Kupodivu v historiografii neexistují žádné zobecňující informace ani o prostředcích přidělených na vyzbrojení ruské armády a námořnictva v předvečer rusko-japonské a první světové války, ani o dopadu těchto výdajů na hospodářské, kulturní a sociální rozvoj Ruska. Mezitím militarismus měl fatální dopad na její sociální a politický život. To se projevovalo především ve vlivu závodů ve zbrojení na národní hospodářství, ve zhoršení života drtivé většiny obyvatel země. Důsledky militarizace byly zvláště ostře pociťovány od konce 19. století.
Na přelomu XIX-XX století. mnoho zemí se připojilo k závodům ve zbrojení (termín, který od té doby získal občanská práva). Carské Rusko nebylo výjimkou. Navíc z řady důvodů se obavy z posílení a rozvoje ozbrojených sil staly, v přeneseném vyjádření PA Stolypina, „jedním ze základních kamenů, jedním z nejdůležitějších kamenů“v politice „Napjatá vláda“1. Stalo se to z několika důvodů.
Za prvé, autokracie byla jedinou mezi ostatními imperialistickými predátory, kteří vymysleli ve 20. století. připravte se na dvě války najednou. Za druhé, první z nich byl neúspěšný a přivedl armádu do extrémního zmatku a flotilu téměř do úplného zničení. Za třetí, už dva a půl roku v zemi sála revoluce, která má obrovský dopad na stav ozbrojených sil. A konečně, dlouho před rokem 1914 bylo každému jasné, že svět nekontrolovaně směřuje k propasti „velké“, „společné“války a vládnoucí kruhy všech zemí na to reagovaly.
Od druhé poloviny 90. let 19. století. carismus zesílil svou expanzi na Dálném východě. Ve snaze rychle vytvořit flotilu silnější než Japonci požádalo námořní oddělení v roce 1897 cara o svolení narychlo objednat do zahraničí 5 perutí bitevních lodí, 16 křižníků, 4 minové transportéry a minonosiče, 30 torpédoborců s celkovým výtlakem 150 tis. tun a cena 163 milionů. rublů. Rozhodné námitky ministra financí S. Yu. Witte 2 tento plán zmařily, ale nesnížily touhu námořního oddělení rozšířit flotilu. Na začátku sledovaného období byly prováděny dříve plánované vojenské a námořní programy.
Do roku 1898, podle programu stavby lodí přijatého v roce 1895, doplnit eskadru Pacifiku, 7 bitevních lodí, 2 křižníky první úrovně, pobřežní obrannou bitevní loď, 2 dělové čluny, 1 důlní křižník, 1 minolovku a 4 proti torpédoborce celkem výtlak 124 tisíc tun a náklady 66 milionů rublů 3. Všechny loděnice v Rusku byly naloženy na hranici možností. Celkové náklady na program byly stanoveny na 326 milionů rublů 4. Tyto prostředky však nestačily a v roce 1898 bylo na „naléhavou stavbu nových lodí“přiděleno dalších 90 milionů rublů. O pět let později, v roce 1903, car schválil nový program, který počítal s výstavbou 4 perutí, 2 křižníků, 2 minových vrstev a 2 ponorek. V částce plánované na jeho realizaci - 90,6 milionu rublů. - námořní oddělení nesplnilo a náklady se zvýšily na 96,6 milionu rublů 5.
Před válkou s Japonskem tedy autokracie vyčlenila 512,6 milionu rublů na námořní stavbu. (asi čtvrtina ročního rozpočtu říše), a to přesto, že v roce 1904 nový ministr financí V. N.třít. za zpětný odkup dvou bitevních lodí postavených v Anglii pro Chile a Argentinu 6 (měla je zadat do 2. tichomořské letky).
Ani ministerstvo války nespalo. V roce 1897 byla dokončena první etapa přezbrojení armády na třířádkový model z roku 1891, což si vyžádalo 2 miliony nových pušek. Od roku 1898 začala druhá etapa přezbrojení, podle níž mělo být vyrobeno 1290 tisíc pušek 7. Na výrobu pušek, nábojnic a střelného prachu bylo v roce 1900 přiděleno 16, 7 milionů, v roce 1901 - dalších 14, 1 milionu. rublů 8. Necelá třetina těchto prostředků byla přidělena z mezního rozpočtu ministerstva války 9 a zbytek byl přidělen dodatečně ze státní pokladny, která byla nutná pro druhou etapu přezbrojení armády třířádkovým puška: 29, 3 miliony rublů. byl propuštěn nad rámec vojenského rozpočtu 10.
V roce 1899 začala reorganizace pevnosti a obléhacího dělostřelectva, na což bylo vynaloženo 94 milionů rublů. 11 a od roku 1898-přezbrojení armády polním třípalcovým rychlopalným dělem. Za tímto účelem byla vytvořena speciální komise pro přezbrojení polního dělostřelectva, která v roce 1898 obdržela 27 milionů rublů. Vyhlásila mezinárodní soutěž na vývoj nejlepšího projektu třípalcového rychlopalného děla. Po dvou letech testování byl model vyvinutý Společností závodů Putilov uznán za nejlepší a 9. února 1900 car schválil první stupeň vyzbrojení vojsk dělem modelu 1900. Z 1500 objednaných zbraní měla polovinu dodat Putilovova společnost a druhou polovinu státní továrny. Cena pětileté objednávky byla stanovena na 33,7 milionu rublů. O dva roky později, 8. března 1902, car schválil vylepšený model děla Putilov. Podle vojenského oddělení armáda obdržela 7150 třípalcových děl (z toho 2400 z modelu 1900) ve třech fázích a nejvýznamnější objednávku - 2830 děl obdržela továrna v Putilově 12. Přezbrojení pole dělostřelectvo vyžadovalo 155,8 milionu rublů. z fondů státní pokladny a asi 29 milionů rublů. z mezního rozpočtu vojenského útvaru 13.
V předvečer rusko-japonské války začalo přezbrojování pevnosti a houfnicového dělostřelectva. Na začátku roku 1902 postrádalo pozemní pevnosti 1472 děl a námořní - 1331 14. Pro obnovu vybavení pevností a doplnění obléhacích parků, tj. Sad munice, bylo na 5 vyžadováno 94 milionů rublů. let (1899-1903) 15. Učení Nicholas II napsal ze „Všeoborové zprávy“(zpráva) vojenského útvaru za rok 1903 o tom: „Prohlašuji ještě jednou tím nejkategoričtějším způsobem, že otázka nedostatku zbraní v našich pevnostech se mi zdá hrozivý. Neviním generální dělostřelecké ředitelství, protože vím, že neustále poukazovalo na tuto vážnou mezeru. Přesto nadešel čas vyřešit tuto záležitost energicky, všemi prostředky. “16 Na to ale nebylo dost prostředků. Aby splnil požadavky armády, car 28. června 1904 schválil uvolnění 28 milionů rublů z pokladnice. na pevnostním dělostřelectvu 17.
V předvečer střetu s Japonskem bylo z prostředků státní pokladny (nepočítaje částky v maximálním rozpočtu) na přezbrojení armády vyčleněno asi 257 milionů rublů. 18, což spolu s náklady na novou stavbu lodí činilo 775 milionů rublů. Pro Rusko byly tyto částky velmi významné, na což Witte upozornil cara již v roce 1898 při sestavování dalších maximálních rozpočtů válečných a námořních ministerstev na roky 1898-1903. S vědomím, že ministerstvo války v předchozích pěti letech obdrželo 1209 milionů rublů podle maximálního rozpočtu a více než 200 milionů rublů nad ním. od státní pokladny a námořního oddělení k pětiletému maximálnímu rozpočtu 200 milionů rublů. přidal téměř stejnou částku (více než 180 milionů rublů), Witte si stěžoval, že daňová kapacita obyvatelstva byla vyčerpána, že je ohrožen rozpočtový deficit a „žádná země, ani ta nejbohatší, nevydrží nepřetržitě napjatý nárůst vojenského rozpočtu “19. Následovalo však nové zvýšení vojenských výdajů.
Na konci roku 1902 se Witte obrátil o pomoc na Státní radu. Ten na své valné hromadě 30. prosince 1902 „apeloval na moudrost panovníka“žádal „udržet požadavky resortů na úrovni shody s těmi zdroji, které stát může poskytnout, aniž by otřásl ekonomickým blahobyt obyvatel “. Státní rada uznala, že daňový tisk z ní vymáčkl všechno, a varovala cara, že vládní dluh dosáhl 6 629 milionů rublů, z nichž více než polovina (asi 3,5 miliardy) připadla na zahraniční půjčky. Další nárůst výdajů, a především závod ve zbrojení, podlomí „nejen finanční blahobyt (státu - K. Sh.), Ale také jeho vnitřní moc a mezinárodní politický význam“.
Na radu zkušených hodnostářů byl car hluchý a držel pevný kurz pro dobrodružství na Dálném východě. Je známo, jak to skončilo: flotila utrpěla nejtěžší ztráty. Ve vodách Tichého oceánu zahynulo nebo bylo zajato Japonci 67 bojových a pomocných lodí ruské flotily s celkovými náklady 230 milionů rublů a společně s dělostřeleckými a minovými zbraněmi uloženými pro flotilu v Port Arthur a také zajat Japonci, přímé materiální ztráty flotily činily asi 255,9 milionu rublů. 22 Carské Rusko zůstalo prakticky bez námořních sil: celá baltická flotila byla přenesena na Dálný východ, kde zemřela, a Černé moře bylo zablokováno, protože jeho průjezd Bosporem a Dardanelami byl mezinárodními smlouvami zakázán.
Hrozbu pro říši a její hlavní město, ležící na pobřeží, ještě zvýšil kolaps pobřežní obrany. Zvláštní zkoumání náčelníkem Hlavního ředitelství generálního štábu (GUGSH) společně s vrchním inspektorem ženijních vojsk přineslo smutný výsledek: „Celá obrana pobřeží se zdá být zcela karetní, a samozřejmě nepředstavuje žádnou vážnou obranu “; „Kronstadt a Petrohrad nejsou de facto vůbec chráněny“23: V lednu 1908 generální štáb námořnictva (MGSh) oznámil ministru námořnictva, že plány mobilizace, které byly dříve vyvinuty společně s pozemkovým oddělením, „stanoví minimum úkolů, „ale jejich“nyní, v případě vyhlášení války, musí být uznáno jako neproveditelné a pozice baltské flotily - kritická”24.
V dubnu se uskutečnilo společné setkání námořních a pozemních generálních štábů s cílem zjistit rozsah ohrožení Petrohradu z nepřátelského přistání. "Veškerá práce naší baltické flotily je omezena," bylo uvedeno na setkání, "pouze na určité, a navíc velmi nevýznamné zpoždění nepřátelské ofenzívy ve východní části Finského zálivu (položením minové pole. - K. Sh.). Zástupci námořního ministerstva však zároveň uvedli, že v současné podobě není baltská flotila zcela schopna splnit tento více než skromný úkol „25, protože neexistují žádné zásoby uhlí, lodě mají nedostatek (až 65 70%) důstojníků a specialistů, a co je nejdůležitější, z 6 000 dolů potřebných k pokládce min je pouze 1 500.
Pozemní armáda také nebyla po válce s Japonskem v nejlepším stavu. "Naše bojová připravenost na západních frontách utrpěla natolik, že by bylo přesnější říci, že tato připravenost zcela chybí," připustil ministr války VV Sacharov v létě 1905.26 Byl zopakován předsedou obrany státu Rada, velkovévoda Nikolai Nikolajeviči: ruská pěchota potřebuje okamžitou a radikální reorganizaci, „veškerá jízda vyžaduje úplnou reorganizaci“, „máme málo kulometů a k dokonalosti mají daleko“, „těžké armádní dělostřelectvo musí být vytvořeno znovu“„Naše zařízení je nedokonalé; zkušenost z války to dokázala; vše musí být bez prodlení opraveno. Obecná část vyžaduje pro svůj rozvoj úplnou reorganizaci a vytvoření nových základů “27.
Během rusko-japonské války bylo ze západních vojenských oblastí posláno na Dálný východ mnoho dělostřeleckých a ženijních jednotek, což narušilo organizační strukturu celé armády. Byly spotřebovány téměř všechny bojové, strojírenské a proviantní zásoby. "Armáda nemá žádné rezervy a nemá s čím střílet … není schopná boje, a proto marně zatěžuje stát," uznala Rada obrany státu 7. dubna 1907. Podle jeho názoru armádě kvůli nemožnosti okamžitého získání potřebných finančních prostředků hrozilo „setrvání po určitou dobu v takovém stavu, ve kterém není žádná z armád cizích mocností“28.
Popisující stav armády, asistent ministra války, generál A. A. Polivanov, který měl na starosti službu pro její materiální podporu, připustil v roce 1912: v každé válce, ale také ze skutečnosti, že byla ve stavu zaostalost při zásobování prostředky vytvořenými vojenským vybavením. Poté, v roce 1908, chyběla téměř polovina uniformy a vybavení potřebného ke vstupu do pole armády vojenského personálu, nebylo dost pušek, nábojů, granátů, vozíků, zakotvení nástrojů, nemocničních potřeb; neexistovaly téměř žádné prostředky boje, jejichž nezbytnost naznačovala jak válečná zkušenost, tak příklad sousedních států; neexistovaly houfnice, kulomety, horské dělostřelectvo, polní těžké dělostřelectvo, jiskrové telegrafy, auta, tedy takové prostředky, které jsou v současné době uznávány jako nezbytný prvek silné armády; Krátce řeknu: v roce 1908 naše armáda nebyla schopná boje “29.
Dálno -východní dobrodružství carismu, jehož přímé náklady podle Kokovtsovových výpočtů činily 2,3 miliardy rublů. zlato 30, byl prvním důvodem, který vedl ozbrojené síly carismu k úplnému nepořádku. Ale možná jim revoluce v letech 1905-1907 zasadila ještě větší ránu. Jen za první dva roky bylo zaznamenáno nejméně 437 akcí protivládních vojáků, včetně 106 ozbrojených 31. Celé jednotky přešly na stranu revolučního lidu a často, jak tomu bylo v Sevastopolu, Kronstadtu, Vladivostoku, Baku, Sveaborg a další města, vojáci a námořníci, kteří vztyčili rudou vlajku, svedli skutečné krvavé bitvy proti jednotkám, které zůstaly vládě věrné.
Jejich neustálé používání k potlačení revolučního hnutí mělo na ozbrojené síly destruktivní účinek. V roce 1905 bylo asi 4000krát povoláno vojsko, aby „pomohlo civilním úřadům“. Pro válku s vlastními lidmi bylo ministerstvo války nuceno vyslat asi 3,4 milionu lidí (s přihlédnutím k opakovaným výzvám), to znamená, že počet vojáků zapojených do boje proti revoluci byl více než třikrát vyšší než počet celé carské armády do začátku roku 1905. (asi 1 milion lidí) 32. „Armáda nestuduje, ale slouží vám,“hodil ministr války AF Rediger na jednom ze zasedání vlády předsedovi Rady Ministři a současně ministr vnitra Stolypin 33.
Tyto dvě okolnosti vedly k prudkému oslabení ozbrojených sil carismu. Důvodem k obavám byl nejen úplný rozpad ozbrojených sil v důsledku rusko-japonské války, ale také smutná skutečnost pro autokracii, která v letech 1905-1907. poprvé ve své staleté historii se vojáci a námořníci začali vymykat kontrole důstojníků a postavili se na stranu revolučního lidu.
V takových podmínkách, s bezprecedentním poklesem prestiže carismu vně i uvnitř země, s jeho stále rostoucí finanční a ekonomickou závislostí na rozvinutějších západních mocnostech, mohla být Romanovova říše zachována pouze komplexním posilováním a rozvojem ozbrojených sil. síly. Totéž si vyžádalo zhoršení mezinárodních rozporů v předvečer první světové války, rozšířený rozmach militarismu a „marinismu“(jak se tehdy říkalo okouzlení námořními silami), jehož nejzjevnějším projevem byl tehdy anglo-německá námořní rivalita. Ruským vlastníkům půdy a buržoazii bylo jasné, že carismus nemůže přežít druhého Mukdena, druhého Tsushimu; je třeba udělat vše pro to, aby se tomu zabránilo, je nutné za každou cenu dostat armádu a námořnictvo na úroveň moderních požadavků vojenských záležitostí.
Po rusko-japonské válce se jako první zapojilo do vývoje nových zbrojních programů námořní oddělení, které zůstalo prakticky bez bojových lodí, ale se stejným personálním obsazením a platy. K tomu ho přiměla další okolnost: v té době bylo ruské námořnictvo postaveno částečně v zahraničí a částečně ve státních továrnách, které nemohly zůstat bez rozkazů. Námořní ministr AA Birilev na jednom z jednání v létě 1906 trval na okamžitém položení bitevních lodí a řekl, že čtyři největší státní továrny byly bez práce, snížily počet pracovníků na hranici, ale kteří zůstali, neměli za těchto podmínek co dělat. "V současné době," řekl, "vyvstává v popředí otázka, zda by měly být továrny podporovány, nebo ne?" V této záležitosti neexistuje žádná střední cesta. Musíme bezpodmínečně říci: ano nebo ne. Pokud ano, pak musíme začít stavět velké bitevní lodě, a pokud ne, pak před carem, Ruskem a historií uvést, kdo za takové rozhodnutí přebírá odpovědnost “34.
Námořní ministerstvo vyvíjelo různé možnosti nových programů stavby lodí ještě před porážkou v Tsushimě, v březnu - dubnu 1905, protože poté, co 1. a poté 2. tichomořská eskadra odešla na Dálný východ, zůstalo Baltské moře téměř zcela bez válečných lodí. V březnu 1907 předložilo toto ministerstvo carovi ke zvážení čtyři varianty programů stavby lodí. Současně bylo minimum sníženo na vytvoření jedné letky v Baltském moři (8 bitevních lodí, 4 bitevní křižníky, 9 lehkých křižníků a 36 torpédoborců) a maximum - čtyři letky stejného složení: dvě pro Tichý oceán a jeden pro Baltské a Černé moře. Náklady na tyto programy se pohybovaly od 870 milionů do 5 miliard rublů 35.
Ministerstvo války současně předložilo své nároky státní pokladně. Podle jeho nejkonzervativnějších odhadů bylo nutné utratit více než 2,1 miliardy rublů najednou. Pouze za reorganizaci dělostřelectva požadovali generálové 896 milionů rublů, za strojírenství - 582 milionů; kromě těchto jednorázových mimořádných výdajů (natažených samozřejmě na několik let) se měly zvýšit roční běžné výdaje ministerstva války o 144,5 milionu, spojené s vytvořením nového nákladného dělostřelectva, strojírenství atd. pobočky ozbrojených sil, jejich obsazení, zásobování atd. „Velikost takto vypočítané částky,“byl Rediger nucen přiznat, „vylučuje jakoukoli možnost počítat s jejím přivlastněním, a to navzdory skutečnosti, že opatření, která by mohla byly vytvořeny na úkor tohoto enormního množství nestojí v cestě dalšímu rozvoji našich ozbrojených sil, ale pouze na cestě jejich zdokonalování a zásobování nezbytnými v souladu s moderními požadavky vojenských záležitostí “. Ministr války uznal nemožnost přidělit tak obrovskou částku státem a požadoval, aby útvary snížily své nároky a zaměřily se na „opatření považovaná za naléhavá“a současně vzala v úvahu opatření „, která budou projednána v příštích let “36. Ale také podle programu- minimum vyžadovalo paušální částku 425 milionů rublů. a zvýšení rozpočtu o 76 milionů rublů. v roce.
Celkově činily nároky námořních a vojenských útvarů, tedy od 1, 3 do 7, 1 miliardy rublů. jednorázové výdaje, tj. přibližně polovina až tři roční rozpočty země v roce 1908. A to nepočítáme nevyhnutelné zvýšení ročních nákladů pravidelných rozpočtů obou ministerstev. Bylo zapotřebí hodně finančních prostředků a finanční situace v Rusku v té době byla prostě zoufalá. Vzhledem k odhadu na rok 1907 Rada ministrů 15. srpna 1906 uvedla, že finanční „stav ruského státu hrozí nejzávažnějšími komplikacemi a v případě pokračování skutečně neklidné doby, kterou prožívá naše vlast, tam nemusí být dost prostředků ani na naprosto naléhavé potřeby. “Do roku 1909 se v důsledku výdajů způsobených důsledky rusko-japonské války a boje proti revoluci státní dluh zvýšil o další 3 miliardy rublů a roční úroky platby se zvýšily o 150 milionů rublů. nad rámec toho, co Rusko již zaplatilo ze státní půjčky před 38.
Za těchto podmínek, s prudkými spory mezi námořními a vojenskými útvary ohledně rozdělení prostředků na vyzbrojování, se car rozhodl dát přednost námořnictvu a v červnu 1907 schválil takzvaný Program pro malou stavbu lodí, který umožnil námořnímu ministerstvu uvolnit $ 31 milionů na novou stavbu lodí do čtyř let … rub. každoročně. (Později, v souvislosti se změnou tohoto programu, byly jeho náklady zvýšeny na 126,6 milionu rublů.) O rok později, v květnu 1908, obdrželo ministerstvo války od Rady ministrů povolení podat žádost zákonodárci s žádostí o přidělení asi 293 milionů rublů. „Doplnit zásoby a materiál a vybudovat pro ně prostory“v letech 1908-1915 39. Státní duma, aby neztratila kontrolu nad vynakládáním této částky, rozhodla se schválit půjčky nikoli okamžitě v plné výši, ale každoročně (s výjimkou ty, které vyžadovaly uzavření smluv na dva a více let).
Od roku 1909 se však ekonomická situace říše začala zlepšovat. Následovala řada neobvykle plodných let, která se šťastně shodovala s růstem cen na světovém trhu s obilím, což výrazně zvýšilo příjmy státní pokladny z hlavního exportu. Zlepšení finanční situace okamžitě vzalo v úvahu ministerstvo války a námořnictva, které požadovalo navýšení půjček na zbrojení. Od srpna 1909 do začátku roku 1910 se na příkaz cara konaly čtyři zvláštní schůzky vedené Stolypinem. Jejich složení, kromě vojenských a námořních ministrů a náčelníků generálních štábů, zahrnovalo ministry financí a zahraničních věcí. Tyto konference byly vytvořeny s cílem zvážit 10letý program rozvoje námořních ozbrojených sil Ruska, ale ve skutečnosti sledovaly cíl distribuce finančních prostředků na vyzbrojování mezi armádou a námořnictvem.
Výsledky pětiměsíční práce setkání byly oznámeny vládě 24. února 1910. Rada ministrů rozhodla o přidělení 715 milionů rublů na příštích 10 let. za rozvoj armády a 698 milionů rublů. - flotila 40. Získat těchto téměř 1,5 miliardy rublů. bylo rozhodnuto o zavedení nových nepřímých daní, a zejména o zvýšení ceny vodky. S ohledem na dosaženou finanční „prosperitu“považovala vláda za možné v roce 1910 poskytnout ministerstvu války dvojnásobek částky v roce 1908 (tehdy se plánovalo utratit 293 milionů rublů za 8 let, nyní - 715 milionů rublů za 10 let) a flotila obdržela dokonce 5,5krát více (698 milionů rublů místo 124 milionů). Námořní ministerstvo však brzy porušilo výdaje odsouhlasené a schválené vládou (desetiletý program nestihl projít legislativními institucemi).
Stalo se to v souvislosti s prudkým zhoršením vojensko -strategické situace v oblasti černomořských průlivů - nejbolestivější oblasti pro carství na světě. Turecko financované Francií se rozhodlo pod vedením britských důstojníků reorganizovat své námořní síly. Již na jaře 1909 začala carská vláda dostávat pro ni alarmující zprávy o oživení turecké flotily, o nákupu lodí z Německa za tímto účelem a pořadí moderních bitevních lodí typu dreadnought v anglických loděnicích. Všechny pokusy „zdůvodnit“Turecko prostřednictvím diplomacie nikam nevedly. Objednávku anglické firmě „Vickers“učinila turecká vláda a podle smlouvy v dubnu 1913. Turecko mělo obdržet první silnou bitevní loď schopnou bez pomoci zvládnout celou černomořskou flotilu Ruska, jejíž lineární síly sestávaly z nízkorychlostních a slabě vyzbrojených lodí starého designu.
Hrozba tureckých dreadnoughtů objevujících se v Černém moři přinutila autokracii přijmout vhodná opatření. 26. července 1910 se námořní ministr obrátil na cara se zvláštní zprávou. V něm navrhl položit na Černé moře 3 bitevní lodě nejnovějšího typu, které nebyly stanoveny nově schváleným desetiletým programem, a urychlit stavbu dříve plánovaných 9 torpédoborců a 6 ponorek 41. Nicholas II na téhož dne schválil návrh ministra a v květnu 1911 přijala Státní duma zákon o přidělení 151 milionů rublů na stavbu černomořské flotily, přičemž hlavní výdaje byly 100 milionů rublů. pro stavbu bitevních lodí - nebylo v 10letém programu stanoveno. (Na konci roku 1911 se kvůli nárůstu nákladů na bitevní lodě náklady na tento program zvýšily na 162 milionů rublů.)
Námořní ministerstvo brzy své požadavky výrazně zvýšilo. Poté, co generální štáb námořnictva obdržel od cara povolení k revizi desetiletého programu, předložil mu v dubnu 1911 návrh „zákona o ruské císařské flotile“, který nastínil vytvoření dvou bojových perutí a jedné rezervní letky v Baltském moři. do 22 let (každá se skládá z 8 bitevních lodí, 4 bitevních lodí a 8 lehkých křižníků, 36 torpédoborců a 12 ponorek). Bylo plánováno mít flotilu na Černém moři, 1,5krát silnější než flotily států ležících na pobřeží Černého moře. Plná implementace tohoto zákona vyžadovala od státu 2,1 miliardy rublů 42.
Prvních pět z těchto 22 let představovalo zvláštní období, uvažované ve speciálním „Programu posílené stavby lodí baltské flotily na léta 1911-1915“. Během tohoto období bylo nutné v Pobaltí postavit 4 bitevní křižníky a 4 lehké křižníky, 36 torpédoborců a 12 ponorek, tedy stejný počet, jaký se chystali vytvořit za 10 let za něco málo před rokem. Náklady na tento program byly stanoveny na více než půl miliardy rublů. Car byl z předložených dokumentů nadšený. "Dobrá práce," řekl náčelníkovi generálního štábu námořnictva, "je jasné, že stojí na pevné zemi; chval je (důstojníky tohoto velitelství - K. Sh.) za mě “43.
V červenci 1912 byl Státní dumou schválen „Program zesílené stavby lodí baltské flotily“, který vyloučil půjčky na stavbu přístavu, což snížilo náklady na program na 421 milionů rublů. „Zákon o flotile“schválený carem rozhodnutím Rady ministrů měl být předložen dumě nejdříve na konci roku 1914, kdy byla provedena jeho první část - „Program zesílené stavby lodí Baltská flotila “- by výrazně postoupila a dala by ministerstvu námořní dopravy důvod k nastolení otázky pokračování úspěšně zahájeného podnikání 44.
Nakonec, v předvečer druhé světové války, v souvislosti s nákupem dvou bitevních lodí postavených britskými firmami Armstrong a Vickers tureckou vládou z Brazílie, získala vláda v létě 1914 od Státní dumy dodatečnou částku 110 milión rublů. za unáhlenou stavbu jedné lodi linky, 2 lehkých křižníků, 8 torpédoborců a 6 ponorek.
V předvečer první světové války provedlo námořní ministerstvo prostřednictvím zákonodárného sboru čtyři programy stavby lodí, jejichž dokončení proběhlo v letech 1917-1919. Jejich celkové náklady dosáhly 820 milionů rublů. Námořní oddělení navíc dostalo carovo schválení „zákona o flotile“, zůstalo jen ve správný okamžik projít zákonodárným sborem přivlastnění půjček na něj a v případě potřeby zavedení nových daní. Po dobu 17 let (od roku 1914 do roku 1930) bylo plánováno utratit 1 miliardu rublů na vojenskou stavbu lodí 45.
Vojenský útvar, který necítil takovou podporu cara a vlády, vypracoval ne tak fantastické plány jako námořní ministerstvo. Ačkoli generálové, na rozdíl od admirálů, vycházeli z přesvědčení, že to bude armáda a ne námořnictvo, které bude muset nést tíhu blížící se války na svých bedrech, dodržovali program schválený již v roce 1908 po dlouhou dobu. Pouze zákon z 12. května 1912 umožňoval půjčky vojenského oddělení ve výši stanovené 10letým programem 1910.
Mezitím byla armáda extrémně špatně vyzbrojená. Na podzim roku 1912 na žádost ministra války V. A. Obraz se ukázal být ponurý. Téměř v plné dostupnosti byly pouze potraviny, správci, hygienické potřeby a nejjednodušší typy strojírenského vybavení a to, co chybělo, bylo nutné v letech 1913-1914 doplnit. Věřilo se, že armáda byla také hojně zásobována puškami, revolvery a náboji (ale starého typu s tupou střelou, která měla špatné balistické vlastnosti).
U dělostřelectva byla situace mnohem horší: v požadovaném množství byly k dispozici pouze lehké zbraně. Chyběla téměř polovina minometů, nebyly žádné nové typy těžkých děl a stará děla modelu 1877 (!) Měla být nahrazena až koncem roku 1914. Rekonstrukce pevnostního dělostřelectva byla podle plánu dokončena do roku 1916 pouze na polovinu, v obléhacím dělostřelectvu nebyl vůbec žádný materiál, takže toto dělostřelectvo bylo uvedeno pouze na papíře. Po oznámení mobilizace a vytvoření nových jednotek v armádě, nedostatek 84% kulometů, 55% třípalcových granátů pro polní děla a 62% pro horské granáty, 38% bomb pro 48řádkové houfnice, 17% šrapnelů, 74% zaměřovačů zbraní nových systémů atd. Atd. 46
Napjatá mezinárodní situace již nenechala Radu ministrů na pochybách o potřebě navýšení půjček na rozvoj ozbrojených sil. 6. března 1913 schválil Nicholas II program rozvoje a reorganizace vojsk, podle kterého se plánovalo vyčlenit 225 milionů rublů na výzbroj. najednou a zvýšit roční rozpočet vojenského útvaru o 91 milionů rublů 47. Většina jednorázových výdajů (181 milionů rublů) byla alokována na rozvoj dělostřelectva.
Poté, co obdržel carský souhlas, se ministr války rozhodl použít stejnou metodu jako ministerstvo námořnictva, tj. Vyčlenit a neprodleně provést nejnaléhavější opatření prostřednictvím zákonodárných orgánů. 13. července 1913 předložilo vojenské oddělení Státní dumě takzvaný Malý program, podle kterého bylo plánováno utratit 122,5 milionu rublů za 5 let (1913-1917). pro rozvoj dělostřelectva a získávání munice pro něj (97,7 milionu rublů), a zbytek - pro rozvoj ženijních a leteckých jednotek 48. 10. července 1913 car schválil rozhodnutí Dumy a Státní rady, a „Malý program“se stal zákonem. Bez ohledu na to, jak byl válečný úřad uspěchaný, bylo zjevně pozdě. Do začátku první světové války zbýval něco málo přes rok a program byl koncipován na pět let.
Současně hlavní ředitelství generálního štábu vyvíjelo „velký program“, jehož součástí bylo „malé“. Na konci října 1913 car schválil „Velký program“a uložil usnesení: „Tato událost by se měla konat obzvláště naléhavým způsobem“a nařídil její úplné dokončení na podzim 1917.49 Kromě zvýšení armádní personál (o 11, 8 tisíc důstojníků a 468, 2 tisíce vojáků, z nichž třetina měla vstoupit do dělostřeleckých a ženijních jednotek), program vyžadoval více než 433 milionů rublů na vývoj zbraní a další výdaje, ale protože část těchto prostředků již byla přidělena v rámci „malého programu“, zákonodárce musel schválit pouze asi 290 milionů rublů. nové položky. Po dokončení všech plánovaných opatření z roku 1917 se výdaje na armádu podle řádného rozpočtu měly zvýšit o 140 milionů rublů. v roce. Nebyly vzneseny žádné námitky ani od Dumy, ani od Státní rady 50 a 22. června 1914 car uložil usnesení o „Velkém programu“: „Být podle toho“. Do začátku války zbývalo několik týdnů.
Nejde však jen o to, že finanční a ekonomická slabost Ruska oddálila přípravy na světovou válku. Tento výcvik ze své podstaty záměrně vedl k dalšímu zaostávání za úrovní rozvoje vojenských záležitostí dosaženou ve světě. Pokud v roce 1906 generálové věřili, že aby byla armáda v souladu s moderními požadavky, bylo nutné získat 2,1 miliardy rublů. do služby, počátkem roku 1914 byla vláda schopna projít legislativními institucemi pouze 1, 1 miliarda rublů 51. Mezitím závody ve zbrojení vyžadovaly stále více finančních prostředků. Když Duma diskutovala o „Velkém programu“a ministr války byl dotázán, zda plně uspokojí potřeby armády, Sukhomlinov řekl, že mezi armádou v tomto ohledu neexistuje shoda. Ministr války se prostě bál pojmenovat v Dumě celou částku výdajů vypočítanou odděleními vojenského oddělení.
Pouze jeden z nich - hlavní dělostřelecké ředitelství (GAU) - považoval za žádoucí, kromě „Velkého programu“, strávit v příštích pěti letech výzbrojí armády automatickou puškou (včetně nákladů na vybavení závodu a vytvoření zásoby 1 500 nábojů na pušku) - 800 milionů rublů, na přezbrojení lehkého polního dělostřelectva děly nového systému - 280 milionů rublů, na přezbrojení pevností - 143,5 milionu rublů, na stavbu nová kasárna, střelnice atd. Velký program “a přesun vojsk vyžadoval 650 milionů rublů. a tak dále. 52 Celkově pouze GAU snilo o získání 1,9 miliardy rublů a existoval také ubytovatel, strojírenství a další oddělení!
Pokud před rusko-japonskou válkou bylo kromě obvyklého rozpočtu z pokladnice přiděleno 775 milionů rublů na přezbrojení armády a námořnictva, pak po něm, na začátku první světové války, zákonodárce přidělil pouze 1,8 miliard rublů na novou výzbroj armády a námořnictva … rub. (z toho do roku 1914 bylo vynaloženo 376,5 milionu rublů, tj. jedna pětina). Obecně platí, že náklady na závod ve zbrojení v letech 1898-1913. činil 2585 milionů rublů. A to nepočítáme prostředky přidělené oběma oddělením pro jejich běžný rozpočet! A přesto si námořní ministerstvo a oddělení pozemního dělostřelectva vyžádaly dalších 3,9 miliardy rublů.
V letech 1898-1913 podle zpráv Státního kontrolního úřadu činil celkový rozpočet vojenských a námořních oddělení 8,4 miliardy rublů ve zlatě. Carské Rusko během této doby utratilo více než 22% všech svých výdajů na námořnictvo a armádu. Pokud k této částce přidáme 4-5 miliard rublů určených ministrem financí. nepřímé a přímé ztráty národního hospodářství z rusko-japonské války, ukazuje se, že molokh militarismu absorboval 12, 3 až 13, 3 miliardy zlatých rublů. Co tato částka pro zemi znamenala, lze pochopit porovnáním s jinými čísly: celkový kapitál všech akciových společností v Rusku (kromě železničních společností) byl v roce 1914 třikrát nižší (4,6 miliardy rublů 53), hodnota celý průmysl činil 6, 1 miliarda rublů 54. Došlo tedy k odlivu kolosálních fondů do neproduktivní sféry.
Obecné údaje o rozpočtech vojenských a námořních útvarů nemohou poskytnout představu o podílu bohatství, které bylo určeno pro vojenský průmysl, a ovlivnilo tak jeho rozvoj, protože většina prostředků přidělených vojenským a námořním útvarům šla k údržbě personálu armády a námořnictva, stavbě kasáren a dalších. kancelářských prostor, potravin, krmiv atd. Konkrétnější představa o finanční základně, která sloužila jako základ pro rozvoj vojenského průmyslu, může poskytnout informace o alokacích na přezbrojení armády a námořnictva.
Od roku 1898 do roku 1914 uvolnily zákonodárné orgány 2,6 miliardy rublů pouze na přezbrojení armády a námořnictva. A přestože na začátku první světové války byla obě oddělení schopná použít jen část těchto prostředků, velký kapitál, řítící se do vojenského průmyslu, počítal s mnohem větší částkou. Pro nikoho nebylo žádným tajemstvím, že carští generálové a admirálové, kteří nebyli spokojeni s již schválenými programy, vymysleli plány na další nasazení armády a námořnictva a některé z těchto plánů do roku 1914 již byly předem určeny. Podle „zákona o ruském císařském námořnictvu“mělo do roku 1932 vynaložit 2,1 miliardy rublů na novou stavbu lodí. Hlavní dělostřelecké ředitelství, po schválení všech svých předválečných programů, plánovalo provést přezbrojení v příštích letech po roce 1914, což si vyžádalo 1,9 miliardy rublů. Takže 2, 6 miliardy rublů. na nové zbraně již schválené náklady a v blízké budoucnosti další 4 miliardy rublů. - to je skutečná částka, na kterou by se mohl orientovat průmyslový svět Ruska zabývající se vojenskou činností. Částka je jistě velmi značná, zvláště pokud si vzpomenete, že celé hlavní město železnic na počátku XX. byla odhadována na 4, 7–5, 1 miliarda rublů 55. A koneckonců právě železniční stavba byla lokomotivou, která v 19. století táhla rozvoj téměř veškerého velkého průmyslu v Rusku.
Kromě své obrovské celkové velikosti měly vojenské řády ještě další funkce. Za prvé, zpravidla je mohl provádět pouze velký průmysl; za druhé, vojenské a námořní oddělení je poskytlo pouze těm podnikům, které již měly zkušenosti s výrobou zbraní nebo zajišťovaly záruky od velkých bank a předních průmyslových firem na světě. Výsledkem je, že závody ve zbrojení vedly nejen k růstu ekonomické moci největší buržoazie, její podřízenosti úplatky a úplatkářství některých orgánů státního aparátu, ale také posílily své nároky na účast na řešení důležitých státních záležitostí (přezbrojení armády a námořnictva), která při zachování politické moci v rukou autokracie, která hájila především zájmy šlechty, sloužila jako ekonomický základ pro růst liberálně-buržoazní opozice proti carismu, zhoršovala sociální kolize v zemi.
To však nebyl hlavní výsledek vlivu militarismu na ruské hospodářství. Chcete -li vytlačit 8, 4 miliardy rublů z rozpočtu. zlato pro válečná a námořní ministerstva, carská vláda překroutila daňový tisk, zavedla nové nepřímé daně a zvýšila staré. Snížily se až na hranici výdajů na vzdělání, vědu a sociální potřeby. Jak je patrné ze Zpráv státního kontrolora o plnění státního rozpočtu, v roce 1900 bylo 4,5 milionu vynaloženo na vysoké školy, 9,7 milionu na sekundární vzdělávací instituce, 487 tisíc na Akademii věd a na vojenské a námořní instituce. - více než 420 milionů rublů. O rok později se výdaje na Akademii věd zvýšily o 7, 5 tisíc rublů a dokonce se snížily o téměř 4 tisíce rublů pro univerzity. Vojenské a námořní ministerstvo však obdrželo 7,5 milionu rublů. více.
V roce 1913 se celkové výdaje na tato oddělení zvýšily o 296 milionů rublů ve srovnání s rokem 1900 a na údržbu vysokých a středních škol ve stejném roce bylo vydáno o něco více než 38 milionů rublů, tj. výdaje na tyto odstavce rozpočtu v absolutním vyjádření byly 12krát nižší. (Téměř stejnou částku - 36,5 milionu rublů - vynaložilo ministerstvo spravedlnosti - „na vězeňské straně“.) Jednostranný hospodářský rozvoj, zbídačování mas, nedostatek materiálních podmínek pro rozvoj vědy a překonávání negramotnosti - to byl výsledek závodu ve zbrojení.
