Začátkem června zveřejnil americký vládní úřad pro odpovědnost (GAO) zprávu „Námořní lodě: Včasná opatření potřebná ke zlepšení plánování a rozvoje schopností pro opravy poškození bitev“. Autoři dokumentu zhodnotili současný stav systému oprav lodí podporujících činnost námořnictva, identifikovali jeho slabá místa a učinili doporučení pro další rozvoj.
Moderní výzvy
GAO připomíná, že bojová připravenost námořnictva v době míru a bojová účinnost v konfliktních podmínkách přímo závisí na systému opravy lodí. Současně se v posledních desetiletích snížil potenciál oprav ve Spojených státech. Americké námořnictvo tedy od druhé světové války nečelilo potřebě rychlé a masivní opravy válečných lodí. Od konce studené války se navíc kapacita oprav značně omezila.
Situace se však nyní mění. Čína buduje velkou a mocnou oceánskou flotilu. Ruské námořnictvo postupně obnovuje své schopnosti. Strategie národní bezpečnosti z roku 2017 umožňuje možnost ozbrojeného konfliktu s těmito zeměmi - a v tomto případě bude americké námořnictvo čelit riziku poškození nebo ztráty lodí, což vyžaduje připravený systém záchrany a obnovy.
Podle GAO se americké námořnictvo již potýká s problémy s údržbou - dokonce i v době míru. Například moderní lodě jsou doslova nacpané nejrůznější elektronikou, která za druhé světové války prostě neexistovala. To ztěžuje provádění prací a klade zvýšené požadavky na dodavatele.
Dodavatelé pravidelně porušují stanovený plán a dodávají lodě pozdě. V letech 2014-2020. celkové trvání takových zpoždění u všech objednávek dosáhlo 38,9 tisíce dní, což odpovídá trvalé nepřítomnosti 15 válečných lodí v provozu. V řadě případů americká flotila zadává objednávky zahraničním podnikům a tyto práce také nejsou vždy dokončeny včas.
Účetní komora však nepovažuje situaci za katastrofální. Byl vybudován a funguje plnohodnotný záchranný a záchranný systém, který má všechny potřebné schopnosti - od kontroly poškození posádkou až po generální opravu v suchém doku nebo dokonce likvidaci. Jedná se však pouze o službu v době míru.
Kruh problémů
GAO popisuje deset hlavních výzev americké námořní údržby na všech úrovních. První na tomto seznamu je nedostatek jasné a srozumitelné doktríny pro organizaci opravy a rekonstrukce ve velkém konfliktu. V tomto ohledu neexistuje dobře vyvinutý systém, který by rozděloval role různých druhů mezi struktury námořnictva a průmysl. To je za současných podmínek přijatelné, ale v době války bude obtížné organizovat opravy.
Účetní dvůr se domnívá, že námořnictvo se nadměrně spoléhá na pomoc průmyslu. Posádky lodí jsou schopny provádět drobné opravy výměnou poškozených jednotek a dílů. Přitom je téměř neučí tyto produkty obnovovat. V důsledku toho se zvyšuje závislost na dodávkách a opravách lodí.
Námořnictvo má určitou zásobu dílů a sestav, ale není jisté, že to bude stačit na velký konflikt. Kromě toho procesy nákupu takovýchto položek nemusí odpovídat skutečným potřebám válčící flotily. Mohou nastat situace, kdy bude oprava zpožděna kvůli nedostatku potřebných produktů - i když je dodavatel začal vyrábět.
Velení námořnictva má s organizováním logistiky nedostatečné zkušenosti. Teprve v roce 2019 se konala první cvičení velitelského stanoviště, jejichž ústředním tématem byla logistika. V budoucnu při takových hrách začali řešit otázky záchrany lodí a organizace oprav na moři.
Vlastní záchrannou flotilu námořnictva doplňují soukromí dodavatelé. GAO se obává, že ve velkém konfliktu ustoupí z bezpečnostních důvodů. Totéž platí pro civilní personál ozbrojených sil. Ne všichni tito specialisté budou schopni nebo ochotni být přítomni ve válečné zóně nebo v zámořských základnách - a námořnictvo je nebude moci přinutit.
Opravy nebo údržba v cizích přístavech mohou být obtížné nebo nemožné. Cizí základna může být zničena nebo poškozena nepřítelem. Zahraniční partner může také odmítnout spolupracovat, protože nechce dostat zásah.
A konečně, stávající zařízení na opravy lodí fungují téměř na hranici svých možností a mluvíme pouze o plánovaných mírových opatřeních. Dostupná výkonová rezerva je dostatečná pouze pro průměrné opravy jednotlivých lodí. Dříve navrhovaná a v současné době implementovaná opatření k optimalizaci systému oprav nemohou situaci zásadně změnit.
15 nabídek
Analytici GAO ve spolupráci s odborníky ze spřízněných organizací vypracovali 15 doporučení pro 8 struktur Pentagonu. Jejich implementace umožní řešení stávajících problémů a vytvoření rezervy pro další růst kapacit oprav. V dlouhodobém horizontu budou schopni dosáhnout úrovně potřebné k podpoře operací námořnictva za války.
V první řadě se navrhuje vytvoření nové struktury pod ministerstvem námořnictva, která spojí stávající a nově vytvořené pracovní skupiny. Tato organizace bude koordinovat opravy všech typů a úrovní, vč. obnova lodí po bitvě. Námořnictvo má o vznik takové organizace zájem, ale zatím žádnou nevytvořilo.
Nová struktura by měla vytvořit a přijmout obecné rozvojové strategie a pracovní metody, v souladu s nimiž bude flotila a dodavatelé fungovat. Úroveň školení personálu takového orgánu má velký význam.
Flotila musí prostudovat své lodě a aktuální hrozby, vyvinout základní scénáře a rizikové modely. Informace o zranitelnostech a rizicích se navrhuje použít při aktualizaci pokynů k řízení škod a obnově zařízení. Tyto procesy by měly být prováděny pravidelně, díky čemuž bude zohledněno zastarání jeho materiálu a vývoj protilodních zbraní potenciálního nepřítele.
Nucený svět
Spojené státy mají docela dobře propracovaný systém oprav lodí, ale jeho skutečné schopnosti zdaleka nejsou ideální. Je zajištěno řešení celé řady naléhavých problémů v době míru: na základnách se provádějí drobné opravy a stavby lodí a opravny provádějí složitější práce. Existuje také určitá rezerva kapacity, která umožňuje neplánované opravy.
Jakékoli setkání s dostatečně vyvinutým nepřítelem však povede k vážnému zhoršení situace. Poškozením jen několika lodí bude nepřítel schopen přetížit americký opravný systém. V souladu s tím bude bojová síla a schopnosti amerického námořnictva neomezeně omezována. Pokračování konfliktu povede k dalšímu snížení bojových vlajek.
Současná situace vážně ohrožuje bojové schopnosti námořnictva. V budoucnu se situace může zlepšit - pokud flotila přijme doporučení účetní komory a včas podnikne všechny potřebné kroky. Vypracování a implementace nových programů však bude nějakou dobu trvat, možná i několik let. Do té doby bude potenciál oprav odpovídat pouze době míru.
Je třeba mít na paměti, že námořnictvo je klíčovou složkou americké armády. Jsou to oni, kdo je zodpovědný za demonstraci vlajky ve všech regionech oceánů a bez nich se neobešla ani jedna operace posledních desetiletí. V dohledné budoucnosti by se flotila měla stát hlavním prostředkem boje proti Číně v Pacifiku. Mezitím ČLR rozvíjí svoji flotilu a v bojové síle již překonává Spojené státy v počtu vlajek. V dohledné době bude pravděpodobně získána také kvalitní parita.
Americké námořnictvo se tak dostává do poměrně obtížné situace, která vede k značnému ohrožení národních zájmů. Vládní agentury si však jsou stávajících problémů vědomy a hledají východisko. Jak brzy bude možné uvést opravný systém na požadovanou úroveň, není známo. Do té doby bude muset Washington zohlednit objektivní omezení a prosazovat mírovou politiku, aniž by flotilu vystavoval neodůvodněným rizikům.
