V dubnu 2012 byla na zasedání Státní dumy při vyslechnutí zprávy předsedy vlády o výsledcích práce vlády projednána otázka vytvoření systému soukromých vojenských společností (PMC) v Rusku.
V. Putin věří, že ruské PMC budou schopny převzít nejen funkce ochrany zařízení a výcviku zahraničních vojenských jednotek, ale také realizovat plány ruského státu na ochranu svých národních zájmů na území cizích států.
V současné době je na světě více než sto PMC, z nichž většina je registrována ve Spojených státech, Francii a Velké Británii. Jejich rozsah sahá od poradenských služeb v oblasti bezpečnosti, ochrany objektů, materiálních a vojenských dodávek, výcviku pohonných jednotek až po vývoj v oblasti nejnovějších zbraní. Pracují na základě smluv uzavřených s významnými korporacemi, vládami zemí a energetickými ministerstvy. PMC úspěšně implementují speciální úkoly, což umožňuje jejich vládám držet se stranou od výsledků operací.
Nyní byl k posouzení předložen návrh normativního právního aktu upravujícího vznik a fungování ruských PMC.
Tento návrh legislativního aktu bude samozřejmě muset projít schválením výborů Státní dumy a ministerstev moci. Není pochyb o tom, že mnoho článků dokumentu způsobí střet zájmů mezi PMC a stávajícími strukturami. Například se navrhuje, aby PMC měly práva a postavení vojensko-politické spolupráce. Toto ustanovení by mohlo vyvolat protest Rosoboronexportu, který je dnes monopolem na dodávky ruských zbraní na export. Současně s přijetím tohoto zákona je také nutné změnit trestní zákoník Ruské federace: článek 208 stanoví, že vytvoření ozbrojené jednotky je trestným činem. Také při vytváření trhu se službami soukromých vojenských společností v Rusku bude nutné upravit další legislativní akty, například zákon o bezpečnostních činnostech.
Je třeba poznamenat, že bez ohledu na skutečnost, že v Rusku existuje obrovské množství společností, které chtějí dělat toto podnikání, byrokratický stroj výrazně zpomaluje proces vstupu domácích PMC na mezinárodní úroveň. Úředníci se obávají, že vytvoření ruských PMC povede ke vzniku vyškolených a dobře vyzbrojených lidí v zemi, nezávislých na státním stroji.
V současné době je fungování PMC nejen výnosným byznysem, ale také účinným nástrojem zahraniční politiky státu. Přítomnost PMC na „horkých místech“planety rozšíří sféry vlivu Ruska. Poskytne zemi nové spojence, umožní jí přijímat zajímavé zpravodajské a diplomatické informace, což v konečném důsledku vytvoří pro Rusko váhu ve světovém společenství.
Rusko je dnes jednou ze zemí, které nevyužívají služeb PMC v zahraničí. Ruské podniky působící v regionech nestabilního světa jen zřídka využívají služby PMC. Přestože má Rusko domácí PMC, dostává příležitost chránit své zájmy a podnikání na území cizích států, zejména těch, které mají obtížnou vojensko-ekonomicko-politickou situaci. PMC mohou převzít ochranu zařízení a chránit život ruských specialistů na území třetích zemí, stejně jako školit místní orgány činné v trestním řízení, provádět odminování a likvidaci munice a odrazit útok banditských formací.
Je třeba poznamenat, že existují ruské společnosti analogické PMC, ale jejich počet je velmi malý. Na globálním trhu se službami PMC jsou skutečně hlavními zákazníky vládní agentury (například ve Spojených státech je to ministerstvo zahraničí a velení), nadnárodní korporace a mezinárodní organizace. Je jasné, že ruské PMC také nemusí spoléhat na smlouvy s americkými zákazníky. Bohužel i ruské společnosti, jako je Lukoil, raději uzavírají smlouvy se zahraničními PMC.
Ruští specialisté s potřebnými odbornými znalostmi a úrovní práce v americko-britských PMC (jejich mzdy jsou zpravidla několikanásobně nižší než u občanů těchto zemí).
Na trhu PMC (podle ruských standardů) docela úspěšně pracovaly domácí společnosti jako Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror a Antiterror-Oryol. Pracovali v Iráku, Afghánistánu, Kurdistánu, na Srí Lance a dalších obtížných světových regionech.
V Adenském zálivu efektivně pracuje ruská společnost, která plní objednávky majitelů lodí na ochranu lodí.
Na území Ruska existují poměrně silné zahraniční PMC (z hlediska zdrojů, zkušeností, počtu profesionálních zaměstnanců). Počet bojovníků u některých dosahuje 450 lidí. Jejich aktivity na území Ruska jsou extrémně nebezpečné, protože na základě smluv plní úkoly NATO a jejich spojenců. Například americko-britská PMC ArmorGroup se dokázala stát členem Ruské strojírenské unie, a proto získala přístup ke strategickému průmyslu země. Skupina 4 Falck vytvořila celou síť svých divizí v postsovětském prostoru. Skupina PMC Group 4 Securitas Uzbekistan, která se nachází ve střední Asii, má schopnost provádět operace proti Rusku pomocí zakavkazských a středoasijských předmostí. Kancelář největší zahraniční PMC (Raytheon) se nachází v centru Moskvy, jejímž zákazníkem je Pentagon.
Navzdory skutečnosti, že se globální trh se službami PMC již vytvořil, ruské společnosti stále mají mezeru, kterou mohou obsadit.
Možná si největší ruské společnosti působící na zahraničním trhu vytvoří vlastní PMC v rámci svých vlastních struktur.
Další možnost: vlády Iráku a Afghánistánu, nespokojené s prací amerických soukromých společností, mohou uzavírat smlouvy s ruskými společnostmi. Kromě toho mají ruské skupiny pro doprovod nákladu na území Íránu zkušenosti od roku 2005. I tak zdánlivě jednoduchý úkol, jako je přeprava nákladu, je plný nebezpečí: území je ovládáno různými banditskými skupinami, jsou možné problémy s koaličními silami umístěnými v Iráku, je také důležité znát a dodržovat místní zvyky a zákony.
Je známo, že mnoho veteránů z měst Uralu (Jekatěrinburg, Perm, Kurgan, Orenburg, Čeljabinsk) má dohody s partnery z jiných zemí o účasti ruských specialistů na operacích prováděných na horkých místech. Proto je dnes nutné toto právo konsolidovat na legislativní úrovni.
Pracovní skupina OSN připravila návrh úmluvy o regulaci činnosti soukromých vojenských společností. Očekává se, že jej Rada pro lidská práva posoudí v září 2012. Pokud Rusko ratifikuje tuto úmluvu, domácí PMC budou moci pracovat podle mezinárodních pravidel.
