V SSSR koncept dobročinnosti neexistoval. Věřilo se, že spojenectví komunistů a nestraníků je tak dobré pro všechny. Charita v Rusku před revolucí však byla a objevila se i dnes. A samozřejmě je zajímavé seznámit se s touto málo známou stránkou ruské historie …
Každý z nás se setkal s charitou v té či oné podobě: dejte žebráka na verandu, vezměte staré věci do sirotčince, vložte mince (dobře nebo bankovky) do sběrného boxu v kostele nebo nákupním centru, „sympatizujte“finančně s lidmi na ulici s portréty dětí nebo zdravotně postižených, kteří potřebují pomoc … Ano, často můžeme poskytovat cílenou pomoc pro konkrétní účely a konkrétní lidi.
V Rusku je obvyklé spojit počátek lásky s přijetím křesťanství: podle Charty z roku 996 ji kníže Vladimír učinil odpovědností církve. Ale pro zbytek společnosti byla veřejná charita spoustou soukromých osob a nebyla zahrnuta do systému státních odpovědností. Od konce 18. století se v Rusku objevuje charita ve formě záštity: patronát umění, sbírání knihoven, sbírek, vytváření galerií, divadel atd. Jsou známy dynastie patronů: Treťjakovští, Mamontovští, Bakhrushinové, Morozovovi, Prochorovové, Ščukinové, Naydenovové, Botkinsovi a mnozí další.
Od roku 1917 převzal stát veškerou sociální odpovědnost a plnou odpovědnost za řešení sociálních problémů, což v zásadě eliminovalo potřebu existence charitativních organizací. Během Velké vlastenecké války došlo k částečnému oživení soukromé charity: dobrovolné dary na obranné potřeby. V Rusku po reformě bylo vytvořeno několik nadací, které ve smyslu jejich aktivit byly charitativní: Fond kultury, Dětský fond, Charitativní a zdravotní fond.
V současné fázi probíhá rozvoj institucionální charity, vytváření organizací schopných systematicky poskytovat rozsáhlou pomoc potřebným.
V této fázi ale vyvstává řada problémů. A tím hlavním je nedostatek kultury v naší společnosti a potřeba charitativních aktivit. Poptávka, bohužel, nevede k nabídce. V moderní společnosti není charita jednorázová akce pod vlivem emocí, ale forma sociální odpovědnosti, ale v tomto ohledu statistiky naznačují nízkou úroveň rozvoje „orgánů soucitu“mezi jednotlivci i našimi obchodními strukturami. Ve většině případů je pro nás charita „produktem doprovodné poptávky“a vlivu nálady. A totéž dokládají průzkumy veřejného mínění, nadace CAF, VTsIOM, centrum Levada, zpráva Fóra dárců, nezisková výzkumná služba Sreda.
Podle studie britské charitativní nadace CAF z roku 2010 se Rusko umístilo na 138. místě, pokud jde o soukromou filantropii ze 153 zemí. Současně byly zvažovány tři druhy charitativních aktivit: darování peněz charitativním organizacím, práce jako dobrovolník a pomoc cizinci v nouzi.
Rusko obsadilo 138. místo s následujícími ukazateli: 6% respondentů poskytuje charitativní dary, 20% se věnuje dobrovolnické práci, 29% pomáhá potřebným. Na konci roku 2011 (výzkum Nadace CAF) se Rusko přesunulo na 130 ze 138. Růst ruské filantropie byl způsoben zejména nárůstem počtu osob poskytujících přímou pomoc potřebným a zapojených do dobrovolnické práce. Podle výsledků posledního průzkumu veřejného mínění provedeného ČAF v roce 2012 byla Ruská federace zařazena na 127. místo ve světovém žebříčku charity, což je nejlepší ukazatel za všech pět let. Konečný seznam zahrnuje 146 zemí světa. Rusku patří v žebříčku pouze 127. místo. Asi 7% Rusů loni poskytlo charitativní dary, 17% se zúčastnilo dobrovolnických aktivit a 29% pomohlo potřebným.
Naše zvýšené ukazatele zároveň nelze považovat za pozitivní dynamiku. Nejde o důsledek rozvoje charity v Rusku, ale o důsledek poklesu celkového objemu charity v globálním měřítku, což umožňuje považovat obecný trend charity ve světě za trend sestupný: 146 země světa v roce 2011 ve srovnání s předchozím obdobím vykázaly pokles počtu občanů, kteří darují peníze nevládním organizacím. jako dobrovolníci nebo přímo pomáhají těm, kteří to potřebují, v průměru na 100 milionů lidí pro každý typ charity.
Jaké jsou důvody nedostatečného rozvoje institucionální charity v Rusku?
V roce 2011 byla veřejné komoře Ruské federace poprvé předložena zpráva o stavu filantropie v Rusku na základě studie 301 organizací různého institucionálního postavení. Výsledky analýzy ukazují, že pouze jedna třetina charitativních organizací (107 organizací ze 301 studovaných) je připravena zveřejnit svá prohlášení a jejich roční obrat je 23,4 miliardy rublů. V Rusku je obecně registrováno asi 700 tisíc neziskových organizací (NPO). Z nich ve skutečnosti není zaměstnáno více než 10%. I tato částka je však na tak nenasycený „charitativní trh“, jako je ruský, více než dostačující.
Vzhledem k nedostatečné transparentnosti finančních toků charitativních organizací se zdá oprávněné být vůči Rusům skeptický vůči jejich aktivitám a neochotě se jich účastnit na pozadí pozitivního přístupu k charitě obecně. Podle výsledků celo ruského reprezentativního průzkumu, který v roce 2011 provedla nezisková výzkumná služba Sreda, se charitativních akcí účastní 39% Rusů. Většina Rusů považuje charitu za užitečnou (72%), 14% věří, že přináší více škody než užitku. Rusové se však jen málokdy aktivně účastní charitativních aktivit: více než polovina občanů země (53%) se charitě nevěnuje. Častěji o tom mluví zástupci sociálně nechráněných skupin: Rusové s nízkým materiálním bohatstvím a nezaměstnaní. Také méně vzdělaní Rusové se častěji neúčastní charitativních akcí.
Nepřímým problémem rozvoje charity je stereotyp jejího vnímání jako povinnosti státu, jako druhu sociální politiky, zakotvené v ruském veřejném mínění, což nepochybně ovlivňuje nízkou aktivitu Rusů v této oblasti: 83% respondentů, se podle Nadace pro veřejné mínění domnívají, že sociální pomoc by měl řešit stát. Tato situace je spojena se sovětskou fází vývoje systému sociální pomoci a sociálním rozvojem země obecně: kombinací zaručeného systému sociálního zabezpečení s vysokou úrovní státního vykořisťování občanů země. Podle výsledků všech studií lze poznamenat, že podle občanů je stát při řešení sociálních problémů efektivnější než charitativní organizace.
Rozdíl mezi pozitivním přístupem k charitě a nízkým procentem skutečné účasti lze mimo jiné vysvětlit nedůvěrou v činnost charitativních organizací. Tento sektor byl po dlouhou dobu jedním z nejvíce uzavřených, neprůhledných a nejasných pro běžného ruského pozorovatele. Výsledkem, který je v současné fázi nejistota převládajícího veřejného mínění o charitativních organizacích, ve větší míře založená na sociálních mýtech a plná rozporů.
V moderní ruské společnosti je kruh důvěry obecně poměrně úzký, což ovlivňuje zejména úroveň nízké obecné důvěry v charitativní organizace. Nízkou úroveň důvěry tedy dokládá přesvědčení téměř 64% dotázaných Rusů, že peníze, které dávají, budou použity na jiné účely, 31% malých a středních podniků také nehodlá darovat filantropům.
Na druhé straně je problémem domácí institucionální charity nedostatek publicity a malé množství veřejných informací, což ovlivňuje nízkou úroveň informovanosti občanů o této oblasti, a v důsledku toho i nezájem a důvěru. Většina občanů dostává informace o charitativních aktivitách z televizního a rozhlasového vysílání. Informace poskytnuté samotnými charitativními organizacemi (prostřednictvím letáků, webových stránek, brožur, e-mailů) berou v úvahu pouze 2% Rusů.
Bohužel jen velmi málo charitativních organizací si může dovolit informovat občany o svých aktivitách v televizi nebo v tisku. Role hromadných sdělovacích prostředků v zemi je přitom obrovská a jsou to právě oni, kdo dokáže prolomit převládající stereotypy týkající se charity. Jakákoli informace o charitativních aktivitách je však médii vnímána jako reklama s následnou touhou obdržet platbu za její umístění. Tím se ruská situace liší od západní, kde je tisk naopak odhodlán hovořit o dobročinnosti organizací i soukromých občanů, prosazování sociální odpovědnosti podnikání. V důsledku toho je zapotřebí dobře vyvinutá, kompetentní a médii podporovaná komunikační strategie charitativních společností.
V kvantitativní mediální analýze lze zaznamenat některé pozitivní trendy: od roku 2008 do roku 2011 se počet článků o charitě zvýšil o 60%. Zvýšil se počet novinek, rozšířil se seznam médií zmiňovaných médií. Kvalitativní analýza však odhaluje jednostrannost a povrchnost prezentace tohoto druhu materiálu: mediální události pokrývají úzce, nejčastěji jsou zmínky spojeny se jmény VIP osob, výrazně méně publikací o činnosti organizací obecně, podmínek jejich existence, existuje jen velmi málo textů věnovaných motivům účasti na charitě a etice charitativní práce. Rusové mají dojem, že „hvězdy“(30%) a podnikatelé (20%) darují, což je výsledkem práce médií. Pouze 18% respondentů zná konkrétní lidi, kteří mezi svými přáteli nebo známými provozují charitativní činnosti (bez trvalého nebo dočasného odloučení). Poměrně často se v médiích zmiňují aktivity charitativních nadací v souvislosti s různými akcemi, a to jak z iniciativy samotných nadací (42% publikací), tak z těch, na nichž se nadace pouze podílela (22%) (podle údajů za rok 2011). Pokud se obrátíme k analýze obsahu publikací o charitativních aktivitách, pak můžeme identifikovat jejich hlavní trendy a rysy: 1) texty informačních modelů převládají ve všech typech médií, analytiky je velmi málo; 2) převažující hodnotící kontext publikací je neutrální; 2) většina textů (56%) obsahuje klíčovou myšlenku o nepochybných přínosech charity pro společnost a podává zprávu o pomoci, která již byla poskytnuta, nebo o tom, co se plánuje pomoci.
Za důležitý důvod nízké úrovně rozvoje institucionální charity v Rusku lze považovat nestimulující legislativu. Hlavním zákonem upravujícím činnost v charitativní oblasti je federální zákon z 11. srpna 1995 N 135-FZ „O charitativních aktivitách a charitativních organizacích“(ve znění z 23. prosince 2010). Státní orgány a orgány místní samosprávy, ačkoliv uznávají společenský význam charity, neposkytují vždy potřebnou podporu charitativním aktivitám. To se týká především daní a dalších výhod poskytovaných charitativním organizacím, a to na místní i federální úrovni.
Nová verze zákona počítá s rozšířením seznamu oblastí charitativních aktivit a osvobozením od daně z poplatků při platbách dobrovolníkům. V souladu s novým zákonem seznam charitativních cílů zahrnuje pomoc při preventivní práci zaměřené na zanedbávání a kriminalitu nezletilými, pomoc při rozvoji vědecké a technické tvořivosti mladých lidí, podpora dětských organizací a mládežnických hnutí, iniciativy a projekty. Seznam obsahuje sociální rehabilitaci dětí bez rodičovské péče a zanedbaných dětí, poskytování právní (bezplatné) pomoci neziskovým organizacím, práci na právním vzdělávání obyvatel.
Po přijetí zákona mohou charitativní organizace uzavírat dohody s dobrovolníky a předepisovat v něm doložky o náhradě finančních nákladů spojených s dobrovolnickou činností (nájemné za prostory, doprava, ochranné prostředky). Organizace bude zároveň osvobozena od placení pojistných příspěvků do mimorozpočtových fondů od plateb dobrovolníkům.
Zákon ruší několik ustanovení, která byla vůči charitativním organizacím zjevně nefér. Bylo odstraněno zdanění výdajů dobrovolníků - například služební cesty související s jejich dobrovolnickou činností. Dříve musela organizace, která vysílala dobrovolníky k hašení lesních požárů, platit pojistné z výše výdajů a srážet daň z příjmu. Velmi důležité je nové ustanovení, podle kterého zboží a služby přijaté v naturáliích již nepodléhají dani z příjmu. Pokud například advokátní kancelář dříve poskytovala neziskové organizaci bezplatné právní poradenství, pak tržní hodnota služeb podléhala dani z příjmu. Kromě toho se objevila podobná ustanovení týkající se zdanění konečných příjemců. Dříve museli lidé, kteří dostali pomoc, v některých případech platit daně.
V roce 2011 došlo v ruské legislativě o charitě ke znatelným změnám. Týkali se nejen zákona o samotné charitě, ale také zákonů v daňové oblasti. 19. července 2011 byly podepsány dokumenty upravující zavedení do federálního zákona „změny druhé části daňového řádu Ruské federace, pokud jde o zlepšení zdanění neziskových organizací a charitativních aktivit“. Do daňového řádu byla zavedena řada změn, které mají usnadnit činnost charitativních organizací.
Překážkou rozvoje charity v Rusku je rozdíl v zaměření na charitativní oblasti mezi soukromými dárci a organizacemi. V této fázi je nejsnadnější shromáždit finanční prostředky na nákladnou léčbu a sociální podporu zdravotně postižených osob a sirotků, protože tato témata nenechávají mnoho lidí lhostejnými. Ale tady jsou filantropové hlavně soukromí dárci.
Pokud mluvíme o velkých obchodních strukturách, zajímají se více o globální sociální projekty, které mají úzkou regionální lokalizaci spojenou s obchodními zájmy. Pokud jde o velmi důležitý předmět charity - vzdělávací programy pro různé cílové skupiny, je dost obtížné získat potřebné finanční prostředky. Ale to je přesně ta část nákladů na charitu, která dává největší návratnost, není založena na jednorázové pomoci, ale na systémové pomoci. Například školení specialistů působících v oblasti dětské onkologie a rehabilitace dětí po pro ně velmi náročné terapii - seminářích, školeních, setkáních pro výměnu zkušeností. Podle Zprávy Fóra dárců o rozvoji institucionální charity za rok 2011 se většina peněz shromažďuje a vynakládá na životní prostředí - 3,6 miliardy rublů. 1,3 miliardy rublů se vynakládá na charitu v medicíně a zdravotnictví. Na třetím místě je charitativní pomoc v oblasti vzdělávání - 524,1 milionu rublů.
Co nám brání poskytnout pomoc potřebným nejen jednou, v sentimentální náladě, ale neustále, ukazující sociální odpovědnost, nejlepší vlastnosti ruské mentality - „soucit se sousedem“, který, jak jsme si jisti, je jedním prvků „duchovnosti“a „spojovacího prvku“pro ruskou společnost?
Mnozí pravděpodobně řeknou, že úroveň příjmů a obecná chudoba populace … Ale ne nejbohatší země v charitativním hodnocení jsou vyšší než Rusko: Libye - 14. místo, Filipíny - 16. místo, Indonésie - 17. místo, Nigérie - 20, Turkmenistán - 26, Keňa - 33 atd.
Bohužel, důvod může být jiný: výzkum ukazuje, že ve většině zemí hraje štěstí při darování peněz a pomoci potřebným větší roli než bohatství. A v hodnocení úrovně štěstí Rusko neobsazuje nejvyšší místa.
