Švédsko dlouhodobě hlásá svou vojenskou a politickou neutralitu, ale tato pozice nevylučuje potřebu budovat a rozvíjet ozbrojené síly. V posledních letech Stockholm přijal některá opatření k obnovení a vybudování vojenské síly, aby si udržel požadovanou bojovou schopnost. Ke splnění těchto plánů došlo v posledních letech ke zvýšení vojenského rozpočtu a podobná opatření budou přijata v dohledné době.
Hlasitá slova
Nedávno švédský ministr obrany Peter Hultkvist znovu nastolil téma rizik, výzev a vojenských výdajů, aby na ně reagoval. Vedoucí vojenského oddělení vysvětlil, proč rozpočet na příští rok opět počítá se zvýšením výdajů na armádu.
Ministr upozornil, že taková opatření přímo souvisejí s akcemi Ruska. Bezpečnostní prostředí se mění. Každý viděl, co se stalo v Gruzii, na Krymu a na Ukrajině. Rusko navíc modernizuje své ozbrojené síly a posiluje svou přítomnost v pobaltské oblasti. V důsledku toho je Švédsko v popředí a může čelit určitým rizikům.
P. Hultqvist však nevěří, že Rusko je pro Švédsko přímou hrozbou. Schopnosti ruské armády jsou však dobře známy - a to je třeba vzít v úvahu při sestavování plánů.
Díky charakteristickým rysům současné situace v Evropě proto Stockholm rozvíjí a doplňuje své plány rozvoje ozbrojených sil. Jsou zapotřebí další výdaje, díky nimž bude možné zajistit reorganizaci a přezbrojení a také zvýšit bojovou účinnost vojsk.
Staré problémy
Historie švédské armády v posledních desetiletích je pro evropské země typická. Dříve mělo Švédsko poměrně silné ozbrojené síly, ale pak na něm začaly šetřit se známým výsledkem. Podle SIPRI tedy v roce 1990 - krátce před radikální změnou situace v regionu - švédské vojenské výdaje odpovídaly 2,4% HDP. V minulosti 2018 bylo na obranu vynaloženo asi 54 miliard švédských korun (přibližně 5,8 miliardy USD) - pouze 1% HDP. O několik let dříve byly vojenské výdaje ještě nižší, a to jak v absolutním, tak relativním vyjádření.
Prudké snížení vojenského rozpočtu v devadesátých letech vedlo k restrukturalizaci struktury armády ve směru snižování jednotek a opravářů a také ke snížení počtu vybavení. Počet vojenského vybavení klesl o desítky procent a počet vojenských jednotek a podjednotek několikrát klesl. Až donedávna se však věřilo, že takové snížení nebude mít negativní důsledky pro bezpečnost, přestože uvolní peníze pro jiné oblasti.
V současné době cca. 30 tisíc lidí. Dalších 20–22 tisíc tvoří členové dobrovolných organizací, které mohou armádě pomoci. V provozu je několik stovek obrněných vozidel, asi 100 bojových letadel, desítky lodí atd.
Věří se, že velikost a schopnosti ozbrojených sil již nejsou dostatečné, a to i s přihlédnutím k velikosti země. Zejména před několika lety byl hluk způsoben výpočty, podle kterých by se Švédsko nemohlo ubránit útoku - obrana by trvala jen několik dní.
Nová opatření
Před několika lety začalo švédské ministerstvo obrany přijímat opatření k obnovení a budování bojové schopnosti armády. Prvním opatřením tohoto druhu byly žádosti o navýšení rozpočtu na obranu. Navzdory kontroverzi a kritice byly takové žádosti obecně splněny. Během tohoto desetiletí se vojenské výdaje zvýšily téměř o 18%, což umožnilo zahájení několika programů přezbrojení a strukturální reformy.
Letos v září. byly známy podrobnosti o nových plánech ministerstva obrany a švédské vlády. Návrh rozpočtu na fiskální rok 2020 navrhoval zvýšení výdajů na obranu o 5 miliard korun (přibližně 530 milionů dolarů) - téměř 10%. Jak vyplývá z nejnovějších zpráv, takový projekt prošel parlamentem a byl přijat k popravě. V novém roce 2020 tedy bude muset švédská armáda utratit o něco méně než 60 miliard korun.
Diskutovány jsou také výdaje na následující období. Podle předběžných plánů, které ještě nebyly formalizovány ani formou návrhu zákona, se v roce 2021 vojenský rozpočet opět zvýší o několik miliard korun. Zatím je takový růst plánován na roky 2021-25. Očekává se, že v dlouhodobém horizontu se výdaje opět zvýší - zatím je v této souvislosti jako horizont plánování uveden rok 2030.
V posledních letech se vojenské výdaje ve státních rozpočtech postupně dostávají na úroveň 1% HDP. V blízké budoucnosti se plánuje získat oporu na této úrovni a poté je mírně zvýšit. Zároveň se zatím nikdo nechystá dosáhnout úrovně 2-2,5 procenta. HDP, ke kterému došlo v dávné minulosti. Švédské vojenské a politické vedení věří, že rozpočet na obranu je na úrovni 1-1,5 procenta. dostačující pro řešení stávajících problémů.
Nárůst výdajů na obranu přirozeně přitahuje kritiku. Prostředky na to se neobjevují z ničeho nic, a proto bylo nutné zavést novou daň z bankovního systému. V důsledku toho se vyvine kuriózní situace. Nikdo nepolemizuje se samotnou potřebou rozvoje armády, ale mnozí jsou nespokojeni s náklady na tento proces a způsoby, jak na něj získat peníze.
Reakce na hrozby
Zvýšený rozpočet na obranu se plánuje použít na tvorbu a obnovu jednotek a podjednotek, na výstavbu nebo modernizaci zařízení a také na nákup materiálu. Současně bude významná část vojenských výdajů nadále vynakládána na aktuální potřeby.
Přesné plány tohoto druhu zatím nebyly oznámeny, ale oficiální prohlášení již zmiňují potřebu obnovit řadu dříve redukovaných vojenských jednotek a podjednotek. Plánuje se také návrat do plného provozu řady vojenských objektů. Práce například již probíhají na podzemní základně flotily Muskyo - do roku 2021-22. tam se nakonec přesune nejvyšší vedení námořních sil.
V dohledné budoucnosti se počítá s pořízením nového vojenského vybavení. V letech 2018 až 2027 se tedy očekává dodávka 70 stíhaček JAS 39E / F Gripen pro letectvo. Staví se nové lodě a ponorky. Nakupuje se vybavení protivzdušné obrany. Existují plány na další rozvoj parku vybavení pozemních sil. Na základě dostupných údajů jsou takové objednávky a smlouvy možné pouze díky růstu rozpočtu pozorovanému v posledních letech.
V příštím desetiletí však zdaleka nebudou uspokojeny všechny potřeby armády. Před několika dny oznámil vrchní velitel ozbrojených sil generál Per Buden výsledky nové analýzy armády a jejích vyhlídek. Ukázalo se, že k provedení všech potřebných transformací a nákupů do roku 2030 je zapotřebí více finančních prostředků, než se plánuje přidělit. Nad rámec nezbytných je zapotřebí zhruba 40 miliard korun.
Drahé obrany
V posledních letech Švédsko výrazně zvýšilo své vojenské výdaje - od roku 2015 do roku 2020. dalších 33 miliard korun (3,5 miliardy dolarů) bylo vynaloženo na obranu, což umožnilo provést několik důležitých programů a položit základ pro další modernizaci armády. V blízké budoucnosti je plánováno nové navýšení rozpočtu se stejnými cíli. Zdá se však, že ani takový nárůst vojenských výdajů nedokáže pokrýt všechny potřeby armády.
Předpoklady pro takovou situaci jsou zřejmé. Švédsko mnoho let šetřilo na obraně, což umožňovalo uvolnit peníze pro další oblasti, ale postupně vedlo ke snižování obranných schopností. Postupem času se situace v ozbrojených silách zhoršovala a vyžaduje odpovídající reakci v podobě dodatečných nákladů. Některé potřeby byly pokryty novými daněmi, ale celková situace vyvolává obavy.
Švédské ministerstvo obrany přímo jmenuje Rusko jako důvod pro zvýšení vojenských výdajů. Naše země skutečně posiluje seskupení vojsk v pobaltském směru a sousední státy to považují za hrozbu. Ruské činy však zdaleka nejsou skutečným důvodem poklesu jejich obrany. Ne Moskva, ale Stockholm na dlouhou dobu šetřil na armádě, což vedlo k určitým důsledkům. V tomto případě se „ruská hrozba“ukazuje být jen argumentem ve sporech o financování.
