V Rusku začíná vytváření profesionální mobilizační rezervy. „Partyzáni“, kteří podepsali smlouvu s ministerstvem obrany, dostanou mzdu a řadu kompenzací, ale zároveň budou povinni každý měsíc navštěvovat speciální třídy a každoročně absolvovat vojenský výcvik. V případě potřeby záložníci dokončí stávající jednotky a také vytvoří nové. Vytvoření plnohodnotné profesionální mobilizační rezervy bude mít podle vojenských expertů pozitivní vliv na posílení obranných schopností státu.
Ruské ministerstvo obrany novinářům deníku Izvestija sdělilo, že od roku 2018 u nás začne plně fungovat systém mobilizačních rezerv. Normativní akty nezbytné k tomu byly přijaty dříve. Ministerstvo obrany tedy již provedlo experiment na vytvoření organizované mobilizační rezervy v určitých regionech Ruska. Experiment trval téměř dva roky a jeho výsledky jsou hodnoceny jako úspěšné. Vyhláška „O vytvoření mobilizační lidské rezervy ozbrojených sil Ruské federace“byla podepsána prezidentem Ruska 17. července 2015. První bod této vyhlášky právě předepsal vytvoření rezervy mobilizační pracovní síly ozbrojených sil RF na období experimentu za účelem zavedení nového systému výcviku a akumulace zdrojů mobilizační pracovní síly. Samotný mechanismus přilákání občanů do nových struktur a podmínky s nimi uzavřených smluv jsou upřesněny v zákoně „O vojenské službě a vojenské službě“, který říká, že záložníci se mohou stát záložními vojáky a důstojníky, kteří prošli lékařskou komisí.
Je třeba poznamenat, že mobilizační rezerva existuje v armádách mnoha zemí světa, což je velmi běžná praxe. Například ve Spojených státech počet záložníků prakticky odpovídá velikosti běžných ozbrojených sil. Rezervní složky zahrnují rezervy ze všech pěti poboček ozbrojených sil, stejně jako americké armády a letectva. Organizovaná záloha je přitom sama americká národní garda, jejíž vojáci spojují bojový výcvik s prací v hlavní specializaci. Existuje také neorganizovaná (individuální) rezerva, kterou tvoří osoby s dostatečným vojenským výcvikem, tedy ti, kteří nedávno absolvovali vojenskou službu a nepotřebují další výcvik.
Obecně lze poznamenat, že vytvoření mobilizační rezervy od lidí podepisujících smlouvu s ruským ministerstvem obrany je dalším krokem k vytvoření moderní profesionální armády v zemi. V ruské armádě již počet smluvních vojáků převyšuje počet branců. Dne 7. listopadu 2017 náčelník generálního štábu generál armády Valerij Gerasimov uvedl, že počet smluvních vojáků v jednotkách za posledních 5 let se zdvojnásobil a činil 384 tisíc lidí. Podle plánů by do konce roku 2018 mělo v ruské armádě sloužit 425 tisíc smluvních vojáků, 220 tisíc důstojníků a 50 tisíc praporčíků a praporčíků. Podíl profesionálního vojenského personálu tedy dosáhne 70 procent.
V současné době jsou za vytvoření mobilizační rezervy odpovědné vojenské zařazovací úřady. Ne všichni ještě zahájili příslušnou práci. Přitom v některých, například v Rostovské oblasti, již probíhá nábor záložníků. Ve vojenské registrační a nástupní kanceláři Novoshachhtinu v Rostovské oblasti mohou záložní opraváři již podepsat smlouvu na službu v záloze. Jak uvádí noviny „Izvestija“s odkazem na vojenský registrační a nástupní úřad v Novošachtinsku, za tímto účelem se občané musí dostavit na vojenský registrační a nástupní úřad s vojenským průkazem a pasem. Po podpisu smlouvy bude voják v záloze povinen absolvovat speciální školení po dobu 2–3 dnů každý měsíc a roční poplatky po dobu 20 až 30 dnů. Nábor osoby z mobilizační zálohy bude možné kdykoli: v případě velkých cvičení, vyhlášení zvláštního nebo ohroženého období, mimořádných situací nebo jednoduše s akutním nedostatkem vojenských specialistů v jednotkách.
Dříve v některých regionech Ruska probíhal experiment na vytvoření nové mobilizační rezervy. Experimentu se zúčastnila i Severní flotila, která aktivně spolupracovala s vojenskými úřady pro registraci a zařazování Murmanské oblasti. Cílem experimentu, který byl zahájen v severní flotile v srpnu 2015, bylo zlepšit stávající systém výcviku a akumulace zdrojů mobilizační pracovní síly. V rozhovoru pro noviny Krasnaya Zvezda vedoucí organizačního a mobilizačního oddělení (ZHN) velitelství severní flotily kapitán 1. pozice Vladimír Kondratov uvedl, že první smlouva o mobilizační rezervě na dobrovolném základě je podepsána na 3 roky, následné smlouvy až na 5 let. let. Současně existují věková omezení pro záložníky, jsou pro každou kategorii občanů, kteří jsou v rezervaci. Například vojáci, námořníci, seržanti, praporčíci a praporčíci mohou podepsat první smlouvu o pobytu v mobilizační záloze do 42 let, nižší důstojníci do 47 let, vyšší důstojníci do 57 let.
Hlavní rozdíl mezi novým přístupem k vytvoření mobilizační zálohy je ten, že když je vyhlášena mobilizace, musí záložník sám dorazit k vojenské jednotce, obejít vojenské registrační a nástupní úřady a začít plnit své povinnosti podle pozice konané v souladu s kategorií zaměstnanců. Záložník navíc jednou za rok jezdí na vojenské školení až na 30 dní a každý měsíc s ním jeden až tři dny probíhají různá školení podle plánů vojenských jednotek a formací, na které záložník je přiděleno v souladu se smlouvou. Přitom byla zohledněna celková délka výcviku, která za rok pobytu v mobilizační rezervě nesmí přesáhnout 54 dní.
Nový systém rezervy organizované mobilizace umožní vyškolit a poté udržovat vysoce kvalifikované pracovníky v bojové pohotovosti a zajistit rychlý přesun personálu do různých divadel vojenských operací, kde bude potřeba nasadit nové formace, ale místní mobilizační zdroje nestačí. Podle vojenského experta Viktora Murachovského nový systém přilákání personálu zvýší obranné schopnosti Dálného východu. V částech tohoto regionu je vybavení, ale nedostatek personálu.
Otázka peněz
Podle Izvestije dostanou vojáci a důstojníci vstupující do mobilizační rezervy jednorázovou platbu při podpisu smlouvy: na tříleté období - ve výši platu, na 5 a více let - 1,5krát více. Plat profesionálního záložníka se bude skládat z jeho oficiálního platu, regionálního koeficientu a plateb za titul. Například velitel čety s hodností nadporučíka v centrální části Ruské federace dostane 27,5 tisíce rublů. Vedoucí čety s hodností seržanta v oblasti Kemerovo (existuje regionální příspěvek: „severní“- 30 procent) - 25, 3 tisíce rublů. Je pravda, že tato částka peněz bude plně vyplacena pouze během vojenského výcviku. Ve zbývajícím období, tj. 11 měsíců v roce, bude smluvním záložcům vypláceno pouze 12 procent platu. V tomto případě dostane nadporučík ze střední části Ruska 3, 3 tisíce rublů měsíčně, seržant v oblasti Kemerovo - 3, 036 tisíc rublů.
Tento platební postup je stanoven vyhláškou vlády Ruské federace „O stanovení výše měsíčního platu pro občany Ruské federace, kteří jsou v rezervě mobilizačních pracovních sil, s výjimkou období vojenského výcviku“ze dne 23. prosince, 2015. Během přechodu poplatků stát záložníkovi garantuje zachování průměrného platu nebo stipendia. Navíc pokryje veškeré náklady na pronájem bydlení, cestovné a návrat domů, cestovní výdaje.
Na seniority existují samostatné příspěvky. Například 3 roky po zařazení do mobilizační rezervy budou moci záložníci získat dalších 10 procent platu. V průběhu let tato platba poroste, maximální příspěvek - 50 procent bude k dispozici po 20 letech nepřetržitého pobytu v mobilizační rezervě.
Jak to bude fungovat
Důležitým rozdílem, který již byl výše uveden, bude, že záložník bude přidělen ke konkrétní vojenské jednotce nebo k CEMR - Centru podpory nasazení mobilizace, kde absolvuje výcvik. To je jedna z hlavních výhod talent talentu. Je nemožné vytvořit skutečně bojeschopné a vycvičené jednotky, když jsou bojovníci navzájem dobře obeznámeni (alespoň na úrovni oddílů a posádek) a mají skutečné zkušenosti interakce v rámci výcviku a vojenského výcviku, to je nemožné kvůli obvyklým skladovacím prostorám, které se v armádě objevují nejlépe jednou za mnoho let, kdy jsou na skladě.
Vojenský expert Vladislav Shurygin, komentující vytvoření mobilizační rezervy novinářům Izvestije, poznamenal, že existují takové koncepty, jako je současný a dočasný nedostatek (TNK a VNK). Například opravář byl přemístěn na nové pracovní místo a nikdo na jeho místo dosud nebyl jmenován. Jedná se o dočasný nedostatek. A pokud opravář onemocní a již nebude schopen plnit své přímé povinnosti, je to současný nedostatek. TNK a VNK tedy mohou výrazně ovlivnit bojeschopnost vojenských jednotek. Například v praporu může chybět nejen několik mechanizovaných řidičů a kulometníků, ale také velitel roty. Jejich absence výrazně ovlivní schopnost tohoto praporu řešit bojové mise. Existují také pozice, které jsou zavedeny pouze v případě války, například asistent kulometčíka. V době míru takové pozice nejsou potřeba, ale v bojových podmínkách jsou nutné. Záložníci-dodavatelé, kteří uzavřeli smlouvu a byli přiděleni ke konkrétní vojenské jednotce, budou moci nahradit TNK a VNK, jejich dalším úkolem bude dohnat ztráty za války.
Odborníci zvlášť zdůrazňují osud základen pro skladování a opravy vojenského vybavení (BHiRVT), které budou rozpuštěny. Jen donedávna měly pozemní síly více než 40 takových základen (14 základen motorových pušek). V současné době již v Rusku dochází k reorganizaci motorové pušky BCiRVT. Asi třetina z nich je zavřená. Většinou dříve pouze skladovali zařízení, zatímco personální obsazení takových základen neumožňovalo udržovat skladované zařízení v řádném technickém stavu. Nyní v TSOMRech vytvořených na jejich základě budou ukládat vojenské vybavení a cvičit záložníky. V případě potřeby budou taková centra přeměněna na plnohodnotné formace a vojenské jednotky.
Je známo, že pro TsOMR bude vybudována nová moderní infrastruktura. V roce 2016 tedy ruské ministerstvo obrany podepsalo smlouvu na návrh nového BCiRVT umístěného na Sachalin. Tento projekt lze nazvat ukázkou toho, jak bude vypadat Středisko podpory nasazení mobilizace. Vojenské město plánované na stavbu poblíž vesnice Dachnoye bude vybaveno kasárnami pro 521 vojáků a seržantů, velitelskými a cvičnými budovami, parkovací plochou 700 tisíc metrů čtverečních, vyhřívaným skladem pro 1, 2 tisíce automobilů, stejně jako sklady raketových a dělostřeleckých zbraní a majetku. Rovněž budou vybudovány speciální prostory pro skladování a opravy zařízení. Tato infrastruktura umožní v případě výcvikového tábora bez problémů přijmout celý prapor záložníků, provádět s nimi potřebná cvičení a pracovat na běžné údržbě vojenské techniky.
