V současné době americká vojenská a zahraniční politika realizuje evropský motivační program rekapitalizace (ERIP). Jejím cílem je pomoci evropským státům nakupovat vojenské výrobky od amerických dodavatelů. Kvůli tomuto programu se již objevilo několik smluv a očekávají se nové. Nyní se však zásady poskytování pomoci výrazně změní.
Pomoc potřebným
Vznik programu ERIP přímo souvisí s událostmi posledních desetiletí. V minulosti mnoho evropských zemí získalo zbraně a vybavení sovětské / ruské výroby. V posledních letech se z nějakého důvodu někteří z nich rozhodli opustit tento materiál ve prospěch produktů z jiných zemí. Omezené finanční možnosti však neumožňují rychlé provedení požadovaných zbraní.
V roce 2018 americké ministerstvo zahraničí společně s velením evropské armády vyvinulo a spustilo program pomoci ERIP. Podstatou programu bylo poskytnutí finančních prostředků na podporu třetích zemí. Ministerstvo zahraničí nabídlo pomoc s nákupem zbraní a vybavení americké výroby, které nahradí sovětské / ruské výrobky nebo výrobky místní výroby.
V první fázi programu ERIP bylo plánováno poskytnutí pomoci šesti evropským zemím - Albánii, Bosně a Hercegovině, Řecku, Severní Makedonii, Slovensku a Chorvatsku. Celkové náklady na pomoc jsou cca. 190 milionů dolarů. Tyto plány se zatím daří plnit jen částečně. Nyní se připravují nové dohody o významných částkách.
Zásady spolupráce
Ministerstvo zahraničí, Pentagon a americká média otevřeně hovoří o hlavních rysech a principech ERIP a také poukazují na pozitivní důsledky takového programu. S jeho pomocí Washington plánuje získat finanční, politické a vojenské výhody - propagací svých produktů a vytlačováním konkurentů.
Program počítá s přidělením finanční pomoci na nákup nového typu zbraně nebo vybavení, což představuje významnou část celkových nákladů. Zbývající náklady nese partnerská země. Pomoc je poskytována při nákupu konkrétních produktů a náhradních dílů, při školení personálu atd.
Přesné podmínky spolupráce jsou stanoveny v každém konkrétním případě s přihlédnutím ke schopnostem partnerské země a zájmům USA. V některých případech tedy lze nákup vybavení provádět rovnoměrně na náklady ministerstva zahraničí a cizí země; v jiných je veškerý materiál zakoupen partnerem a Spojené státy platí za školení specialistů atd.
Podle podmínek programu je pomoc poskytována pouze při nákupu produktů americké výroby. Příjemce se navíc zavazuje, že již nebude nakupovat nové ruské vzorky. Současně mu není zakázán nákup náhradních dílů pro pokračování provozu dostupných zbraní a vybavení.
Původně se plánovalo, že ERIP bude financovat nákup pouze pozemní techniky a vrtulníků. V budoucnu byl však tento seznam produktů mírně rozšířen, což umožnilo pomoci další přátelské zemi.
Zahraniční partneři
První fáze programu ERIP zahájená v roce 2018 poskytla pomoc šesti zemím. Tři z nich si přáli obnovit flotilu víceúčelových vrtulníků. Albánii a Slovensku bylo přiděleno 30, respektive 50 milionů dolarů na nákup vozidel UH-60; Bosna a Hercegovina dostává 30,7 milionu dolarů na vrtulníky UH-1H.
V provozu s Řeckem a Severní Makedonií jsou sovětská bojová vozidla pěchoty. Bylo jim nabídnuto 25 a 30 milionů dolarů za akvizici Američana Bradleyho a Strykera. Dalších 25 milionů půjde na pomoc Chorvatsku - chce nahradit zastaralá bojová vozidla pěchoty M -80.
V loňském roce se k ERIP připojily další dvě země. Během posledních několika let si Bulharsko vybíralo nového bojovníka. Jeho výběrového řízení se zúčastnilo několik zahraničních vozidel, vč. Americká letadla F-16. Z řady důvodů nebyl favoritem, ale ministerstvo zahraničí nabídlo lukrativní spolupráci. Bulharsku byla přislíbena pomoc ve výši 56 milionů dolarů, což byl rozhodující faktor. V blízké budoucnosti dostane bulharské letectvo osm nových stíhaček.
Na podzim roku 2019 Litva oznámila svůj záměr opustit starý Mi-8 a koupit šest nových amerických UH-60. Ministerstvo zahraničí získalo na financování dohody prostřednictvím ERIP 30 milionů dolarů.
Dosud se z osmi účastníků ERIP šesti podařilo uzavřít příslušné dohody. S Litvou a Řeckem zatím nejsou žádné dohody, ale měly by se objevit v blízké budoucnosti.
Nové plány
Před několika dny se začalo mluvit o změně plánů pro ERIP. Dříve se plánovalo, že bude program implementován po etapách. V každé fázi bylo navrženo spolupracovat s několika partnery současně. Tento přístup byl považován za neúčinný a program byl přestavěn.
Ministerstvo zahraničí ruší organizaci druhé etapy. Místo toho se navrhuje přejít na spolupráci s konkrétními partnery, jakmile se objeví. Kromě toho může být do programu zapojeno evropské velení. Bude moci určitým zemím přidělovat relativně malé granty k zajištění provozu a údržby nového materiálu. Hlavní náklady bude i nadále hradit ministerstvo zahraničí.
Nové dohody o pomoci se mohou objevit ve velmi blízké budoucnosti. Už se ví o jednáních s Lotyšskem. V kontextu ERIP obecně ministerstvo zahraničí projevuje zájem o pobaltské a balkánské země. Stále používají spoustu zařízení sovětské výroby a jejich převod na jiné produkty může být velmi prospěšný ve všech ohledech.
Náklady a přínosy
V rámci programu ERIP bylo podepsáno několik dohod, vč. skutečné zakázky na dodávky vojenského vybavení různých typů. Již nyní je zřejmé, že i první fáze programu se plně ospravedlnila. Ministerstvo zahraničí svými opatřeními zajistilo získání finančních a politických výhod.
Podle známých údajů byly za dva roky existence ERIP celkové náklady na pomoc cca. 275 milionů USD. Současně americký průmysl obdržel objednávky v celkové hodnotě cca. 2,5 miliardy dolarů. Většina těchto smluv stanoví dodávku moderní letecké technologie.
Hlavním příjemcem smluv je Lockheed Martin. Vybuduje osm stíhaček F-16 pro Bulharsko a její divize Sikorsky sestaví vrtulníky UH-60 pro tři země. Odpovídající smlouvy stanoví pomoc USA ve výši více než 160 milionů USD - nepočítaje platby z klientských zemí.
Dohody o podpoře stanoví určitá omezení, která by mohla partnerskou zemi povzbudit k zadávání budoucích objednávek pouze ve Spojených státech, což pro ni má zjevné výhody. Z tohoto pohledu se program ERIP ukazuje jako prostředek k dobytí nových trhů vytlačením hlavního konkurenta v osobě Ruska.
Takové kroky však již nedávají příliš smysl. Podle institutu SIPRI ze všech příjemců ERIP v letech 2010-2019. pouze Slovensko koupilo ruské vybavení a celkové náklady na dodávky nepřesáhly 10–12 milionů $. Všechny ostatní země již dávno naše výrobky nakupovat a pevně vstoupily do okruhu zákazníků USA a jejich spojenců.
ERIP je také důležitý v kontextu mezinárodní vojenské spolupráce. Staré modely vybavení, které mají zúčastněné země k dispozici, nesplňují standardy NATO a ukládají významná omezení různého druhu. Jejich nahrazení americkými produkty zjednoduší interakce uvnitř organizace.
Spolu se všemi klady jsou však možné vážné potíže. Partnerské země ERIP potřebují pomoc kvůli slabosti jejich ekonomik. V důsledku toho existují zjevná rizika při provádění dohod o spolupráci. Zda Washington dokáže bez obtíží a problémů s placením smluv vydělat požadovaných 2,5 miliardy, je velká otázka.
Politika a ekonomie
Ministerstvo zahraničí realizuje plány ERIP pod hesly pomoci evropským spojencům, boje proti ruské hrozbě atd. Současně probíhají zcela konkrétní akce, které vedou k hmatatelným výsledkům. Po investování 275 milionů USD získaly Spojené státy příležitost vydělat 2,5 miliardy a také si zajistily příležitost přijímat nové smlouvy.
Kvůli ERIP ruský průmysl ztrácí potenciální zakázky na dodávky hotových vzorků, i když si zachovává možnost dodávat náhradní díly. Důsledky toho však nebudou pro ruský vojenský vývoz do Evropy fatální, a tedy ani největší.
Implementace programu ERIP tedy umožňuje Spojeným státům vydělávat na vojenských dodávkách a pevněji na sebe navazovat stávající zákazníky. V této situaci Rusko téměř nic neztrácí, i když nic nezíská. Čas ukáže, jak úspěšný a užitečný bude program pro evropské země, které dostávají pomoc.
