Vojensko-technická spolupráce se zahraničím přináší Rusku nejen miliardy dolarů, ale je také zásadním nástrojem řešení geopolitických problémů. Vlast zjistil, jak byl v moderním Rusku vytvořen systém obchodu se zbraněmi, jaké změny v něm již proběhly a co se jen očekává.
Systém domácího exportu zbraní se zformoval téměř před sto lety. Začátek byl položen v roce 1917 se vznikem Mezirezortního výboru pro zámořské dodávky s výkonným orgánem v podobě stejnojmenné centrály. Ale za den vzniku systému vojensko -technické spolupráce (MTC) se považuje 8. květen 1953 - v tento den vydala Rada ministrů SSSR rozkaz k vytvoření Hlavního inženýrského ředitelství (GIU) pod ministerstvem vnitřního a zahraničního obchodu, který sloužil jako státní zprostředkovatel prodeje zbraní do zahraničí …. Do tohoto okamžiku existovalo několik jednotek, které měly právo na vojenskou technickou spolupráci (IU ministerstva zahraničního obchodu, 9. ředitelství ministerstva války, 10. ředitelství generálního štábu sovětské armády, 10. divize námořního generála Zaměstnanci atd.), Což ztěžovalo interakci a komplikovalo kontrolu nad dodávkami zbraní do cizích států. K vyřešení tohoto problému bylo zamýšleno vytvoření SMI - úzkoprofilového koordinačního orgánu v oblasti vojensko -technické spolupráce.
O dva roky později byl v Radě ministrů SSSR přeřazen na Hlavní ředitelství pro ekonomické vztahy s lidovou demokracií (GUDES) a o dva roky později se stal členem Státního výboru SSSR pro zahraniční ekonomické vztahy (GKES). Byla pověřena funkcemi posuzování žádostí ze zahraničí pro přípravu návrhů usnesení vlády SSSR, plnění smluv, zajišťování přepravy vojenské techniky a zbraní, jakož i vypořádání se zákazníky na dodávky vojenské -technický majetek. V roce 1958 se na základě nařízení vlády SSSR v rámci GKES objevilo hlavní technické ředitelství (GTU) na základě 5. ředitelství SMI: zabývalo se výstavbou opravárenských podniků pro generální opravu a střední opravy vojenské techniky, dodávky náhradních dílů, poskytování technické pomoci, vytváření speciálních zařízení. Tato dvě ředitelství - GIU a GTU - zůstanou klíčová pro celý vývoz zbraní v zemi až do počátku 90. let minulého století. V roce 1992 se SMI transformuje na zahraniční ekonomickou asociaci „Oboronexport“a GTU - na zahraniční ekonomickou státní společnost „Spetsvneshtekhnika“. Nevydrží ale dlouho: v listopadu 1993 na jejich základě vznikne státní společnost pro export a import zbraní a vojenského materiálu Rosvooruzhenie. Tato společnost se stala první nezávislou obchodní organizací v oblasti vojensko-technické spolupráce, jejíž činnost nebyla kontrolována žádným federálním výkonným orgánem.
Vybavení a zbraně byly dodávány buď za vydanou půjčku, nebo obecně zdarma.
Rusko zdědilo zdánlivě dobré dědictví ze sovětského systému vojensko-technické spolupráce. Kontraadmirál (ve výslužbě) Sergej Krasnov, který pracoval ve Státním institutu managementu v letech 1969-1989 a později vedl Státní technickou univerzitu, tvrdí, že „rozsah spolupráce v oblasti vojensko-technické spolupráce v sovětských letech byl obrovský. " "Stačí říci, že objem zisků dosáhl desítek miliard dolarů."Celkem jsme v různých letech, včetně roku 1992 - posledního roku existence GIU, dodávali vojenské vybavení do téměř 70 zemí světa, - vzpomínal v rozhovoru pro noviny Krasnaya Zvezda. - Pro srovnání: před Ve Velké vlastenecké válce Sovětský svaz dodal zbraně pouze šesti zemím: Turecku, Afghánistánu, Íránu, Mongolska, Číny a Španělska. “
Navzdory tak široké geografii dodávek nebyl příjem SSSR z vývozu zbraní prakticky cítit: v peněžním vyjádření činil objem dodávek do některých zemí desítky miliard dolarů, ale vybavení a zbraně byly dodávány buď na účet vydané půjčky nebo obecně zdarma. Sovětské vedení tedy podporovalo vlády spřátelených (především socialistických) zemí. V letech 1977-1979 byly protilodní pobřežní raketové systémy Redut-E dodány Vietnamské socialistické republice a Bulharské lidové republice a v roce 1983 Syrské arabské republice. Ten měl mimochodem celkový dluh za zbraně a vojenské vybavení zakoupené od SSSR činil asi 10 miliard dolarů.
Sovětský vojensko -technický systém spolupráce - těžkopádný a příliš byrokratický - se ukázal být na nové ruské reality zcela nepřipravený. Podniky vojensko-průmyslového komplexu v podmínkách kolapsu ekonomiky a v důsledku toho malého domácího řádu byly na pokraji přežití. Tuto tezi však nesdílel každý. Například v rozhovoru pro noviny Kommersant vedoucí Rosvooruzheniye Viktor Samoilov řekl, že se společnosti „soustředěním úsilí do jedné ruky“podařilo obnovit prodejní trhy: „Pokud před rokem (1993 -„ Vlast “) měli jsme asi 1,5 miliardy dolarů podepsaných smluv, pak dnes (listopad 1994 - „Vlast“) - 3,4 miliardy dolarů “. Ztrojnásobili jsme objem budoucích závazků. Věřte mi, že to nebylo snadné: v letech 1992-1993 byli lidé i podniky stejní, jen málo se zde změnilo. Bylo to pro nás opravdu velmi těžké období, ale práce přineslo ovoce. To vůbec neznamená, že přišel jistý generál Samoilov, jehož hlava se ve srovnání s ostatními ukázala jako hranatá - připravovala se před námi půda, “řekl šéf společnosti. Ve skutečnosti spása nebyla ani tak dílem Rosvooruzheniye, ale kombinací okolností: v tuto dobu se začaly objevovat objednávky z Indie a Číny, které si mohly dovolit platit za produkty skutečnými penězi a projevily touhu rozvíjet své obranný průmysl nákupem technologie. Téměř okamžitě vzrostla poptávka po bojových letadlech a systémech PVO řady Su. Podniky mohly trochu dýchat, ale situace byla stále obtížná, protože jejich kapacity byly nedostatečně využívány. Podle vzpomínek úředníků pracujících v oblasti vojensko-technické spolupráce bylo mnoho podniků připraveno dodávat výrobky komukoli a jakýmkoli způsobem, jen aby vidělo peníze. To vše se stalo na pozadí vytvoření Státního výboru pro vojensko -technickou spolupráci v prosinci 1994 - řídící struktury uzavřené pro prezidenta, která má schopnost vybavit průmyslové podniky právem provádět zahraniční ekonomické činnosti. Tak či onak, ale podle oficiálních statistik příjmy z vývozu zbraní rostly: v roce 1994 činily 1,72 miliardy USD, v roce 1995 - 3,05 miliardy USD, v roce 1996 - 3,52 miliardy USD.
S příchodem Rosoboronexportu se rozjel obchod se zbraněmi
Foto: Victor Tolochko / TASS
Kromě Rosvooruzheniye mělo právo na prodej zbraní také ministerstvo obrany. Jak řekl bývalý úředník tajných služeb Vlastovi, v 90. letech 20. století mělo oddělení 10. oddělení zapojené do vojensko-technické spolupráce právo prodat téměř všechny zbraně z vojenského arzenálu, z nichž mnohé byly nabité sovětskými zbraněmi. "Mnoho lidí se kvůli tomu popálilo," říká zdroj "Vlast."Nikdo de facto nekontroloval proces prodeje zbraní armádou: dělali si, co chtěli, ale ukázalo se, že prodali jen tak někomu a čemukoli. To byla ta tragédie. “Například v polovině devadesátých let byla neoficiálně informována o převodu některých zbraní v rozvaze Západní skupiny sil v Německu na Balkán. Navíc podle zpravodajských služeb důstojníku, v tu chvíli došlo k únikům technologií na výrobu zbraní do zahraničí, k nelegálnímu zpětnému vývozu a kopírování vzorků našich zbraní.
Pokus o reformu systému MTC byl učiněn v srpnu 1997, kdy byla založena společnost Promexport. Podle vyhlášky Borise Jelcina „O opatřeních k posílení státní kontroly nad zahraničním obchodem v oblasti vojensko-technické spolupráce Ruské federace se zahraničními státy“bylo úkolem nové společnosti prodat do zahraničí vojenskou techniku uvolněnou z ozbrojených sil síly v souvislosti s probíhající vojenskou reformou (ministr obrany v tu chvíli byl Igor Sergejev). Podle několika Vlastových partnerů, kteří pracovali v oblasti vojensko-technické spolupráce, Boris Jelcin tuto myšlenku pravidelně vyjadřoval na neveřejných setkáních od roku 1994. Pozorně si však poslechl návrhy, udělal si čas na rozmyšlenou, poradil se s pracovníky své administrativy (poznamenáváme, že měl dokonce asistenta pro vojenskou technickou spolupráci, Borise Kuzyka) a slíbil, že se brzy rozhodne. Ale dva roky se nic nedělo.
Podle různých odhadů se Indie a Čína na konci 90. let podílely až 80% na vojenském vývozu; nebylo možné vstoupit, natož se prosadit na trzích jiných zemí. Konkurence mezi obrannými podniky na externích stanovištích rostla a pravomoci Rosvooruzheniye a Promeksport, i přes zcela odlišnou škálu úkolů, byly duplikovány. Kreml a vláda začaly chápat, že systém vojensko-technické spolupráce naléhavě potřebuje reformu. Podle „Vlasta“jejich návrhy v roce 1998 připravily speciální služby, Rada bezpečnosti Ruské federace a armáda. Kvůli ekonomické krizi, která vypukla v srpnu téhož roku, se však rozhodli toto vydání odložit. Radikální reforma systému exportu zbraní byla provedena až v roce 2000 pod novou hlavou státu - Vladimirem Putinem.
V listopadu 2000 vytvořil prezident Putin zvláštního vývozce zbraní, vojenského a speciálního vybavení Rosoboronexport, který zahrnoval společnosti Promexport a Rosvooruzhenie. V čele nové struktury stál rodák ze speciálních služeb Andrei Belyaninov (nyní vedoucí Federální celní služby) a jeho prvním zástupcem se stal Sergej Chemezov (nyní generální ředitel státní korporace Rostec). Současně byl na ministerstvu obrany vytvořen Výbor pro vojensko-technickou spolupráci (KVTS), v jehož čele stál náměstek ministra obrany generálporučík Michail Dmitriev. Věří, že devadesátá léta nelze považovat za ztracená: „Lidé byli normální, ale situace v zemi prostě nedovolila rozvoji systému.“Přestěhovali jsme se do Rosoboronexportu “.
Syrská armáda chce nakupovat ruské zbraně, ale zatím na to válčící Damašek nemá peníze
Foto: SANA / Reuters
Sergej Chemezov Vlastovi řekl, že na reformě pracuje společně s tehdejším místopředsedou vlády pro komplex obranného průmyslu Iljou Klebanovem: nebo jinými zeměmi a vytvoří pod hlavou státu komisi - kolegiální orgán “(viz rozhovor„ Tam nebyl ani jeden rok, kdy objemy klesaly, vždy došlo k nárůstu “)."Úkolem bylo prolomit stávající systém vojensko-technické spolupráce," vzpomíná Michail Dmitriev v rozhovoru s Vlastem. Vladimir Vladimirovič neměl první schůzku o vývozu zbraní. Rozhodnutí vytvořit jediného státního prostředníka je pozitivní okamžik. " Podle něj se v novém systému - s Rosoboronexportem a KVTS - skutečně objevila „prezidentská vertikála“: „Bylo to pohodlné, aby se rychle vyřešily potřebné problémy“.
Rozpouštějící země nechtěly získat ruské zbraně, protože byly dluhy vůči SSSR.
Tak či onak prošel systém vojensko-technické spolupráce radikálním kolapsem. Rosoboronexport získal právo provádět zahraniční ekonomickou činnost, pokud jde o dodávky hotových výrobků, zatímco podniky byly zbaveny potřebných licencí k tomu. Ředitelé továren nechtěli ztratit svobodu a spokojit se pouze s dodávkou náhradních dílů na dodané výrobky. Podle vzpomínek několika Vlastových zdrojů v obranném komplexu velmi aktivně odolávala Tula Instrument-Making Design Bureau, která až do odebrání licence v roce 2007 prodávala protitankové systémy Kornet-E za 150-200 milionů dolarů ročně v zahraničí. „Splnili své závazky na základě dříve uzavřených smluv a my jsme nechtěli vytvořit precedens v nové konfiguraci,“vysvětluje logiku rozhodnutí další partner. Proti byli i někteří úředníci ze samotného obchodu se zbraněmi, protože se domnívali, že by mohlo dojít k záměně konceptů: veškerá vojensko-technická spolupráce nebude zaměřena na rozvoj obranného průmyslu, ale na obchodní zájmy zvláštního vývozce. Ukázalo se ale, že jsou v menšině. V roce 2004 vedl Sergej Chemezov Rosoboronexport a Michail Dmitriev - Federální služba pro vojensko -technickou spolupráci (nástupce KVTS). "Odstranili jsme veškerou interní konkurenci v ruském obranném průmyslu, proměnili se v silnou pěst a oni nás začali vnímat na světovém trhu," říká zaměstnanec společnosti Rosoboronexport. "V roce 2000 dostalo Rusko 2,9 miliardy dolarů a po 16 let se tato částka znásobila. Takže jsme udělali všechno správně. “Tím byla dokončena vnitřní reforma systému vojensko-technické spolupráce.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Nyní bylo nutné zahájit práce na přilákání nových partnerů na trh. Pokud se vztahy s Indií a Čínou v polovině dvacátých let minulého století nadále poměrně úspěšně vyvíjely, pak bylo docela obtížné vstoupit na místa jiných zemí. Musela se zapojit politika: solventní země jako Vietnam, Sýrie a Alžírsko nechtěly získat ruské zbraně, protože byly zadluženy SSSR. V roce 2000 odpustila Moskva Hanoji 9,53 miliardy dolarů, v roce 2005 - asi 10 miliard dolarů Damašku, v roce 2006 - 4,7 miliardy dolarů Alžírsku. Pochopili jsme, že tyto peníze nikdy neuvidíme, ale jakmile ukončíme otázku dluhových závazků, věci se okamžitě změní: podepsali jsme balíček smluv s Alžírskem za 4,5 miliardy. Jde o čistou politiku, “Řekl zdroj.„ Ve vládě. Od té doby se otázkám vojenské technické spolupráce věnuje ministerstvo zahraničí, ministerstvo obrany a samozřejmě na úrovni první osoby. “V roce 2007 se Rosoboronexport stal dceřinou společností státní korporace Rostekhnologii - v jejím čele stál Sergej Chemezov a vedoucím státního zprostředkovatele byl jmenován Anatoly Isaikin.
Vysoce postavený zdroj Vlast v Kremlu se domnívá, že současný systém vojensko-technické spolupráce je poněkud byrokratický, ale je přesvědčen, že ve srovnání s možnostmi navrhovanými v roce 2000 se ukázalo, že schéma navržené Sergejem Chemezovem a Iljou Klebanovem je nejlepší. „Mateřským organizacím je třeba poskytnout práci na zahraničním trhu, ale pouze do určité míry. Nemůžete dát právo dodávat konečné vzorky zbraní jen tak někomu, protože musíme vědět, komu a co prodáváme, jak to budou použity, proti komu. Aby na nás později tato stejná zbraň nevystřelila, “říká zdroj Vlast.
Rusko 16 let tvoří páteř hlavních kupujících (včetně Indie, Číny, Venezuely, Vietnamu, Iráku, Alžírska), prostřednictvím nichž Rusko tvoří své portfolio objednávek. Rosoboronexport spojuje určité vyhlídky na postup na světové trhy s vrtulníky Mi a Ka; protiletadlové raketové systémy a raketové systémy protivzdušné obrany S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1, Igla-S MANPADS. V námořní sféře-s fregaty projektu 11356 a „Gepard-3.9“, ponorkami projektu 636 a „Amur-1650“a hlídkovými čluny „Svetlyak“a „Molniya“. Pozemní část představují modernizované tanky T-90S, bojová vozidla pěchoty BMP-3 a na nich založená vozidla a obrněná vozidla Tiger. Bojovníci Su-30, MiG-29 a Su-35 se těší úspěchu; poptávka po cvičných letounech Jak-130 je poměrně vysoká.
Vladimir Putin uzavřel pro sebe systém řízení vojensko-technické spolupráce
Foto: Dmitrij Azarov, Kommersant
Nemělo by se zapomínat, že prostřednictvím vývozu zbraní je Rusko schopno dosáhnout dividend na mezinárodním poli: dodávky zbraní do té či oné země mohou radikálně změnit rovnováhu sil v regionu. Například v letech 2005 a 2014 mohla Moskva dodat do Sýrie operační taktické systémy Iskander a protiletadlové raketové systémy S-300, ale na žádost Tel Avivu to neudělala. Podle „Vlaste“Izraelci na oplátku poskytovali pomoc Ruské federaci prostřednictvím speciálních služeb.
„Pokud bychom s každým, kdo by je chtěl, zazmluvnili nejnovější systémy protivzdušné obrany, pak by se kapacity zatížily na desítky let dopředu, aniž by se zohlednil rozkaz ministerstva obrany Ruské federace,“říká představitel armády. sféra technické spolupráce. za 20 miliard dolarů se Saúdskou Arábií, ale vrhli nás na poslední chvíli. Nebo příběh odmítnutí dodat S -300 Íránu v roce 2011 - pro nás se to proměnilo ve ztráty obrazu. Ale v každém případě, byli jsme a zůstáváme konkurenceschopní. Jsme uznáváni ve světě “.
V blízké budoucnosti podle něj v systému vojensko-technické spolupráce nedojde k žádným zásadním změnám: „Pokud vím, Vladimír Vladimirovič je se vším spokojený a na činnost Rosoboronexportu a obecně nejsou žádné stížnosti, do oblasti exportu zbraní. “
