Vyčerpání země
Světová válka, potíže, intervence a masová migrace vedly k vyčerpání Ruska, jeho zdrojů, lidských i materiálních. Politika válečného komunismu, politika mobilizace s cílem konfrontovat nepřátele bolševiků, přestala být tolerantní pro většinu rolnictva (drtivá část obyvatel Ruska), zničená válkou a vyčerpaná plodinami selhání. Rolníci se začali stavět proti sovětskému režimu. Země čelila hrozbě nového vypuknutí války mezi městem a zemí a mohla by následovat nová vnější invaze na Západ, nacionalistické režimy Polska a Finska a Bílé gardy.
Přirozenou reakcí na nedostatek trhu, stahování potravin prostřednictvím nadbytečného přivlastnění, bylo zmenšení zemědělské plochy rolníky. Rolníci omezili produkci zemědělských produktů na minimum nutné k uživení jedné rodiny. A velké farmy, které existovaly před revolucí, byly všude zničeny. Pozemky byly všude rozdrceny a ztratily svoji prodejnost. V roce 1920 zajišťovalo zemědělství jen asi polovinu předválečné produkce. A rezervy, které existovaly dříve, byly použity během války. Před zemí se rýsovala hrozba obrovského hladomoru. V letech 1921-1922. hladomor zasáhl území 35 provincií, trpěly jím desítky milionů lidí, asi 5 milionů zemřelo. Zasažen byl zejména region Volha, jižní Ural a jižní Ukrajina.
Průmyslová situace byla ještě horší. V roce 1920 představovala produkce těžkého průmyslu asi 15% předválečného období. Produktivita práce činila pouze 39% úrovně z roku 1913. Dělnická třída velmi trpěla. Mnozí zemřeli na frontách Civilu. Rostliny a továrny stály, mnohé byly zavřené. Dělníci odešli do vesnic, zachránili se soběstačným hospodařením, stali se řemeslníky, drobnými obchodníky (pytláky). Probíhal proces odtajňování dělníků. Hlad, nezaměstnanost, válečná únava a další těžkosti byly důvody nespokojenosti dělníků.
Zemědělství bylo páteří ruské ekonomiky a hlavním zdrojem zdrojů. A to bylo v úplném úpadku. Velké farmy prakticky zanikly, dvory s osetou plochou více než 8 desiatin tvořily asi 1,5%. Úplně převládaly nádvoří s malými pozemky - s výsevy až 4 akry a jedním koněm. Podíl farem s více než 2 koňmi klesl ze 4,8 na 0,9%. Byla tam více než třetina domácností bez koní. Válka vedla ke smrti velkého počtu zdatných mužů, někteří se stali invalidními a zmrzačili. Většina tažných zvířat byla ztracena.
Pokud by současná situace přetrvávala, mohlo by Rusko přijít o zbytky průmyslu, rozvinuté infrastruktury (včetně železnic) a velkých měst. Průmysl by se stal čistě řemeslným, sloužícím zájmům rolníků. Země ztrácela schopnost udržovat státní aparát a armádu. A bez toho by Rusko jednoduše pohltili velcí i malí externí predátoři.
Po mimořádném válečném období se proto sovětský stát pokusil založit svoji ekonomiku. Dva z nejrespektovanějších zemědělských ekonomů v Rusku, L. Litoshenko a A. Chayanov, dostali pokyn připravit dva alternativní projekty. Litoshenko navrhl pokračovat v nových podmínkách v „reformě Stolypin“- sázce na zemědělství s velkými pozemky a najatými pracovníky. Chayanov vycházel z rozvoje rolnických farem bez námezdní práce s jejich postupnou spoluprací. Tyto projekty byly projednány v létě 1920 v komisi GOELRO (prototyp plánovacího orgánu) a na Lidovém komisariátu zemědělství. Rozhodli se dát Chayanovův plán do středu státní politiky.
Hlavní milníky NEP
8. března 1921 byl v Moskvě zahájen X. sjezd RCP (b). Odehrálo se to na pozadí kronštadtské vzpoury a série selských povstání po celém Rusku. Kronstadt přitom nebyl hlavním důvodem pro zavedení NEP. Text usnesení o NEP byl předložen ústřednímu výboru 24. února 1921. Kongres přijal rozhodnutí o přechodu z politiky válečného komunismu na novou hospodářskou politiku a o nahrazení systému nadbytečného přivlastňování daní v r. druh. Kongres také přijal zvláštní usnesení „O jednotě strany“navržené V. Leninem. Dokument poukázal na újmu a nepřípustnost jakéhokoli factionalismu a nařídil okamžitě rozpustit všechny frakční skupiny a platformy. Jakékoli frakční projevy byly zakázány. Kvůli porušení těchto požadavků byli ze strany vyloučeni. V létě proběhla v komunistické straně čistka, asi čtvrtina jejích členů byla vyloučena z RCP (b).
NEP obsahovalo několik důležitých vyhlášek. Dekret z 21. března 1921 nahradil distribuci potravin naturální daní. Během přivlastňování přebytků bylo zadrženo až 70% zemědělských produktů, daň činila asi 30%. Zbytek byl ponechán rodině a mohl být použit k prodeji. Daň se zároveň stala progresivní - čím chudší rodina, tím méně. V řadě případů bylo rolnické hospodářství obecně osvobozeno od daně. Dekret ze dne 28. března 1921 zavedl volný obchod se zemědělskými produkty. 7. dubna 1921 byla povolena družstva. Dekrety ze 17. a 24. května vytvořily podmínky pro rozvoj soukromého sektoru (malý, řemeslný průmysl a družstva) a materiální základny zemědělství. Vyhláška ze 7. června umožnila vytvoření malých podniků s až 20 zaměstnanci. 4. října 1921 byla zřízena Státní banka RSFSR.
Rolník Brest
NEP dala vzniknout vášnivým diskusím ve straně. Říkalo se tomu „ústup“, „rolnický Brest“. Mezi některými profesionálními revolucionáři byla nenávist vůči „rolnickému“principu Ruska velmi stabilní a výrazná. Mnoho bolševiků nechtělo povzbudit rolnictvo. Lenin to však zdůraznil
„Pouze dohoda s rolnictvem může zachránit socialistickou revoluci v Rusku.“
A rolníci mohou být spokojeni pouze se svobodou směnit své přebytky. Proto je „vazba na rolnickou ekonomiku“(základ NEP) hlavní podmínkou budování socialismu. NEP tedy nebyl způsoben politickým momentem, ale typem Ruska jako agrární, rolnické země.
Stojí za zmínku, že diskuse o NEP neznatelně odsunula stranou koncept marxismu o světové proletářské revoluci jako podmínce socialismu. Veškerá pozornost byla zaměřena na vnitřní záležitosti Ruska, z nichž později vyrostl koncept budování socialismu v jedné zemi.
Stručné shrnutí
První rok nové politiky provázelo katastrofální sucho (z 38 milionů desiatin osetých v evropské části Ruska zemřelo 14 milionů). Bylo nutné evakuovat populaci nejvíce postižených oblastí na Sibiř, masa lidí (asi 1,3 milionu lidí) odešla nezávisle na Ukrajinu a Sibiř. Šok ze situace vedl k tomu, že v roce 1922 byla práce na venkově prohlášena za národní a obecnou stranickou záležitost.
Postupně ale NEP vedl k obnově zemědělství. Již v roce 1922 dosahovala sklizeň 75% úrovně z roku 1913, v roce 1925 dosáhla osevní plocha předválečné úrovně. Hlavní odvětví ekonomiky země, zemědělství, se stabilizovalo. Problém agrárního přelidnění, kterým Rusko trpělo na počátku 20. století, však nebyl vyřešen. Takže do roku 1928 činil absolutní nárůst venkovské populace 11 milionů lidí (9,3%) ve srovnání s rokem 1913 a celková osetá plocha se zvýšila pouze o 5%. Výsev zrna se navíc vůbec nezvýšil. To znamená, že setí obilí na obyvatele se snížilo o 9% a v roce 1928 činilo pouhých 0,75 hektaru. V důsledku mírného zvýšení produktivity se produkce obilí na obyvatele venkovského obyvatelstva zvýšila na 570 kg. Zvýšil se také počet hospodářských zvířat a drůbeže, téměř třetina veškerého obilí byla vynaložena na jejich krmivo. Výživa rolníků se zlepšila. Komerční produkce obilí však klesla o více než polovinu, na 48% úrovně roku 1913.
Rozvinula se také „naturalizace“zemědělství. Podíl zaměstnaných v zemědělství vzrostl ze 75 na 80%(od roku 1913 do roku 1928), zatímco v průmyslu klesl z 9 na 8%, v obchodu ze 6 na 3%. Průmysl se postupně zotavoval. V roce 1925 činila hrubá produkce velkého průmyslu ¾ předválečné úrovně. Výroba elektřiny překročila úroveň 1913 jeden a půlkrát.
Další rozvoj průmyslu brzdila řada problémů. Těžký průmysl a doprava byly v těžké krizi. Pro „rolnické hospodářství“byli prakticky nepotřební. Ve velkých městech byla pozorována obtížná situace s oživením negativních jevů kapitalismu. Menševik Dan, opouštějící vězení na začátku roku 1922, byl překvapen, že v Moskvě je dostatek jídla, ale ceny si mohou dovolit jen noví bohatí („Nepmen“). Všude, kde spekulanti udeřili, číšníci a taxikáři začali znovu říkat „pán“, na ulici Tverskaja se objevily prostitutky.
Opilost obyvatel se stala jedním z výrazných rysů liberalizace. Byla uvolněna výroba a prodej alkoholu. Do roku 1923 klesla produkce státního jedlého alkoholu téměř na nulu. Soukromá výroba a prodej likérů a likérů byla povolena. Boj proti měsíčnímu svitu byl zastaven. Až 10% rolnických farem produkovalo měsíční svit. Moonshine se stal náhradou za peníze ve vesnici. Teprve v roce 1925 byl obnoven státní monopol na výrobu vodky. Státní monopol na vodku se opět stal důležitým pro rozpočet země. Ve fiskálním roce 1927-1928 tvořila „opilá část“12% příjmů rozpočtu (v roce 1905 to bylo 31%). Ale od té doby začíná znatelný nárůst spotřeby lihovarnického alkoholu obyvatelstvem.
Na konci dvacátých let byla NEP omezena a začala nucená industrializace. Během let perestrojky a vítězství demokracie to mnozí autoři prezentovali jako důsledek mylných a zlých názorů sovětské elity, osobně Stalina. Jinak však nebylo možné udělat rychlý skok do budoucnosti, překonat zaostávání za vedoucími mocnostmi světa o 50–100 let. NEP byl potřebný k tomu, aby zemi a lidem poskytl oddech, překonal devastaci a obnovil zničené. Ale pak byla potřeba jiná politika.
V roce 1989 bylo provedeno ekonomické modelování pro možnost pokračování v NEP ve 30. letech 20. století. Ukázalo se, že v tomto případě neexistuje způsob, jak zvýšit obranné schopnosti SSSR. Navíc roční růst hrubého produktu by postupně klesal pod růst počtu obyvatel, což vedlo k neustálému zbídačování lidí, a země by postupně procházela novou sociální explozí, válkou města a venkova, a vřava. Je zřejmé, že rolnické, agrární Rusko nemělo budoucnost. V turbulentních letech 1930-1940. jednoduše by to rozdrtily vyspělé průmyslové mocnosti. Nebo by se to stalo po zahájení nové občanské války v Rusku.
