byl postaven podle původních 885 a Kazaň (od roku 2009) odpovídá projektu 885M. Ukazuje se, že flotila bude zahrnovat nové lodě dvou projektů, ale čtyř „poddruhů“. Vzhledem k relativně nízkému stupni harmonizace existují důvody k obavám z finančních a provozních problémů.
Počet typů provozovaných zařízení skutečně přímo ovlivňuje náklady. V posledních několika desetiletích musela naše země vážně přeplatit za výstavbu podmořské flotily. Kvůli nedostatku běžného financování, normálním a srozumitelným pohledům na osud flotily a jasné strategii se do určité doby stavěly hlavně pouze vedoucí lodě různých projektů. Z pochopitelných důvodů to všechno stálo mnohem více než hromadná výroba. Nedostatek plánů na rozvoj vlastní flotily lze zase považovat za důsledek „reforem“z konce 80. a počátku 90. let. Poté, úmyslným rozhodnutím vedení země, byl zničený propracovaný systém, který spojoval zákazníka, vývojáře, vědce a pracovníky ve výrobě. Výzkumné ústavy (Ústřední výzkumný ústav pojmenovaný po akademikovi A. N. Krylovovi, Ústřední výzkumný ústav technologií pro stavbu lodí atd.) Provedly veškerý relevantní výzkum vyhlídek na flotilu, a pomohly tak ministerstvu obrany i projekčním kancelářím. Systém tedy umožnil důkladně prostudovat všechny problémy spojené se strategií rozvoje vozového parku a tvorbou vybavení pro tuto strategii. Po zničení celého tohoto systému začala obnova hmotné části probíhat jednodušším, ale nerentabilním způsobem. Námořnictvo vydalo vývojáři požadavky a on pro ně vytvořil projekt. Alternativní možnosti a návrhy nyní téměř přestaly být zvažovány. Tržní ekonomika navíc přiměla každou designovou nebo výrobní organizaci „přetáhnout deku přes sebe“. Extrémem v nové situaci byla flotila - mnoho různých typů za skvělou cenu.
Ale nejen zničení systému interakce mezi organizacemi spojenými s flotilou mělo špatný vliv na stav celého námořnictva. V 80. letech minulého století v blízkých námořních kruzích, jak poznamenávají někteří lidé z tohoto prostředí, již existoval pocit potřeby aktualizovat samotný koncept sovětského námořnictva. Princip konfrontace s celým světem vyžadoval zvýšení bojové síly flotily. Průmysl se s tím vyrovnal, ale doprovodná infrastruktura často zaostávala za tempem vojenské techniky. Na začátku perestrojky byla potřeba revidovat doktrínu o používání flotily, ale vedení země již mělo jiné priority. V roce 1990 vedení Ústředního výzkumného ústavu. Krylova se naposledy pokusila prosadit myšlenku obnovení názorů na loďstvo na ministerstvu stavby lodí. Tento pokus se ukázal jako neúspěšný - zpočátku odpovědní pracovníci považovali návrh za předčasný a poté období zdaleka nebylo nejlepší pro flotilu, pro průmysl a pro zemi jako celek. Od počátku roku 2000 se objevila řada pozitivních trendů. V této době mimo jiné postupně začala obnova stávajícího systému interakce. V současné době je celkové řízení výroby pro flotilu prováděno ministerstvem obrany, ministerstvem průmyslu a obchodu a vojensko-průmyslovou komisí pod vládou. Koordinaci různých projektů provádí Ústřední výzkumný ústav. Krylov - jeho hlavním úkolem je zajistit, aby práce v jednom směru nebyla duplicitní a skutečné projekty splňovaly požadavky zákazníka.
Obecně existuje jistý důvod k optimismu: obnovuje se financování, mnoho organizací opět pracuje společně na nových projektech a stát ukazuje své záměry pokračovat v nastoupených směrech. Hlavní věc je, že optimismus se nerozvinul do klobouku, jak se často stává. Zejména z optimistického hlediska vypadá celková prostornost plánované stavby jako „nebezpečný úsek“. Z otevřených zdrojů je známo, že do roku 20 budou postaveny pouze nové lodě za 500 tisíc tun. Ve druhé polovině roku 2000 bylo postaveno téměř desetkrát méně. A poslední argument proti optimismu v plánech se týká zhodnocení vyhlídek pro domácí loďařský průmysl. Podle zprávy prezidenta Sjednocené společnosti pro stavbu lodí R. Trotsenka (Forum Marine Industry of Russia, květen 2011), před termínem v roce 2020, náš lodní průmysl, i když pokračuje ve stávajících vývojových trendech, stěží zvládne 300 tisíc tun. A od tohoto čísla je také nutné odečíst export a civilní výstavbu.
Pět bodů akademika Pashina
Jak můžete dosáhnout požadovaných objemů? Existuje naprosto logický, ale kontroverzní způsob: snížit plány na rozumné limity. Sofistikovanější a efektivnější metoda znamená větší pozornost rozvoji lodního průmyslu. Možná však nejzajímavější a nejúplnější návrh předložil vědecký poradce a ředitel Ústředního výzkumného ústavu pojmenovaného po V. I. A. N. Krylova, akademička Ruské akademie věd V. M. Pashin. Své pětibodové názory na zvyšování efektivity publikoval v článku „Zmatek na lodi“. Těchto pět směrů vypadá takto:
1. Strategie. Je naléhavě nutné zrevidovat koncepci domácího námořnictva a vytvořit program přezbrojení do roku 2040. Část GPV 2020 do ní nemusí být zahrnuta, ale je třeba s ní počítat. Je také nutné omezit typy rozestavěných lodí, aniž je dotčeno požadované složení třídy. Aktuálně stavíme nebo opravujeme asi 70 typů lodí, ponorek, člunů atd. zařízení používané v orgánech činných v trestním řízení. Pro srovnání, Spojené státy plánují do roku 20 postavit jednu letadlovou loď, 16 torpédoborců, 36 malých lodí, 4 přistávací lodě, 2 přístavní dopravu a 18 ponorek. Celkem půl tuctu typů, plánovaných s neustálým snižováním výdajů na obranu.
Je také možné začít se zkracováním a třídním názvoslovím, ale to je mnohem složitější záležitost. TsNII je. Krylova již navrhla vytvoření ponorky s jednou základní platformou, která by mohla být vybavena řízenými i strategickými raketami. Tento návrh nepřekročil rámec původního výzkumu. Ale nedávno Spojené státy oznámily zahájení vlastního projektu pro takovou platformu. Slibuje se, že taková loď americké výroby bude stát až jeden a půlkrát levnější než původně specializovaná.
Snížení provozovaných a plánovaných typů zařízení by podle Pashina mělo výrazně snížit náklady na stavbu lodí - v tomto případě bude zařízení stavěno sériově, a nikoli v jednotlivých prototypech. Díky spuštění do sériové výroby bude možné vytvářet jasné fixní ceníky pro veškerou potřebnou práci, i když vezmeme v úvahu inflaci a další faktory. V důsledku toho je možné snížit cenu sériového člunu o 1, 5-1, 7krát vzhledem k hlavnímu.
2. Rozumný přístup k vybavení. Jedním z hlavních faktorů, které ovlivnily trvání testů ponorky Jurije Dolgorukyho, je často nazýván nedostatek znalostí o její hlavní výzbroji. To je často případ jiných lodí a lodí. Zařízení, které ještě nebylo testováno, se instaluje na již dokončenou loď a v důsledku toho jeho neustálé úpravy nejpřímějším způsobem ovlivňují konečné náklady na samotnou loď. V celém světě je považováno za optimální používat maximálně 20–30% nového vybavení. A i při takovém podílu dosahují celkové náklady na různou elektroniku 80% ceny lodi. Nakonec ale netrpí jen peněženka zákazníka - téměř vždy spolu s náklady pojmy „odplují“.
3. Prognózy a projekty. Je nutné dokončit vytvoření systému, který koordinuje tvorbu prognóz, vývoj požadovaného vzhledu flotily a vývoj nových projektů. V tomto směru již bylo učiněno několik kroků, včetně Vojensko-průmyslové komise pod vládou vydané Nařízení týkající se postupu při vytváření projektů a podmínek pro dodávku produktů pro stavbu lodí v rámci Státního obranného nařízení. V těchto dokumentech Ústřední výzkumný ústav. Krylovovi je přidělena vedoucí role ve všech opatřeních plánování, hodnocení, hodnocení projektů atd. Pašin věří, že nyní je nutné dát nařízením statut vládního nařízení, díky kterému nebudou mít rozhodnutí Krylovova institutu menší význam než stanovisko námořního vedení. V důsledku toho by měl systém pro předpovídání a vývoj referenčních podmínek fungovat efektivněji.
4. Ceny. Žádný výrobce by netvrdil, že štědrý zákazník je dobrý. Jak ale ukazují zkušenosti některých států, při nadměrné velkorysosti zákazníka může cena konečného produktu nabývat jednoduše neslušných hodnot. Pokud jde o pracovníky ve výrobě, všichni rádi využijí všechny přidělené prostředky. V boji proti finančnímu „humbuku“navrhuje Pashin stanovit před kterýmkoli ze svých předních Ústředních výzkumných ústavů stavbu lodí nový úkol: vývoj standardů pro náklady na všechny druhy práce. Čas od času je bude třeba upravit v souladu s prognózami a tříletým rozpočtem.
Kvůli zvláštnostem jeho hospodářství je navíc nutné přestat vyrábět civilní lodě pro soukromé zákazníky v závodech státní obrany. Je nepravděpodobné, že by soukromý obchodník začal platit za nepřímé náklady podniku, a v důsledku toho bude závod nucen převést ztracené částky na vojenské zakázky. Pokud ministerstvo obrany nehodlá nepřímo „sponzorovat“komerční organizace, pak by vojenské loděnice měly vyrábět pouze vojenské výrobky a civilní pouze civilní. Už jen proto, že principy tvorby cen v těchto oblastech jsou zcela odlišné.
Můžete využít zkušeností ze zámoří. Od roku 2005 uplatňuje americké námořnictvo politiku snižování nákladů. Americké námořnictvo v první řadě požaduje, aby výrobci snížili „související“náklady a optimalizovali technologické postupy. Očekává se, že díky všem opatřením zavedeným v roce 2020 bude loď třídy Virginie stát téměř polovinu ceny vedoucí lodi projektu. Navíc se výrazně zkrátí doba stavby. Velmi přínosný závazek, který by měl být přijat.
5. Disciplína. Aby byla zajištěna náležitá péče zákazníka a dodavatele, Pashin navrhuje zavést systém sankcí. Průmysl by měl být potrestán rublem za nedodržení stavebních termínů a nedodržení taktických a technických požadavků. Armáda by zase měla nést odpovědnost za porušení harmonogramu financování, zpoždění při podpisu smluv a také za změnu požadavků po zahájení stavby. Možná bude někdo tyto metody považovat za příliš tvrdé, ale takto můžete zajistit nejen plnění stavebních plánů, ale také vzbudit notoricky známý vzájemný respekt k zákazníkům a účinkujícím.
A opět se můžeme obrátit na americkou zkušenost. V právu USA existuje tzv. Nunn-McCurdy dodatek. Byl přijat v době, kdy výdaje na obranu začaly nabývat velkých a pochybných částek. Hlavní podstata novely je následující: pokud jsou náklady na program o 15% vyšší, než se plánovalo pro Kongres, volá jej vrchní velitel služby, pro kterou se projekt vyvíjí. Vrchní velitel musí kongresmanům vysvětlit, proč je nutné další financování, a prokázat jejich účelnost. Pokud jsou náklady překročeny o čtvrtinu, projekt je okamžitě uzavřen. Jeho zachování je možné pouze tehdy, pokud ministr obrany země prokáže kongresmanům důležitost projektu pro bezpečnost státu a poskytne osobní záruky, že se exekutor s tímto úkolem vypořádá.
***
A přesto implementace „pěti bodů Pashin“nezaručuje úplné provedení všech plánů. Ale je nepochybně možné zvýšit produktivitu pomocí této techniky. Pokud přesto není dostatek vlastní výrobní kapacity, možná bude rozhodnuto o zadání zakázek, které nemají strategický význam u zámořských továren. Naše země již má zkušenosti související s konstrukcí zařízení pro flotilu v zahraničí. Politické motivy na počátku 20. století zároveň vedly k velmi vážným důsledkům pro flotilu císařského Ruska. Před zadáním objednávky do zahraničí byste tedy měli dvakrát nebo dokonce trojnásobně zkontrolovat všechny její aspekty a samozřejmě byste neměli věřit cizincům s tajnými technologiemi.
Když to shrneme a porozumíme složitosti poskytování nového vybavení ruské flotile, chtěl bych doufat, že ministerstvo obrany, vojensko-průmyslová komise a další orgány mají jasný akční plán. Možná už existuje kompletní a konkrétní program, ale z nějakého důvodu prostě není zveřejněn. Je však třeba poznamenat, že skutečnost zveřejnění není tak důležitá - hlavní věc je, že odpovědné osoby dělají vše, jak by měly.
