18. října prezident Vladimir Putin podepsal dekret o založení Vojenské stavební společnosti, veřejnoprávní společnosti. Účelem PPK „VSK“bude realizace různých staveb v zájmu ministerstva obrany a ozbrojených sil Ruské federace. Tato organizace převezme úkoly Vojenského stavebního komplexu ministerstva obrany, který dříve nahradil rozpuštěný Spetsstroy. V blízké budoucnosti musí ministerstvo obrany vyřešit řadu organizačních a dalších záležitostí, poté „VSK“zahájí svoji činnost a přispěje k obranyschopnosti.
Historie problému
Až donedávna byla vojenská výstavba pod jurisdikcí Federální agentury pro speciální konstrukci (Spetsstroy). Od roku 2010 probíhá rozsáhlá reforma Spetsstroy, spojená s modernizací ozbrojených sil. Tato opatření však nevedla k požadovaným výsledkům a vojenský vývoj čelil různým obtížím a problémům.
Na konci roku 2016 byl podepsán prezidentský dekret o rozpuštění Spetsstroy. Struktury z jeho složení byly převedeny na ministerstvo obrany, přičemž si zachovaly všechny své funkce. Na základě těchto organizací byl vytvořen současný komplex vojenských staveb ruského ministerstva obrany. Na konci září 2017 společnost Spetsstroy přestala existovat jako právnická osoba.
V březnu 2019 oznámilo vedení ministerstva obrany plány na novou změnu systému vojenského rozvoje. Na základě VSK MO bylo navrženo vytvoření neziskové veřejnoprávní společnosti s podobnými funkcemi. V té době vojenské oddělení a vedení země připravovaly plán budoucích transformací.
Nakonec 18. října prezident podepsal dekret o vytvoření Vojenské stavební společnosti PPK. V souladu s tímto dokumentem musí ministerstvo obrany během následujících tří měsíců zaregistrovat novou právnickou osobu, převést na ni potřebnou infrastrukturu a plnit řadu dalších úkolů. V důsledku této práce se pod ministerstvem obrany objeví nová organizace, která bude schopna převzít povinnosti dříve existujících.
Stav a struktura
„MIC“je vytvořen ve formě veřejné obchodní společnosti. Pokud je známo, je to teprve třetí organizace tohoto druhu, která u nás vznikla od roku 2016. Tato forma byla zvolena z řady důvodů souvisejících s povahou budoucích aktivit a specifiky práce.
V březnu ministr obrany Sergej Shoigu poznamenal, že výsledkem vytvoření „VPK“MIC bude přechod na jedinou neziskovou strukturu vojenské stavby se statusem jediného dodavatele. Z tohoto důvodu je z komerčního sektoru odstraněna výstavba vojenských zařízení a je zajištěno dodržování státních zájmů a bezpečnost komplexu vojenských staveb.
Některé rysy struktury nové organizace se staly známými. V rozhovoru pro RBC náměstek ministra obrany Timur Ivanov naznačil, které struktury budou zahrnuty do její struktury. VSK bude mít nejméně 11 různých organizací. Půjde o 20. a 31. projektový ústav ministerstva obrany, Hlavního ředitelství pro uspořádání vojsk a také pět stavebních podniků (po jednom v každém vojenském okruhu a v Severní flotile) a tři specializované organizace pro výstavbu přistávací plochy, hydraulické stavby a jaderná zařízení.
Vytvoření PPK „VSK“je doprovázeno optimalizací struktur a počtu zaměstnanců. Podle T. Ivanova se v rámci přípravy na vznik společnosti snížil vedoucí pracovník o 30%. Plánuje se také zbavit se zbytečných dodavatelů. Společnost bude schopna asi 60% prací provést sama.
Cíle a cíle
Jak název napovídá, hlavním cílem „Vojenské stavební společnosti“bude vojenská stavba ve všech jejích projevech. Společnost se stane generálním dodavatelem výstavby vojenských a speciálních zařízení - s výjimkou projektů v zájmu jednotlivých útvarů. Díky přítomnosti vojenských stavebních jednotek se společnost také stane hlavním dodavatelem díla. Současně bude stále muset přilákat dodavatele třetích stran.
Všechny úkoly, které dříve plnily Spetsstroy a Vojenský stavební komplex ministerstva obrany, jsou přiděleny VSK PPK. Organizace od svého složení budou provádět veškerou práci, od plánování území a designu až po instalaci zařízení a vytváření sociální infrastruktury kolem zařízení. Pro optimalizaci stavebních nákladů se navrhuje vytvořit a implementovat standardní návrhy různých objektů a struktur.
V blízké budoucnosti budou stanoveny různé aspekty činností a zásad práce „VSK“. Nyní se dokončuje tvorba potřebných dokumentů, v souladu s nimiž bude fungovat. Nová právnická osoba by se měla objevit do poloviny ledna 2020 a poté zahájí svou činnost.
Velké projekty
Ministerstvo obrany v posledních letech pokračovalo ve výstavbě různých vojenských zařízení po celé zemi a tento proces se do budoucna nezastaví. Takže ve Státním zbrojním programu na léta 2018-2027. na stavební projekty jsou alokovány výdaje ve výši 1 bilionu rublů. Využití těchto peněz a realizace schválených plánů bude mít za následek vznik nových vojenských zařízení a modernizaci starých - v celé zemi a v zájmu všech složek ozbrojených sil.
Budoucí úkoly a práci VSK PPK lze uvažovat na příkladu současných aktivit komplexu vojenských staveb. Před pár dny uspořádalo ministerstvo obrany Jednotný den přijetí armády, během kterého oznámilo letošní výsledky vojenské stavby. Mezi hlavní projekty tohoto druhu nyní patří modernizace letišť a námořních základen a také aktualizace infrastruktury strategických raketových sil a vytvoření nových zařízení v Arktidě. Probíhají práce na 5 000 budovách a strukturách. Od začátku roku bylo postaveno 501 budov pouze v zájmu jaderných sil.
V příštím roce se plánuje dokončení stavby arzenálů pro skladování munice a zbraní. Nasazení nových jednotek a zbraní je také plánováno v několika oblastech. Například v roce 2020 začne na Kurilských ostrovech fungovat pobřežní komplex „Bal“. V roce 2021 by měla být dokončena renovace a restrukturalizace infrastruktury strategických raketových sil. Ministerstvo obrany také navrhuje připojit se ke stavbě kosmodromu Vostočnyj.
Všechny tyto práce, za které nyní odpovídá Vojenský stavební komplex, budou brzy převedeny do jurisdikce nově vzniklé Vojenské stavební společnosti. Cíle a cíle vojenského rozvoje zůstanou stejné, ale nyní probíhá organizační, ekonomická a právní optimalizace těchto procesů.
Kritika
Kritická hodnocení nového kroku ministerstva obrany se již objevila v tuzemských médiích. Argumentuje se tím, že vznik nového „VSK“může negativně ovlivnit náklady, kvalitu a efektivitu práce.
Hlavním důvodem kritiky je monopolizace průmyslu. Při výstavbě infrastruktury a sociálních zařízení to může vést ke známým problémům spojeným s nedostatkem konkurence. Monopolizace stavby může vést ke zvýšení nákladů, změně načasování nebo snížení kvality. Mechanismus interakce mezi PPK „VSK“a subdodavateli zatím nebyl stanoven. Jak budou tyto problémy vyřešeny a kam to povede, bude jasné později.
Na myšlenku typické stavby jsou vyjádřeny stížnosti. Tento přístup umožňuje urychlit a snížit náklady na hromadnou výstavbu podobných zařízení. Ztěžuje to však modernizaci projektu a zavádění nových řešení. Zda bude „VSK“schopen tento problém vyřešit, je další důležitá otázka.
Nový pokus
Stavba vojenských zařízení a sociální infrastruktury pro personál je zásadním úkolem, jehož řešení podporuje obranné schopnosti země. V posledních desetiletích byly v této oblasti pozorovány známé problémy, které bránily plnému rozvoji ozbrojených sil a dosažení požadované účinnosti boje.
Za posledních několik let musel stát dvakrát přestavět systém vojenského rozvoje. První taková restrukturalizace vedla k likvidaci samostatné federální agentury s převodem jejích funkcí a struktur na ministerstvo obrany. Nyní probíhá stahování vojenských stavebních organizací a jednotek do struktury nově vytvořené veřejnoprávní společnosti. Do nové „vojenské stavební společnosti“se vkládají velké naděje, které je musí ospravedlnit.
