Zprávy o programu GPV 2018-2027 zanechávají velmi nejednoznačný dojem. Na jedné straně existuje pocit, že státní zbrojní program na příštích 10 let se stal mnohem realističtější než GPV 2011-2020. Na druhou stranu je na něj vyčleněno výrazně méně prostředků, než bylo plánováno na státní zbrojní program v letech 2011–2020, a to je samozřejmě velmi zneklidňující.
Takže v článku „Nový státní zbrojní program poskytuje představu o vojenských prioritách Ruska“(rsnews.ru):
"Původně bylo plánováno, že tento program bude fungovat až do roku 2025." Do roku 2027 byl však zcela nečekaně prodloužen a na jeho realizaci bylo alokováno 19 bilionů rublů. (To je zhruba 244 miliard liber.) Po očištění o inflaci se tento údaj blíží částkám přiděleným podle současného programu na období 2012–2020. “
V tomto tvrzení je překvapivé následující: není tam lež, ale zároveň to dává čtenáři mylný dojem o financování nového státního zbrojního programu. Člověk má pocit, že jsme hladce přenesli jeden program do druhého a aniž bychom snížili objem finančních prostředků, přecházíme do světlé a dobře chráněné budoucnosti. Ale je to tak?
Ve skutečnosti jde o čísla 20 bilionů. třít. GPV 2011-2020 a 19 bilionů. třít. navzájem naprosto nesrovnatelné. Může za to inflace - každý rok znehodnocuje peníze, protože jeden a ten samý výrobek kvůli rostoucím cenám začíná zdražovat. V souladu s tím a 20 bilionů. rublů, které měly být utraceny v letech 2011–2020, jsou mnohem „dražší“než 19 bilionů. rublů, plánováno na roky 2018-2027
Abychom pochopili, co se děje s financováním našich vojenských programů, zkusme nejprve zjistit, kolik peněz jsme již vynaložili na implementaci GPV 2011–2020 a utratíme do začátku roku 2018. Bohužel je není tak snadné zjistit v otevřených zdrojích velikost skutečného financování systému SAP 2011–2020 v letech 2011–2017. Bylo možné najít data z Centra pro analýzu strategií a technologií, která naznačovala plánovaná čísla pro výdaje na nákupy a výzkum a vývoj v letech 2011-2015. Vypadají takto:
2011 - 585 miliard rublů.
2012 - 727 miliard rublů.
2013 - 1 166 miliard rublů.
2014 - 1 400 miliard rublů.
2015 - 1 650 miliard rublů.
A celkem v letech 2011–2015 utratili 5 528 miliard rublů. Zbytek 14,5 bilionu dolarů. třít. plánuje utratit v letech 2016-2020.
Ve skutečnosti bylo takové rozdělení financí jedním z důvodů kritiky GPV 2011–2020: bylo mu vyčítáno, že je to neproveditelné právě proto, že většina prostředků byla plánována na konci programu. Skutečně, pokud budeme předpokládat, že v budoucnosti, v letech 2016–2020, bylo plánováno zachovat přibližně stejný podíl růstu nákladů, než v letech 2016–2017. na implementaci systému SAP mělo být přiděleno již 2,5 miliardy rublů. ročně, ale i v tomto případě téměř polovina všech plánovaných výdajů (asi 9,5 bilionu rublů) klesla za poslední tři roky, 2018–2020. Aby si to stát mohl dovolit, bylo nutné buď zvýšit příjmovou stránku rozpočtu (což už bylo plánováno příliš optimisticky), nebo omezit některé další výdaje.
Byly v letech 2011–2016 naplněny plány výdajů na státní zbrojní program? Spíše ne než ano, a důvodem není vůbec nedostatek peněz, ale skutečnost, že domácí obranný průmysl po dvou desetiletích kolapsu (1991-2010) nedokázal prokázat očekávané sazby. Samozřejmě, že důvody nedodržení SAP 2011-2020.hodně: zde a selhání podmínek připravenosti „Polyment-Reduta“, které je do značné míry spojeno s rozhodnutími vedení developerské společnosti, a konfliktem s Ukrajinou, v důsledku čehož Ruská federace přestala přijímat elektrárny za své fregaty a sankce, v důsledku kterých bude zprovozněno vytváření malých válečných lodí. Ale v každém případě zajistit výrobu vojenských produktů v objemech, které se očekávaly během vývoje GPV-2011-2020. neuspěli jsme.
Zároveň by mělo být chápáno, že i to, co naše branže dokázala dát ozbrojeným silám, jim vdechlo nový život. Zvenku to bylo zvláště patrné na příkladu našeho letectva, které se do roku 2010 přiblížilo „bodu, odkud není návratu“. Prakticky bez nových letadel byli piloti nuceni spokojit se se starými, nemodernizovanými letadly, s docházejícím zdrojem, zastaralým vybavením a zbraněmi. Průměrná roční doba letu byla velmi nízká a nedala se srovnávat s tím, co „zapřísáhlí přátelé“poskytovali svým pilotům. K dnešnímu dni již letecké síly a námořní letectví doplnily ani ne desítky, ale stovky moderních bojových letadel, a úroveň bojového výcviku se stala zcela odlišnou, i když samozřejmě máme stále co rozvíjet.
Kolik ale bylo vynaloženo na GPV 2011-2020? Pravděpodobně nejnižší možnou úroveň nákladů na jeho implementaci obsahují data, která Ruská federace hlásí OSN.
Celkem za roky 2011-2016 ukazuje se 3 216 miliard rublů, z toho 2 918,4 miliardy rublů za prvních pět let. nebo 52, 8% plánovaných. Výše uvedené údaje však vyvolávají obrovské pochybnosti a zde je důvod.
Nějak se ukazuje, že údaje o vojenských výdajích, které Ruská federace předkládá OSN, jsou téměř vždy malé a někdy velmi výrazně nižší než výdaje v položce rozpočtu národní obrany. V tomto ohledu byl rok 2016 fenomenální: informovali OSN o vojenských výdajích ve výši 2,06 miliardy rublů. zatímco pod položkou „Národní obrana“bylo téměř dvakrát tolik - 3,78 miliardy rublů. A i když odečteme 975 miliard rublů. jednorázové platby za předčasné splacení půjček podniky vojensko-průmyslového komplexu stále zůstávají 2, 8 miliardy rublů. ale ne 2,06 miliardy rublů.
Obecně je první možností věřit údajům předloženým Ruskou federací OSN, poté celkové výdaje na implementaci SAP 2011-2020 za prvních sedm let do roku 2017 včetně jsou přibližně od 3 700 do 4 400 miliard rublů. a to je pravděpodobně konečný výsledek utrácení. Nebo, analogicky s plánem, lze jednoduše předpokládat, že Ruská federace vynaložila v letech 2011–2017 asi 50% svých vojenských výdajů, a v tomto případě celkové výdaje na implementaci systému SAP pro toto období budou činit 8 368 miliard rublů.
Je možné, že pravda, jak se jí často stává, je někde mezi.
Na jedné straně se zdá, že dokonce 8, 37 bilionů. třít. za sedm let, výrazně méně než 19 bilionů. rublů za deset, ale pouze pokud zapomeneme na inflaci. Ostatně rubl v roce 2011 měl úplně jinou kupní sílu, než bude mít v roce 2018, kdy začíná financování nového státního zbrojního programu. Pokud přepočítáme součty prostředků vynaložených za 7 let na implementaci systému SAP (podle oficiálních údajů o inflaci a za předpokladu inflace v roce 2017 na úrovni 4%) do cen roku 2018, uvidíme údaj 10 940 miliard rublů, tedy v průměru RUB 1562 miliard v roce. Současně by mělo být zřejmé, že 19 miliard nového státního programu nebude vydáno najednou v roce 2018, ale bude vydáno v celé linii provádění programu. A zde opět stojíme před vlivem inflace, protože i při ročním nárůstu cen pouze o 4%odpovídá jeden bilion v roce 2027 702 miliardám v roce 2018. Pokud předpokládáme, že všech 10 let nového systému SAP budou budou utráceny rovnoměrně (s upravenou inflací), nový GPV bude stát asi 15 825 miliard rublů. v cenách roku 2018 (tj. roční náklady 1 582,5 miliardy ročně v cenách roku 2018).
Není tomu tak, 1562 miliard rublů. průměrné roční výdaje předchozího programu jsou velmi podobné 1 582,5 miliardám rublů.průměrné roční výdaje nového programu? Zdá se, že přesně to bylo myšleno, když bylo řečeno, že „Upraveno o inflaci, toto číslo se blíží částkám přiděleným podle současného programu na období 2012–2020“. Proč ale potom hovoří o snížení financování GPV?
Ano, protože podle starého GPV 2011-2020 v období 2018-2020. mělo utratit asi 9, 5 bilionu. třít. pak podle nového - ne více než 4, 5-4, 9 bilionů. rub., ale spíše ještě méně.
Docházíme tedy k závěru, že GPV 2011-2020. neuspěl. Plánovali jsme roční nárůst výdajů na nákup zbraní, ale zhruba na přelomu let 2015–2016 jsme si uvědomili, že na další růst výdajů v rozpočtu nejsou peníze, a (takový odhad existuje), i kdyby byly, není fakt, že by průmysl dělal vojenské zakázky v takových objemech. A nyní snižujeme náklady na pořízení nových zbraní a výzkumu a vývoje z toho, co bylo plánováno. I když ne z toho, co jsme ve skutečnosti v posledních letech vyčlenili na přezbrojení.
Budou prostředky zahrnuté v novém programu dostatečné na přezbrojení našich ozbrojených sil? Na jedné straně lze období 2011–2017 nazvat průlomem v moderní historii Ruska, pokud jde o financování státního zbrojního programu, ale na druhé straně spolu se zjevnými úspěchy, jako jsou masivní dodávky moderních bojových letadel, Vybavení Ratnik, mezikontinentální balistické střely „Yars“, kvalitativní růst v bojovém výcviku a mnoho, mnoho dalších věcí, existují také zjevné mezery, jako je narušení programu přezbrojení námořnictva, odmítnutí dodávat moderní tanky ve prospěch modernizace T- 72 atd.
Ze všeho výše uvedeného vyplývá jedna věc: uvědomili jsme si, že se nacházíme v poměrně těsných finančních podmínkách, a vedení země by se mělo věnovat plánování GPV 2018-2027. nejbližší pozornost. Abychom zajistili vysokou bojovou účinnost domácích ozbrojených sil, musíme se řídit kritérii „nákladové efektivity“a vyloučit neúčinný a duplicitní vývoj a zbraně.
Těch pár informací, které pronikají do otevřeného tisku ohledně GPV 2018–2027, však vyvolává důvodné pochybnosti o platnosti řady plánovaných programů.
