Na ministerstvu obrany se vedoucí vojenského odboru setkal se zástupci předních ruských médií. Informačním důvodem bylo dokončení další etapy reformy ozbrojených sil. Konverzace však přesahovala toto téma a dotkla se všech aspektů života a aktivit armády a námořnictva. Setkání proběhlo formou uvolněného, přátelského rozhovoru. Novináři dostali podrobné odpovědi na všechny otázky, které uvádíme s některými zkratkami.
Anatoly Eduardovich, oznámil jste dokončení formování nových vojenských újezdů - United Strategic Commands (USC). Jak bude probíhat interakce mezi nimi a různými skupinami vojáků rozmístěných na území USC?
- Jedná se o poměrně závažný problém, který generální štáb řešil. V nových okresech byla vytvořena ředitelství, která plánují použití vojsk a sil. Vede je přímo velitelé okresů. Novinkou je, že velitel je nyní zodpovědný jak za přípravu mobilizačních záloh v době míru, tak za jejich použití v případě války. Všechna vojska a formace na území okresu jsou přirozeně pod jeho kontrolou.
Prezident stanovil úkol - provést v blízké budoucnosti přechod ozbrojených sil na digitální komunikaci. V jakých odkazech by se to mělo stát?
- Postupně budou přeneseny všechny odkazy. Ale v této práci máme několik směrů. A první je přerozdělení komunikačních center. Do konce roku 2011 je plánujeme převést na digitální.
Značného pokroku bylo dosaženo také v oblasti mobilní komunikace vojenského sledu. Do konce roku 2010 musíme obdržet první várku nových mobilních systémů a převést je na vojenské zkoušky. Hromadné nákupy budou zahájeny do konce roku 2011. A v průběhu roku 2012 plánujeme dokončit obnovu celé flotily.
Vzorky, které jsme již obdrželi, mají dobrou kvalitu. Dalo by se říci, že jsou již šestou úrovní s odpovídajícími výkonnostními charakteristikami. A přesto my, spolu s digitální komunikací, zřejmě prozatím zůstaneme analogové.
Byly informace, že ministerstvo obrany z nějakého důvodu plně nevyužívá prostředky přidělené na nákup zbraní a vojenského vybavení …
- Při nákupu zbraní nyní můžeme například zaplatit až 100% zálohy. Částka jistiny se převádí zpravidla v několika tranších s různým časovým obdobím. Posledních 20% je ale vyplaceno v prosinci, kdy je smlouva již dokončena a produkty byly dodány. V takových případech je někdy možné říci, že ministerstvo obrany údajně zdržuje platby nebo z nějakého důvodu alokované prostředky plně nevyužívá. Ve skutečnosti jsou to všechno docela vysvětlitelné věci - takhle to dělají peníze. Například jsem opakovaně apeloval na vládu: musíme mít limity v říjnu, abychom v listopadu mohli pořádat příslušná výběrová řízení a aukce a do konce roku uzavírat smlouvy. Obvykle se ale vše děje téměř poslední den posledního čtvrtletí.
Získali jsme právo financovat až 100% objednávek a právo určit jednoho dodavatele. Přestože existují výrobky, které například kromě společnosti Suchoj nevyrábí nikdo. Proto je soutěž v takových případech někdy formální. Jedinou otázkou jsou náklady. Existuje určitý postup, který je třeba dodržovat. Nyní jsme vytvořili cenové oddělení, které je absolutně nezávislým orgánem a pečlivě kontroluje všechny tyto postupy a čísla.
Prostředky přidělené na nákup zbraní a vojenského vybavení jsou obvykle použity v plné výši. A pokud něco vrátíme z různých důvodů, pak je to extrémně vzácné. Například v loňském roce byly státu vráceny nevyžádané penzijní fondy ve výši 3 miliard rublů. Byly vytvořeny v důsledku skutečnosti, že někteří vojenští důchodci přešli na civilní důchod. Tyto peníze samozřejmě nebyly použity. Bylo neúčelné je utratit za jiné účely. Obecně existuje rozkaz obrany státu, kde je vše jasně vysvětleno. Existují smlouvy na jeden rok a existují smlouvy, které se převalují na 2–3 roky. Jen je musíte striktně dodržovat.
VELKÉ ZMĚNY
Co se nyní děje v oblasti branné výchovy? Kdy bude obnoven nábor kadetů a studentů, za jakých podmínek nastoupí na vojenské univerzity? Je k tomu nutné sloužit v armádě nebo absolvovat civilní univerzitu?
- Ve skutečnosti takové podmínky neexistují. Naše pracovní skupiny studovaly zkušenosti předních západních zemí v této oblasti. Existují různé přístupy. Včetně tohoto: kadetem může být osoba, která již má vyšší vzdělání, nebo osoba, která sloužila vojenskou službu. Ale zatím nevidíme potřebu měnit podmínky přijetí.
Pokud jde o nový vzdělávací systém, bude se od předchozího lišit hlubším ponořením do tématu, do předmětu studia, vyšší organizací vzdělávacího procesu a kvalitou materiální základny a výběrem učitelského sboru. Mezitím je na řadě civilních univerzit nutno přiznat, že úroveň vzdělání je vyšší než na vojenských. A my, když jsme si to uvědomili, už jsme odtamtud začali zvát učitele na vojenské školy v některých předmětech.
Současně probíhá konsolidace univerzit, byl přijat odpovídající program. Současně dáváme do pořádku vzdělávací a materiální základnu, její laboratorní složku. Pamatujte si, že pokud dřívější kadeti chodili cvičit do vojsk, pak se to v poslední době vůbec nestalo. Člověk mohl pět let studovat a nikdy se nezúčastnit cvičení v praxi v plnokrevné vojenské jednotce. A pak, když jsem se dostal do skutečných podmínek, byl jsem ztracen, nemohl jsem se přizpůsobit. Budoucí velitel čety, zatímco je stále na lavičce kadetů, musí jasně pochopit, co bude muset v jednotkách udělat.
Pokud jde o zápis do škol a akademií, byl na několik let - do roku 2012 - pozastaven. Je to dáno přítomností dostatečně velkého počtu důstojníků, abych tak řekl, nekritického věku. Otázkou je, proč potom připravovat nové, trávit čas a peníze?
Někteří důstojníci však byli narychlo propuštěni, přestože mohli sloužit dalších 10–15 let. Mimochodem, tímto problémem se nyní zabýváme. Koneckonců je mnoho těch, kteří chtějí nadále sloužit v ozbrojených silách. Dnes navíc existují specifické speciality, ve kterých je nedostatek profesionálů. A vracíme ty, kteří byli mimo stát, ty již propuštěné dokonce zveme do zálohy, uzavíráme s nimi smlouvy.
Nové modely zbraní a vojenského vybavení, které vstupují do služby, také upravují počet důstojníků armády a námořnictva. To vše je třeba vzít v úvahu.
Ale nezemře za ty roky vojenská vědecká škola?
- Ne. K takovým transformacím nás tlačila samotná reforma vojenského školství. Vyprávěl jsem, jak jsme se najednou pokoušeli jmenovat velitele brigády z učitelů jedné z univerzit. Nic se nepovedlo. Strážníci okamžitě sepsali své výpovědi. To znamená, že viděli své poslání jiným způsobem, nerozvinuli kvalitu vůdce, ovládání lidí a vojsk.
Například v komunikační akademii se zeptal jednoho z učitelů, jaké bylo jeho poslední místo v armádě. Ukázalo se, že je to velitel spojovacího praporu. Koho učí? Vyšší důstojníci až po velitele signálních jednotek. Ale jak a co může takovou kategorii budoucích úředníků učit?
Věřím, že lidé s vážnými zkušenostmi a znalostmi by měli přijít na katedry univerzit, na vojenské registrační a přijímací úřady, vojenské mise. Pokud z několika důvodů nemůže důstojník sloužit v jednotkách, ale je pro vojenské oddělení cenný pro své znalosti a zkušenosti, může být pozván právě na takové místo.
Jedním slovem, nemám strach, že přijdeme o vědeckou univerzitní školu. Mimochodem, je to docela slušné, vezměte si Mozhaisky Military Space Academy, Vojenskou akademii strategických raketových sil Petra Velikého a další. Sbírá se tam barva vojenské vědy.
Jak probíhá výcvik seržantů v Ryazanské výsadkové škole?
- Drží se nejen v něm. Začali jsme přijímat lidi na jiné univerzity, abychom školili seržanty. Snažíme se jim zajistit slušné stipendium, vše potřebné pro plnohodnotné studium. Ale výběr je docela těžký. Dnes prochází výcvikem asi 2500 budoucích seržantů. Doba studia je různá, v závislosti na oboru, až dva roky a 10 měsíců. V týmu - méně, v technice - více.
Moskevská oblast, 5. motorizovaná střelecká brigáda, vytvořená na základě divize Taman, slouží jako jakési testovací místo pro testování moderních technik a testování nových zbraní a vojenského vybavení. Existují ještě v ozbrojených silách takové formace, kde se zavádí to nejpokročilejší, například systém outsourcingu, nová sportovní uniforma, další odpočinek a další preference personálu?
- Určitě taková spojení existují. Vezměte brigádu námořní pěchoty ve Vladivostoku. V podstatě obsahuje vše, co jste uvedli, a do určité míry i další.
Jak víte, v systému náboru mladých lidí na vojenskou službu máme také spoustu nových věcí. Snažíme se do toho co nejvíce začlenit to nejlepší. Do výzvy zapojujeme jak rodiče, tak veřejnost. V posledním konceptu kampaně se konalo asi 700 různých akcí. Asi 3 tisíce rodičů doprovázelo své syny na služebna.
Dnes neexistují žádná omezení při zavádění nových progresivních forem a metod práce s branci. Jen si myslím, že pro naše vojenské komisaře, velitele jednotek, velitele vojsk vojenských újezdů potřebujeme určité přechodné období, abychom přehodnotili probíhající změny. Tyto problémy neustále upozorňujeme na kolegiích ministerstva obrany.
LOBBY ZÁJMŮ VOJENSKÝCH SLUŽEB
Slušná mzda vojáků a zajištění bydlení v nouzi je sociálním aspektem vojenské reformy. Návrh zákona o rozpočtu na příští rok, který byl zveřejněn na jednom z míst, ale neodrážel plánované zvýšení platů vojenského personálu od 1. ledna 2012. Jak to lze vysvětlit?
- Náš rozpočtový systém je postaven tak, že údaje zadáváme na tři roky, ale podrobně je zpracován pouze první rok. Proto dnes existuje ověřený rozpočet na rok 2011 a také jeho limity.
Pokud jde o rok 2012, rozumíme celkovému číslu. Co, jak se říká, je uvnitř, dnes je těžké jasně říci. Ale toto je zavedená praxe, proto návrh zatím neřekl nic o peněžních příspěvcích. A protože zákon ještě nebyl přijat, nelze na něj samozřejmě přidělit peníze.
Naše návrhy jsme do návrhu rozpočtu předložili na konci dubna - května 2010. A myslím, že v blízké budoucnosti se objeví revidovaná verze návrhu zákona. V jaké formě - čas ukáže. Návrhy ministerstva obrany se zatím posuzují v příslušných výborech a komisích vlády.
A co splnění prezidentova příkazu poskytnout byty opravářům, kteří jsou přesunuti do zálohy?
- Pokud jde o bydlení, situace je následující. Jakoby to byly dvě fronty. Jedna zahrnuje ty, kteří v ní byli od roku 2005 a měli ji uzavřít před lednem 2010. V souladu s tím jsem po svém jmenování do funkce doslova v prvním rozhovoru řekl, že těmto lidem zajistíme trvalé bydlení.
Každý důstojník bude brzy moci sledovat průběh fronty na „bydlení“na internetu
Nyní se ale tato fronta zvýšila na úkor důstojníků, kteří skončili buď kvůli organizačním opatřením, nebo kvůli seniorství, zdraví atd. Přesto nemáme obavy, že budou mít problémy se získáním bytů. Svědčí o tom počty objednaných bytů. Jak bylo oznámeno v kolegiu ministerstva obrany v roce 2008, plánujeme v příštích dvou letech pronajmout 45 tisíc bytů, včetně jejich získání z různých zdrojů. Tento rozvrh je zachován. V roce 2010 navíc nebude uvedeno do provozu 45, ale asi 52 tisíc bytů.
Kromě toho jsou některé byty v posádkách, které opouštíme, vyřazovány ze servisního fondu. Existuje mnoho opravářů, kteří by je chtěli privatizovat. Je tomu tak například v Solnechnogorsku. A v polovině se v této záležitosti setkáváme s policisty. Znovu opakuji: nemáme obavy, že by ministerstvo obrany nesplnilo své závazky.
Pokud se podíváte na frontu, která se vytvořila nedávno, pak je to živý organismus a někdy v něm vznikají různé preference. Takže do konce letošního roku pošleme asi 40 000 oznámení těm, kteří jsou na čekací listině na bydlení. Ale budou všichni souhlasit s navrhovanými možnostmi? Těžko říct. Na jedné straně není špatné, že důstojník má na výběr. Někdo je ale rozmarný, někdo kvůli různým okolnostem a důvodům mění své rozhodnutí žít v konkrétním subjektu Ruské federace. V každém jednotlivém případě musíte pochopit a ponořit se do podstaty problému. To se odráží v plnění plánovaného harmonogramu.
Jste si jisti, že za rok nebo dva bude tento plán také řádně implementován?
- Do roku 2013 již byly prostředky přislíbeny, budeme pokračovat v budování. Tím naše práce nekončí. Nyní také řešíme velmi staré problémy s bydlením těch důstojníků, kteří byli propuštěni před několika lety a stojí ve frontě ve zřizujících se subjektech (obcích) Ruské federace. Navíc přidělujeme státní certifikáty bydlení (GHC), úzce spolupracujeme s ostatními odděleními. V blízké budoucnosti plánujeme pro tyto lidi získat několik stovek dalších GHS.
Jak vidíte, práce v této oblasti pokračují docela dobře. V blízké budoucnosti například přijmeme nová sídliště v Petrohradě (asi 5 tisíc bytů) a ve Vladivostoku (asi 2,5 tisíce bytů). Byl zřízen post náměstka ministra obrany, který má tyto otázky na starosti, byl vytvořen odbor bydlení a vytvořena jediná fronta. Každý důstojník, dokonce i na internetu, brzy uvidí, jak se tato fronta pohybuje, jaké objekty se vzdávají a jak vypadají.
Zmínil jste, že někteří záložní důstojníci přecházejí na civilní důchody. V důsledku toho při řešení problému poskytování důchodů pro vojáky na rozdíl od bydlení dosud nedošlo k žádnému vážnému pokroku?
- V návrhu zákona, který jsme připravili, jsme jasně vyjádřili svůj postoj k této otázce. Chtěl bych zdůraznit: Nejsem zastáncem nějakého zasahování do zájmů vojenských důchodců. Nemám takovou touhu, protože ji nemá žádný zaměstnanec ministerstva obrany. Naopak jsme pro to, aby lidé, kteří se službě vlasti věnovali mnoho let, měli důstojné důchody. Otázka zní jinak: jak moc je to dnes možné z finančního hlediska. A to, že se o návrhu zákona diskutuje tak dlouho, souvisí s hledáním zdrojů financování.
Domníváme se, že princip a přístup, který existoval dříve (důchod by měl být vázán na velikost peněžního příspěvku aktivních důstojníků), jsou oprávněné. Další otázka: jak to udělat? Buď k nastínění určitého přechodného období, nebo hned. Ale opět se to všechno odvíjí od prostředků. V této záležitosti jsme lobbisté. Nadále budeme co nejvíce lobbovat u zájmů vojenských důchodců. Proto navrhli tak měkkou možnost - udělat určité přechodné období: rok nebo dva nebo tři … Pokud to vůbec s ničím nepropojíte, pak to nelze současným důstojníkům, kteří, po nějaké době se také stanou důchodci a spadnou do stejné pasti, ani pro ty, kteří již v této funkci jsou. Myslím, že je to samozřejmě nespravedlivé. Stále však neexistuje konečné rozhodnutí, nad kterým designem se zastavit.
Ale podle všeho by mělo být rozhodnutí k 1. lednu 2012 stejně přijato?
- Alespoň teď je úkol přesně takový. Pokud ovšem nedojde k nějakému úvodnímu, spojenému řekněme s hospodářskou, finanční krizí nebo něčím jiným. Zatím, opakuji, probíhá celkem aktivní diskuse a hledání řešení problému do stanoveného data. Ale o co jiného jde?
Pokud si pamatujete, hned na začátku jsme uvedli, že bychom měli začít s určováním konečných čísel o velikosti peněžního příspěvku poručíka, což si myslím, že je spravedlivé. Říkali tomu velikost. Jaké to ale nakonec bude? Různá oddělení na to mají stále různé názory. Stále chceme hájit svoji pozici a postavy, které jsme oznámili. Ve skutečnosti je lze také považovat za součást nového vzhledu ozbrojených sil. Dnes jsou v armádě a námořnictvu přijímána mimořádně závažná opatření a zdá se mi, že by bylo spravedlivé zachovat hlavní referenční body pro všechny ty parametry, které byly zmíněny. A od nich podle toho tančit dále.
MISTRALOVI SOUTĚŽITELÉ
Nedávno jste se vrátil z Číny, kde jste se zúčastnil zasedání mezivládní komise pro vojensko-technickou spolupráci. Neriskuje Rusko prodejem nového vybavení a zbraní Číňanům nic? Má naše země v úmyslu jim dodat tanky, raketové systémy s více odpaly?
- Tanky, stejně jako raketové systémy s více raketami, nepotřebují. Zajímají se o letecké motory, letadla, nové systémy protivzdušné obrany. Byl vysloven požadavek na urychlení dodávek systémů protivzdušné obrany. To ale zatím nemůžeme slíbit: rok 2017 byl dříve plánován.
Jaký je aktuální stav výběrového řízení na vrtulníkový nosič Mistral? A proč to nakonec byl Mistral - žádné jiné návrhy nebyly?
- Podobné návrhy jsme nyní obdrželi od Korejců, Španělů a Němců. Je dost možné, že přijedou i z jiných zemí. Určitě všechny přijmeme a analyzujeme. Práce v tomto směru probíhají. Některé aplikace jsou velmi podrobné, až po návrhy náhradních dílů, školení posádky atd. V některých jsou však uvedeny pouze podmínky a přibližné částky.
Zdá se, že do konce listopadu rozhodneme o rozhodnutí a do konce roku ho konečně přijmeme. Zdůrazním: je pro nás důležité, abychom dostali loď, jak se říká, maximálně zabalenou - s řídícími systémy, zbraněmi, základnami, výcvikem personálu.
Rusko nyní nakupuje v Izraeli část zbraní a vojenského vybavení, zejména drony. A co výroba našich podobných a dalších modelů zbraní a vojenské techniky?
- Ano, podepsali jsme řadu smluv s Izraelci. Pokud nám domácí výrobci nabídnou příslušné protějšky s dobrými taktickými a technickými vlastnostmi, pak je rádi zakoupíme. Ale zatím nám nikdo nenabízí to, co chceme.
A co dodávka vozidel Tiger do armády? Nebo se ministerstvo obrany stále přiklání k nákupům Iveca?
- Kupujeme tygry. Nekupujeme Iveco. Ale vzali jsme několik aut, abychom zkontrolovali, jak se budou chovat v našich podmínkách, abychom zkontrolovali na důkazních místech. Pokud jsme s tímto strojem spokojeni, pak s největší pravděpodobností budeme hovořit o zavedení společné výroby tohoto zařízení v Rusku.
Během vaší návštěvy USA došlo k dohodám o oboustranně výhodné vojensko-technické spolupráci. Jakými směry se bude vyvíjet?
- Dohodli jsme se s americkým ministrem obrany Robertem Gatesem, že jim své návrhy pošleme do měsíce. Pokrývají různé aspekty interakce. Včetně branné výchovy, medicíny, vojensko-technické sféry, výměny zkušeností z vojenských operací v Afghánistánu, protiraketové obrany, společných cvičení … Uvidíme, jestli se vším souhlasíme. Ale nabyl jsem dojmu, že to Američany zajímá. Nedávno jsme se setkali s americkým velvyslancem a ten potvrdil, že jejich návrhy obdrželo ministerstvo obrany a pracuje se na odpovídajícím rozhodnutí.
