Na konci roku 2016 Rusko zvýšilo své vojenské výdaje o 5,9%, čímž se zvýšily na 69,2 miliardy dolarů. To umožnilo zemi vstoupit do prvních tří světových lídrů, pokud jde o výdaje na obranu, což posunulo Saúdskou Arábii na čtvrté místo, jehož vojenské výdaje za poslední rok činily 63,7 miliardy dolarů. Přitom dvě první místa v tomto žebříčku stále drží Spojené státy s výdaji 611 miliard USD a Čína s výdaji 215 miliard USD. Taková data jsou obsažena v další zprávě Stockholmského mezinárodního institutu pro výzkum míru (SIPRI).
Toto jsou ukazatele v současných amerických dolarech: nominální výdaje v národní měně se přepočítávají podle průměrného ročního tržního kurzu americké měny. Podle odborníků dosáhly celkové vojenské výdaje všech států světa v roce 2016 1,69 bilionu dolarů, což je 2,2% světového HDP. Z toho Rusko představuje pouze 4,1% oproti 36% ve Spojených státech a 13% v ČLR. V nominálním vyjádření v místní měně odhadli experti SIPRI ruské vojenské výdaje v roce 2016 na 4,44 bilionu rublů. Růst ve srovnání s rokem 2015 byl 14,8%.
Jak se vojenské výdaje zemí změnily v roce 2016
Na konci roku 2016 činil růst vojenských výdajů zemí v porovnání s rokem 2015 reálně 0,4%. Spojené státy přitom zůstávají státem s nejvyššími vojenskými výdaji na světě. V roce 2016 se výdaje USA na obranu zvýšily o 1,7%. Nárůst státních vojenských výdajů by mohl znamenat konec trendu snižování výdajů, který byl vyvolán globální ekonomickou krizí a stažením amerických vojsk z Iráku a Afghánistánu. Americké vojenské výdaje na konci roku 2016 přitom stále zůstávají o 20% nižší než na svém vrcholu v roce 2010. V budoucnosti budou s vysokou mírou pravděpodobnosti pouze růst. Zejména americký prezident Donald Trump veřejně prosazoval zvýšení rozpočtového financování Pentagonu o 54 miliard dolarů.
Výcvik posádek armádních leteckých a kosmických sil v Kubince, foto: mil.ru (Ministerstvo obrany Ruské federace)
Experti SIPRI poznamenávají, že vojenské výdaje v západní Evropě rostou druhým rokem po sobě, počínaje rokem 2015. Ke konci roku 2016 rostly o 2,6%. Specialisté institutu poznamenávají, že v roce 2016 byl zaznamenán nárůst vojenských výdajů ve všech západoevropských zemích, s výjimkou tří států. Nejvýraznější nárůst vojenských výdajů v Itálii, která se loni zvýšila o 11%. Státy s největším relativním nárůstem vojenských výdajů v letech 2015 až 2016 se nacházejí ve střední Evropě. Celkové výdaje na obranu v tomto regionu loni vzrostly o 2,4%. Simon Wesemann, vrchní důstojník programu SIPRI pro zbraně a vojenské výdaje, uvedl, že nárůst výdajů v mnoha středoevropských státech je částečně způsoben jejich vnímáním Ruska jako země, která pro ně představuje zvýšenou hrozbu. I když všechny ruské vojenské výdaje v roce 2016 představovaly pouze 27% celkových vojenských výdajů evropských členů NATO.
Podíl vojenských výdajů na HDP na konci roku 2016 byl nejvyšší na Blízkém východě, kde je průměr 6,0% HDP. Nejnižší průměrné sazby byly zaznamenány v Americe - asi 1,3% HDP. Experti zároveň zaznamenávají pokles vojenských výdajů v Africe; v roce 2016 zde klesly celkové vojenské výdaje o 1,3%. Vojenské výdaje afrických zemí klesají druhým rokem po 11 letech nepřetržitého růstu.
Také v tiskové zprávě SIPRI je uvedeno, že nárůst vojenských výdajů Ruské federace v roce 2016 byl v rozporu s obecným trendem snižování těchto nákladů v zemích produkujících ropu po snížení nákladů na ropu na světovém trhu. Venezuela například snížila své vojenské výdaje o 56%najednou, Jižní Súdán - o 54%, Ázerbájdžán - o 36%, Irák - o 36%, Saúdská Arábie - o 30%. Kromě Ruska, ze států, pro které má export ropy velký hospodářský význam, zvýšily vojenské výdaje pouze Írán a Norsko, zatímco Alžírsko a Kuvajt dokázaly pokrýt své výdaje v rámci dříve schválených plánů. Průměrná cena ropy Brent v roce 2016 přitom klesla o 16% ve srovnání s průměrnou cenou v roce 2015 a ruská ropa Ural klesla ještě více - o 18%.
Cvičení na jižním Uralu (cvičiště Chebarkul), foto: mil.ru (ministerstvo obrany RF)
V tomto ohledu je pozoruhodné snížení výdajů na obranu v Saúdské Arábii. Navzdory neustálé účasti státu v regionálních válkách se v roce 2016 vojenské výdaje Saúdské Arábie okamžitě snížily o 30% - na 63,7 miliardy USD, čímž se země posunula na 4. řádek hodnocení. Indie zaujímá páté místo na světě, pokud jde o vojenské výdaje, což je na konci roku 2016 zvýšilo o 8,5%, čímž se toto číslo dostalo na 55,9 miliardy dolarů.
Vojenské výdaje SIPRI
Neexistuje přesná definice, která by odhalila koncept „vojenských výdajů“. Různé zdroje mohou nebo nemusí zahrnovat různé kategorie. SIPRI se například pokouší zahrnout do svého odhadu „všechny výdaje na aktivní síly a vojenské činnosti“, včetně výdajů na polovojenské struktury, mezi něž patří ruská garda a civilní obranný personál. Zohledněny jsou také sociální výhody pro vojenský personál a jejich rodinné příslušníky, rozvoj a výzkum obrany, vojenská pomoc jiným státům, vojenské stavby. Stockholmský institut současně vyloučil z úvahy výdaje na civilní obranu, které spadají pod jurisdikci ministerstva pro mimořádné situace, a běžné výdaje na minulé vojenské aktivity (mluvíme o výhodách pro veterány, vyřazení zbraní, konverze vojensko-průmyslových podniků). I když jsou tyto náklady hrazeny přímo z rozpočtu ministerstva obrany.
Ve své oficiální tiskové zprávě SIPRI poukazuje na to, že institut sleduje změny ve vojenských výdajích po celém světě a udržuje nejkomplexnější, nejkonzistentnější a nejrozsáhlejší databázi vojenských výdajů zemí. Specialisté ústavu zahrnují vojenské výdaje vládních výdajů na současné vojenské síly a vojenské aktivity, včetně platů a výhod, provozní výdaje, nákupy zbraní a vojenského vybavení, vojenské stavby, výzkumu a vývoje a velení a centralizovaného řízení. Proto SIPRI nedoporučuje používat termíny jako „výdaje na zbraně“, když hovoří o vojenských výdajích, protože výdaje na zbraně a vojenské vybavení jsou zpravidla jen menší částí celkových vojenských výdajů států.
Terénní cvičení s průzkumnými jednotkami motorizované puškové formace Jižního vojenského okruhu (cvičiště Kadamovskij, Rostovská oblast), foto: mil.ru (Ministerstvo obrany Ruské federace)
Komentáře k hodnocení zveřejněnému SIPRI
Odhad ruských vojenských výdajů na rok 2016 zahrnoval výdaje ve výši asi 800 miliard rublů (11,8 miliardy dolarů), které byly určeny ke splacení části dluhu domácích obranných podniků obchodním bankám. Informovala o tom společnost RBC s odkazem na hlavního výzkumného pracovníka SIPRI Simona Wisemana. Tyto prostředky, které byly neočekávaně přiděleny na konci roku 2016, byly vládou umístěny jako jednorázové. Mluvíme o předčasném splacení půjček obrannému průmyslu, které byly v předchozích letech přijaty se státními zárukami k plnění obranného rozkazu státu. „Nebýt těchto jednorázových plateb, vojenské výdaje Ruské federace by se v roce 2016 ve srovnání s rokem 2015 snížily,“řekl Simon Wiseman.
Jelikož většina výdajů na obranu Ruska prochází tajnými (uzavřenými) rozpočtovými položkami, nelze říci, kolik ruská vláda vynaložila na splácení půjček obrannému průmyslu. Andrey Makarov, vedoucí rozpočtového výboru Státní dumy Ruské federace, pojmenoval údaj 793 miliard rublů. Účetní komora zároveň ve své operativní zprávě o plnění rozpočtu za rok 2016 uvedla, že v loňském roce byly ukončeny záruky za 975 miliard rublů za půjčky podnikům obranného průmyslu za účelem plnění obranného příkazu státu.
Jednorázové náklady na uzavření „úvěrového schématu“ruského obranného průmyslu vedly k tomu, že objem vojenských výdajů v poměru k HDP v roce 2016 dosáhl rekordních 5,3% - to je maximální ukazatel v historii nezávislého Ruska, uvádí zpráva SIPRI. Rusko přitom své výdaje na obranu odhaduje skromněji. Podle aktuálních plánů vlády výdaje na potřeby ozbrojených sil klesnou ze 4,7% HDP v roce 2016 na 3% HDP v roce 2018.
Taktické cvičení jednotek SOBR, OMON a soukromých bezpečnostních složek Hlavního ředitelství Ruské gardy pro Moskevskou oblast, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Zakladatel internetového portálu Military Russia Dmitrij Kornev v rozhovoru pro reportéry Russia Today navrhl, aby SIPRI zohlednila také náklady, které byly rozloženy do dalších položek ruského rozpočtu. Expert poznamenal, že v rozpočtu Ruska je kromě položky „Národní obrana“(konvenčně je to ona, kdo je považován za vojenský rozpočet) také položka výdajů s názvem „Národní bezpečnost“. Jedná se o výdaje státu na ministerstvo vnitra, speciální služby a další orgány činné v trestním řízení. "Analytici by například mohli vzít v úvahu náklady na ruskou gardu vytvořenou v roce 2016." Nová ruská mocenská struktura je také zodpovědná za bezpečnost země a nemáme přesné údaje o jejím financování. Stockholmský institut mohl zhruba odhadnout, kolik peněz bylo vynaloženo na ruskou gardu, a také související náklady na obranu. To vše neznamená, že institut někde udělal vážnou chybu, “poznamenal Dmitrij Kornev.
Vadim Kozyulin, profesor Akademie vojenských věd, se zase domnívá, že působivá data SIPRI o růstu vojenských výdajů v Rusku by se neměla proměnit v důvod obvinění naší země z militarizace. "Na pozadí současné situace ve světě obecně, a zejména situace kolem Ruské federace, na nás chtějí pověsit mnoho štítků." Statistice SIPRI bych bezpodmínečně nevěřil. Čísla se často mohou velmi lišit od reality. Naše země snižuje výdaje na vojenský sektor. Je to dáno ekonomickými důvody a cítí to všichni, “řekl Vadim Kozyulin v rozhovoru pro RT.
Odhady ruských vojenských výdajů jinými odborníky
Je třeba poznamenat, že hodnocení vojenských výdajů států se neomezuje pouze na výpočty Stockholmského mezinárodního institutu pro výzkum míru. Velký počet stejně autoritativních center pracuje s jinými statistickými údaji. Například známý vojenský analytický časopis Jane's Defence Weekly dříve publikoval studii, která uvádí, že v roce 2016 Rusko vynaložilo na potřeby armády 48,5 miliardy dolarů. V důsledku toho Moskva vypadla z prvních pěti zemí světa, pokud jde o výdaje na obranu, z pátého místa podle Jane's Defense Rusko vytlačila Indie, jejíž vojenské výdaje dosáhly 50,7 miliardy dolarů. Podle prognóz této publikace do konce roku 2018 klesne Ruská federace v tomto hodnocení na 7. řádek. Ve stejné době se naopak Indie ještě zvýší - na třetí linii (56,5 miliardy dolarů), Velká Británie - na čtvrtou - 55,4 miliardy dolarů a Saúdská Arábie uzavře první pětku. Francie bude na šestém místě - 45,5 miliardy dolarů.
První cvičení ruských výsadkových sil s masivním využitím nejnovějších bojových vozidel BMD-4M a BTR-MDM, foto: mil.ru (Ministerstvo obrany Ruské federace)
Britská poradenská firma IHS Markit uvedla podobné odhady. Podle ní v roce 2016 ruské výdaje na obranu klesly o 7% na 48,4 miliardy dolarů. Za další dva roky se ruský vojenský rozpočet sníží o dalších 7,3 miliardy dolarů - na 41,4 miliardy dolarů. Japonsko (41 miliard USD) a Německo (37,9 miliardy USD) budou na vojenské výdaje dýchat na záda Ruské federace.
Podle odborníků Global Firepower Rusko v roce 2016 vynaložilo na obranu 46,6 miliardy dolarů, před Japonskem (40,3 miliardy dolarů) a Indií (40 miliard dolarů). Ve stejné době se nad Ruskem nachází Spojené království (55 miliard), Saúdská Arábie (56,725 miliardy), Čína (155 miliard) a Spojené státy (581 miliard). Stojí za zmínku, že všechny tři předložené statistické zprávy spojuje skutečnost, že odhadují ruský vojenský rozpočet na maximálně 50 miliard dolarů a předpovídají jeho další snižování. Je možné, že tato analytická zahraniční centra brala jako základ pro své výpočty statistiky od ruské vlády. V roce 2016 bylo tedy pro potřeby národní obrany Ruské federace alokováno 3,1 bilionu rublů (částka byla upravena ve prospěch snížení - na 2 886 bilionů rublů). Toto číslo při váženém průměrném kurzu rublu / dolaru za poslední dva roky je jen asi 50 miliard dolarů.
