I. OBECNÁ USTANOVENÍ
1. Vojenská doktrína Ruské federace (dále jen vojenská doktrína) je jedním z hlavních dokumentů strategického plánování v Ruské federaci a je to systém názorů oficiálně přijatých ve státě na přípravu na ozbrojenou obranu a ozbrojenou obranu Ruské federace.
2. Vojenská doktrína bere v úvahu hlavní ustanovení Vojenské doktríny Ruské federace z roku 2000, Koncepci dlouhodobého sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, Strategii národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020, jakož i odpovídající ustanovení Koncepce zahraniční politiky Ruské federace z roku 2008 a námořní doktríny Ruské federace na období do roku 2020.
Vojenská doktrína vychází z ustanovení vojenské teorie a směřuje k jejímu dalšímu rozvoji.
3. Právním základem vojenské doktríny je ústava Ruské federace, obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva a mezinárodní smlouvy Ruské federace v oblasti obrany, kontroly zbraní a odzbrojení, federální ústavní zákony, federální zákony, jakož i regulační právní akty prezidenta Ruské federace a vlády Ruské federace.
4. Vojenská doktrína odráží závazek Ruské federace používat politické, diplomatické, právní, ekonomické, environmentální, informační, vojenské a další nástroje k ochraně národních zájmů Ruské federace a zájmů jejích spojenců.
5. Ustanovení vojenské doktríny jsou specifikována ve zprávách prezidenta Ruské federace Federálnímu shromáždění Ruské federace a lze je upravit v rámci strategického plánování ve vojenské oblasti (vojenské plánování).
Implementace vojenské doktríny je dosažena centralizací státní správy ve vojenské oblasti a je prováděna v souladu s federální legislativou, normativními právními akty prezidenta Ruské federace, vlády Ruské federace a federálních výkonných orgánů.
6. Ve vojenské doktríně jsou použity následující základní pojmy:
a) vojenská bezpečnost Ruské federace (dále jen - vojenská bezpečnost) - stav ochrany životně důležitých zájmů jednotlivce, společnosti a státu před vnějšími a vnitřními vojenskými hrozbami spojenými s použitím vojenské síly nebo hrozbou jejího použití, charakterizovaný absencí vojenské hrozby nebo schopností odolávat jí;
b) vojenské nebezpečí - stav mezistátních nebo vnitrostátních vztahů, charakterizovaný kombinací faktorů, které za určitých podmínek mohou vést ke vzniku vojenské hrozby;
c) vojenská hrozba - stav mezistátních nebo vnitrostátních vztahů charakterizovaný skutečnou možností vojenského konfliktu mezi znepřátelenými stranami, vysokou mírou připravenosti jakéhokoli státu (skupiny států), separatistických (teroristických) organizací k použití vojenské síly (ozbrojené násilí);
d) vojenský konflikt - forma řešení mezistátních nebo vnitrostátních rozporů s použitím vojenské síly (koncept zahrnuje všechny druhy ozbrojených střetů, včetně rozsáhlých, regionálních, místních válek a ozbrojených konfliktů);
e) ozbrojený konflikt - ozbrojený střet omezeného rozsahu mezi státy (mezinárodní ozbrojený konflikt) nebo znepřátelenými stranami na území jednoho státu (vnitřní ozbrojený konflikt);
f) místní válka - válka mezi dvěma nebo více státy sledujícími omezené vojensko -politické cíle, ve které jsou vojenské operace vedeny v hranicích nepřátelských států a která ovlivňuje hlavně zájmy pouze těchto států (územní, ekonomické, politické a další);
g) regionální válka - válka zahrnující dva nebo více států téže oblasti vedená národními nebo koaličními ozbrojenými silami s použitím konvenčních i jaderných zbraní na území regionu s přilehlými vodami a ve vzdušném (vnějším) prostoru nad během něhož budou strany sledovat důležité vojensko-politické cíle;
h) válka velkého rozsahu-válka mezi koalicemi států nebo největších států světového společenství, ve které budou strany sledovat radikální vojensko-politické cíle. Rozsáhlá válka může být výsledkem eskalace ozbrojeného konfliktu, místní nebo regionální války, do níž je zapojen značný počet států z různých oblastí světa. Bude to vyžadovat mobilizaci všech dostupných materiálních zdrojů a duchovních sil zúčastněných států;
i) vojenská politika - činnost státu při organizaci a provádění obrany a zajišťování bezpečnosti Ruské federace, jakož i zájmů jejích spojenců;
j) vojenská organizace státu (dále jen vojenská organizace) - soubor orgánů státní a vojenské správy, ozbrojených sil Ruské federace, dalších vojsk, vojenských útvarů a orgánů (dále jen ozbrojené Síly a další jednotky), které tvoří základ a vykonávají svou činnost vojenskými metodami, jakož i části průmyslových a vědeckých komplexů země, jejichž společné činnosti jsou zaměřeny na přípravu ozbrojené ochrany a ozbrojené ochrany Ruska Federace;
k) vojenské plánování - stanovení řádu a metod realizace cílů a záměrů rozvoje vojenské organizace, výstavby a rozvoje ozbrojených sil a dalších vojsk, jejich využití a komplexní podpora.
II. VOJENSKÁ NEBEZPEČÍ A VOJENSKÉ HROZBY RUSKÉ FEDERACI
7. Světový vývoj v této fázi je charakterizován oslabením ideologické konfrontace, poklesem úrovně ekonomického, politického a vojenského vlivu některých států (skupin států) a aliancí a zvýšením vlivu jiných států, které se hlásí komplexní nadvláda, multipolarita a globalizace různých procesů.
Mnoho regionálních konfliktů zůstává nevyřešeno. Tendence k jejich silnému řešení přetrvávají, a to i v regionech hraničících s Ruskou federací. Stávající architektura (systém) mezinárodní bezpečnosti, včetně jejích mezinárodně právních mechanismů, neposkytuje stejnou bezpečnost všem státům.
Navzdory snížení pravděpodobnosti rozpoutání rozsáhlé války proti Ruské federaci s použitím konvenčních a jaderných zbraní zároveň v řadě oblastí vojenská nebezpečí Ruské federace narůstají.
8. Hlavní vnější vojenské hrozby:
a) touha vybavit vojenský potenciál Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO) globálními funkcemi prováděnými v rozporu s mezinárodním právem, přiblížit vojenskou infrastrukturu členských zemí NATO blíže k hranicím Ruské federace, mimo jiné rozšířením blok;
b) pokusy destabilizovat situaci v jednotlivých státech a regionech a narušit strategickou stabilitu;
c) nasazení (budování) vojenských kontingentů cizích států (skupin států) na území států sousedících s Ruskou federací a jejími spojenci a také v přilehlých vodách;
d) vytvoření a nasazení strategických systémů protiraketové obrany, které narušují globální stabilitu a narušují stávající rovnováhu sil v oblasti jaderných raket, jakož i militarizaci vesmíru, rozmístění strategických nejaderných přesných zbraňových systémů;
e) územní nároky vůči Ruské federaci a jejím spojencům, zasahování do jejich vnitřních záležitostí;
f) šíření zbraní hromadného ničení, raket a raketových technologií, nárůst počtu států, které vlastní jaderné zbraně;
g) porušování mezinárodních smluv jednotlivými státy, jakož i nedodržování dříve uzavřených mezinárodních smluv v oblasti omezování a omezování zbraní;
h) použití vojenské síly na území států sousedících s Ruskou federací v rozporu s Chartou OSN a dalšími normami mezinárodního práva;
i) přítomnost (vznik) ohnisek a eskalace ozbrojených konfliktů na území států sousedících s Ruskou federací a jejími spojenci;
j) šíření mezinárodního terorismu;
k) vznik ohnisek mezietnického (mezináboženského) napětí, činnost mezinárodních ozbrojených radikálních skupin v oblastech sousedících se státní hranicí Ruské federace a hranicemi jejích spojenců, jakož i přítomnost územních rozporů, růst separatismus a násilný (náboženský) extremismus v určitých oblastech světa.
9. Hlavní vnitřní vojenské hrozby:
a) pokusy násilně změnit ústavní pořádek Ruské federace;
b) podkopávání suverenity, narušení jednoty a územní celistvosti Ruské federace;
c) dezorganizace fungování státních orgánů, důležitých státních, vojenských zařízení a informační infrastruktury Ruské federace.
10. Hlavní vojenské hrozby:
a) prudké zhoršení vojensko-politické situace (mezistátní vztahy) a vytváření podmínek pro použití vojenské síly;
b) bránění provozu systémů státní a vojenské kontroly Ruské federace, narušení fungování jejích strategických jaderných sil, systémy varování před raketovými útoky, řízení vesmíru, skladovací zařízení jaderných zbraní, jaderná energie, jaderný, chemický průmysl a jiná potenciálně nebezpečná zařízení;
c) vytváření a výcvik nelegálních ozbrojených formací, jejich činnost na území Ruské federace nebo na území jejích spojenců;
d) demonstrace vojenské síly během cvičení na území států sousedících s Ruskou federací nebo jejími spojenci za provokativní účely;
e) zintenzivnění činnosti ozbrojených sil jednotlivých států (skupin států) s částečnou nebo plnou mobilizací, přesunem orgánů státní a vojenské správy těchto států do práce ve válečných podmínkách.
11. Vojenské konflikty charakterizují cíle, metody a prostředky k dosažení těchto cílů, rozsah a načasování vojenských operací, formy a metody ozbrojeného boje a použité zbraně a vojenské vybavení.
12. Charakteristické rysy moderních vojenských konfliktů:
a) komplexní použití vojenské síly a sil a prostředků nevojenské povahy;
b) masivní využívání zbraňových systémů a vojenského vybavení na základě nových fyzikálních principů a účinnosti srovnatelné s jadernými zbraněmi;
c) rozšíření rozsahu využití vojsk (sil) a prostředků působících ve vzdušném prostoru;
d) posílení role informační války;
e) snížení časových parametrů přípravy na vedení nepřátelství;
f) zvýšení efektivity velení a řízení v důsledku přechodu z přísně vertikálního systému velení a řízení na globální síťové automatizované systémy velení a řízení vojsk (sil) a zbraní;
g) vytvoření trvalé zóny vojenských operací na územích znepřátelených stran.
13. Vlastnosti moderních vojenských konfliktů:
a) nepředvídatelnost jejich výskytu;
b) přítomnost široké škály vojensko-politických, ekonomických, strategických a dalších cílů;
c) rostoucí role moderních vysoce účinných zbraňových systémů a přerozdělování role různých sfér ozbrojeného boje;
d) včasná implementace opatření informační války k dosažení politických cílů bez použití vojenské síly, a následně - v zájmu vytvoření příznivé reakce světového společenství na použití vojenské síly.
14. Vojenské konflikty se budou vyznačovat svojí pomíjivostí, selektivitou a vysokým stupněm ničení cílů, rychlostí manévrování vojsky (silami) a palbou a používáním různých mobilních seskupení vojsk (sil). Zvládnutí strategické iniciativy, udržení stabilního stavu a vojenské kontroly, zajištění převahy na souši, na moři a ve vzdušném prostoru se stanou rozhodujícími faktory pro dosažení stanovených cílů.
15. Vojenské operace budou charakterizovány rostoucím významem vysoce přesných, elektromagnetických, laserových, infrazvukových zbraní, informačních a řídicích systémů, bezpilotních letadel a autonomních námořních vozidel, naváděných robotických zbraní a vojenského vybavení.
16. Jaderné zbraně zůstanou důležitým faktorem při prevenci vypuknutí jaderných vojenských konfliktů a vojenských konfliktů pomocí konvenčních zbraní (rozsáhlá válka, regionální válka).
V případě vojenského konfliktu s použitím konvenčních prostředků ničení (rozsáhlá válka, regionální válka), který ohrožuje samotnou existenci státu, může držení jaderných zbraní vést k eskalaci takového vojenského konfliktu do jaderný vojenský konflikt.
III. VOJENSKÁ POLITIKA RUSKÉ FEDERACE
17. Hlavní úkoly vojenské politiky Ruské federace určuje prezident Ruské federace v souladu s federální legislativou, strategií národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020 a touto vojenskou doktrínou.
Vojenská politika Ruské federace je zaměřena na předcházení závodům ve zbrojení, které obsahují a předcházejí vojenským konfliktům, zlepšují vojenskou organizaci, formy a metody používání ozbrojených sil a dalších vojsk, jakož i zbraně na obranu a bezpečnost Ruska. Federace, jakož i zájmy jejích spojenců.
Činnosti Ruské federace s cílem omezit a předcházet vojenským konfliktům
18. Ruská federace zajišťuje neustálou připravenost ozbrojených sil a dalších vojsk zadržovat a předcházet vojenským konfliktům, poskytovat ozbrojenou ochranu Ruské federaci a jejím spojencům v souladu s normami mezinárodního práva a mezinárodními smlouvami Ruské federace.
Prevence jaderného vojenského konfliktu, jako každý jiný vojenský konflikt, je nejdůležitějším úkolem Ruské federace.
19. Hlavní úkoly Ruské federace zadržovat a předcházet vojenským konfliktům:
a) hodnocení a předpovídání vývoje vojensko-politické situace na globální a regionální úrovni, jakož i stavu mezistátních vztahů ve vojensko-politické oblasti pomocí moderních technických prostředků a informačních technologií;
b) neutralizace možných vojenských nebezpečí a vojenských hrozeb politickými, diplomatickými a jinými nevojenskými prostředky;
c) udržování strategické stability a potenciálu jaderného odstrašení na dostatečné úrovni;
d) udržování ozbrojených sil a dalších vojsk v daném stupni připravenosti k bojovému použití;
e) posílení systému kolektivní bezpečnosti v rámci Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO) a budování jeho potenciálu, posílení interakce v oblasti mezinárodní bezpečnosti v rámci Společenství nezávislých států (CIS), Organizace pro bezpečnost a Spolupráce v Evropě (OBSE) a Šanghajská organizace pro spolupráci (SCO), rozvoj vztahů v této oblasti s dalšími mezistátními organizacemi (Evropská unie a NATO);
f) rozšiřování okruhu partnerských států a rozvíjení spolupráce s nimi na základě společných zájmů v oblasti posilování mezinárodní bezpečnosti v souladu s ustanoveními Charty OSN a dalšími normami mezinárodního práva;
g) dodržování mezinárodních smluv v oblasti omezování a omezování strategických útočných zbraní;
h) uzavírání a provádění dohod v oblasti kontroly konvenčních zbraní, jakož i provádění opatření k budování vzájemné důvěry;
i) vytvoření mechanismů pro regulaci dvoustranné a mnohostranné spolupráce v oblasti protiraketové obrany;
j) uzavření mezinárodní smlouvy o prevenci umístění jakýchkoli typů zbraní ve vesmíru;
k) účast na mezinárodních mírových činnostech, mimo jiné pod záštitou OSN a v rámci interakce s mezinárodními (regionálními) organizacemi;
l) účast v boji proti mezinárodnímu terorismu.
Využití ozbrojených sil a dalších vojsk.
Hlavní úkoly ozbrojených sil a dalších vojsk v době míru, v období bezprostřední hrozby agrese a za války
20. Ruská federace považuje za legitimní použít ozbrojené síly a další jednotky k odrazení agrese proti ní a (nebo) jejím spojencům, udržení (obnovení) míru rozhodnutím Rady bezpečnosti OSN a dalších struktur kolektivní bezpečnosti, jakož i zajistit ochranu svých občanů, kteří jsou pozadu mimo Ruskou federaci, v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva a mezinárodními smlouvami Ruské federace.
Použití ozbrojených sil a dalších jednotek v době míru se provádí rozhodnutím prezidenta Ruské federace způsobem stanoveným federální legislativou.
21. Ruská federace považuje ozbrojený útok na členský stát státu Unie nebo jakékoli akce s použitím vojenské síly proti němu za akt agrese proti státu Unie a přijme odvetná opatření.
Ruská federace považuje ozbrojený útok na členský stát CSTO za agresi proti všem členským státům CSTO a v tomto případě přijme opatření v souladu se smlouvou o kolektivní bezpečnosti.
22. Ruská federace v rámci provádění opatření strategického omezení silného charakteru stanoví použití vysoce přesných zbraní.
Ruská federace si vyhrazuje právo použít jaderné zbraně v reakci na použití jaderných a jiných typů zbraní hromadného ničení proti ní a (nebo) jejím spojencům, jakož i v případě agrese proti Ruské federaci s využitím konvenční zbraně, kdy je ohrožena samotná existence státu.
O použití jaderných zbraní rozhoduje prezident Ruské federace.
23. Plnění úkolů, před nimiž stojí ozbrojené síly a další jednotky, je organizováno a prováděno v souladu s plánem využití ozbrojených sil Ruské federace, mobilizačním plánem ozbrojených sil Ruské federace, vyhláškami prezident Ruské federace, rozkazy a směrnice vrchního vrchního velitele ozbrojených sil Ruské federace, další regulační právní akty Ruské federace a dokumenty strategického plánování o obranných otázkách.
24. Ruská federace přiřazuje vojenské kontingenty mírovým silám CSTO k účasti na mírových operacích podle rozhodnutí Rady kolektivní bezpečnosti CSTO. Ruská federace alokuje vojenské kontingenty CSTO Collective Rapid Reaction Forces (CRRF), aby mohla rychle reagovat na vojenské hrozby pro členské státy CSTO a řešit další úkoly určené Radou kolektivní bezpečnosti CSTO, pro jejich použití způsobem předepsaným Dohoda o postupu rychlého nasazení, využití a všestranné podpoře sil kolektivního rychlého nasazení středoasijského regionu kolektivní bezpečnosti.
25. Pro provádění mírových operací na základě mandátu OSN nebo na základě mandátu CIS poskytuje Ruská federace vojenské kontingenty způsobem stanoveným federální legislativou a mezinárodními smlouvami Ruské federace.
26. Za účelem ochrany zájmů Ruské federace a jejích občanů, zachování mezinárodního míru a bezpečnosti mohou být formace ozbrojených sil Ruské federace rychle použity mimo Ruskou federaci v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodních právo, mezinárodní smlouvy Ruské federace a federální legislativa.
27. Hlavní úkoly ozbrojených sil a dalších vojsk v době míru:
a) ochrana svrchovanosti Ruské federace, celistvost a nedotknutelnost jejího území;
b) strategické zastrašování, včetně prevence vojenských konfliktů;
c) zachování skladby, stavu bojové a mobilizační připravenosti a výcviku strategických jaderných sil, sil a prostředků zajišťujících jejich fungování a použití, jakož i kontrolních systémů na úrovni, která zaručuje způsobení specifického poškození agresorovi za jakýchkoli podmínek situace;
d) včasné varování nejvyššího vrchního velitele ozbrojených sil Ruské federace o leteckém útoku, oznámení orgánů státní a vojenské správy, vojsk (sil) o vojenských nebezpečích a vojenských hrozbách;
e) zachování schopnosti ozbrojených sil a dalších jednotek nasadit předem skupiny vojsk (sil) v potenciálně nebezpečných strategických směrech, jakož i jejich připravenost k bojovému použití;
f) zajištění protivzdušné obrany nejdůležitějších objektů Ruské federace a připravenosti odrazit údery od leteckých útočných zbraní;
g) nasazení a údržba orbitálních souhvězdí kosmických lodí ve strategické vesmírné zóně, které podporují činnost ozbrojených sil Ruské federace;
h) ochrana důležitých státních a vojenských zařízení, komunikačních zařízení a speciálního nákladu;
i) operační vybavení území Ruské federace a příprava komunikací pro obranné účely, včetně výstavby a rekonstrukce účelových zařízení, výstavby a generálních oprav dálnic obranného významu;
j) ochrana občanů Ruské federace mimo Ruskou federaci před ozbrojeným útokem na ně;
k) účast na operacích k udržení (obnovy) mezinárodního míru a bezpečnosti, přijímat opatření k předcházení (odstraňování) ohrožení míru, potlačování agresivních činů (narušení míru) na základě rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN nebo jiných orgánů oprávněných činit taková rozhodnutí v souladu s mezinárodním právem;
l) boj proti pirátství, zajištění bezpečnosti plavby;
m) zajištění bezpečnosti hospodářské činnosti Ruské federace ve Světovém oceánu;
o) boj proti terorismu;
o) příprava na implementaci opatření pro územní obranu a civilní obranu;
p) účast na ochraně veřejného pořádku, zajištění veřejné bezpečnosti;
c) účast na reakci na mimořádné události a obnovu zařízení zvláštního určení;
r) účast na zajištění nouzového stavu.
28. Hlavní úkoly ozbrojených sil a dalších vojsk v období bezprostřední hrozby agrese:
a) provádění souboru dalších opatření zaměřených na snížení hrozby agrese a zvýšení úrovně bojové a mobilizační připravenosti ozbrojených sil a dalších jednotek za účelem mobilizace a strategického nasazení;
b) udržování potenciálu jaderných odstrašujících prostředků ve stanovené míře připravenosti;
c) účast na zajištění režimu stanného práva;
d) provádění opatření pro územní obranu, jakož i provádění opatření civilní obrany podle stanoveného postupu;
e) plnění mezinárodních závazků Ruské federace o kolektivní obraně, odpuzování nebo prevence, v souladu s normami mezinárodního práva, ozbrojeného útoku na jiný stát, který podal žádost Ruské federaci.
29. Hlavními úkoly ozbrojených sil a dalších vojsk v době války je odrazení agrese proti Ruské federaci a jejím spojencům, způsobení porážky vojskům (silám) agresora a jeho donutí ukončit nepřátelství za podmínek, které splňují zájmy Ruská federace a její spojenci.
Rozvoj vojenské organizace.
Výstavba a rozvoj ozbrojených sil a dalších vojsk
30. Hlavní úkoly rozvoje vojenské organizace:
a) sladit strukturu, složení a počet složek vojenské organizace s úkoly v době míru, v období bezprostředního ohrožení agresí a za války, s přihlédnutím k přidělování dostatečného množství finančních, materiálních a další zdroje pro tyto účely. Plánovaná výše a načasování alokace těchto zdrojů se odráží v plánovacích dokumentech pro dlouhodobý sociálně-ekonomický rozvoj Ruské federace;
b) zvyšování efektivity a bezpečnosti fungování systému státní a vojenské správy;
c) zdokonalení systému protivzdušné obrany a vytvoření leteckého obranného systému Ruské federace;
d) zlepšování vojensko-ekonomické podpory vojenské organizace na základě racionálního využívání finančních, materiálních a jiných zdrojů;
e) zlepšení vojenského plánování;
f) zlepšení územní obrany a civilní obrany;
g) zlepšení systému pro vytváření zásob mobilizačních zdrojů, včetně zásob zbraní, vojenského a speciálního vybavení, jakož i materiálních a technických prostředků;
h) zvýšení účinnosti systému pro provoz a opravy zbraní, vojenského a speciálního vybavení;
i) vytvoření integrovaných struktur pro materiální, technickou, sociální, lékařskou a vědeckou podporu v ozbrojených silách a dalších jednotkách, jakož i institucích vojenské výchovy a výcviku;
j) zlepšování systému informační podpory ozbrojených sil a dalších vojsk;
k) zvyšování prestiže vojenské služby a její komplexní příprava pro občany Ruské federace;
l) zajištění vojensko-politické a vojensko-technické spolupráce Ruské federace se zahraničními státy.
31. Hlavní priority rozvoje vojenské organizace:
a) zlepšení systému řízení vojenské organizace a zvýšení efektivity jejího fungování;
b) rozvoj mobilizační základny vojenské organizace a zajištění mobilizačního nasazení ozbrojených sil a dalších vojsk;
c) zajištění požadovaného stupně personálního obsazení, vybavení, zajištění formací, vojenských jednotek a formací stálé pohotovosti a požadované úrovně jejich výcviku;
d) zlepšování kvality výcviku a vojenského vzdělávání a také budování vojenského vědeckého potenciálu.
32. Hlavním úkolem organizačního rozvoje a rozvoje ozbrojených sil a dalších vojsk je uvést jejich strukturu, složení a sílu do souladu s předpokládanými vojenskými hrozbami, obsahem a povahou vojenských konfliktů, současnými a budoucími úkoly v době míru, v období bezprostřední hrozby agrese a za války, jakož i politické, sociálně-ekonomické, demografické a vojensko-technické podmínky a schopnosti Ruské federace.
33. Při stavbě a rozvoji ozbrojených sil a dalších vojsk Ruská federace vychází z potřeby:
a) zlepšení organizační struktury a složení poboček a poboček ozbrojených sil a dalších vojsk a optimalizace počtu vojenského personálu;
b) zajištění racionálního poměru formací a vojenských jednotek stálé pohotovosti a formací a vojenských jednotek určených k mobilizačnímu nasazení ozbrojených sil a dalších vojsk;
c) zlepšování kvality operačního, bojového, speciálního a mobilizačního výcviku;
d) zlepšení interakce mezi pobočkami ozbrojených sil, pobočkami ozbrojených sil (sil) a dalšími jednotkami;
e) poskytování moderních modelů zbraní, vojenského a speciálního vybavení (materiál a technické prostředky) a jejich vysoce kvalitní vývoj;
f) integrace a koordinovaný rozvoj systémů technické, logistické a jiné podpory pro ozbrojené síly a další jednotky, jakož i systémů vojenské výchovy a výcviku, výcviku personálu, vojenské vědy;
g) školení vysoce profesionálních opravářů věnujících se vlasti, zvyšování prestiže vojenské služby.
34. Splnění hlavního úkolu budování a rozvoje ozbrojených sil a dalších vojsk je dosaženo:
a) formování a důsledné provádění vojenské politiky;
b) účinná vojensko-ekonomická podpora a dostatečné financování pro ozbrojené síly a další jednotky;
c) zlepšení úrovně kvality vojensko-průmyslového komplexu;
d) zajištění spolehlivého fungování řídicího systému ozbrojených sil a dalších vojsk v době míru, v období bezprostředního ohrožení agresí a za války;
e) zachování schopnosti ekonomiky země uspokojovat potřeby ozbrojených sil a dalších vojsk;
f) udržování mobilizační základny ve stavu, který zajišťuje mobilizaci a strategické nasazení ozbrojených sil a dalších jednotek;
g) vytváření sil civilní obrany stálé pohotovosti, schopné plnit své funkce v době míru, v období bezprostřední hrozby agrese a za války;
h) zlepšení systému rozmístění (základen) ozbrojených sil a dalších jednotek, mimo území Ruské federace, v souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace a federální legislativou;
i) vytvoření systému vojenské infrastruktury ve strategických a operačních směrech;
j) vytvoření rezervy mobilizačních zdrojů předem;
k) optimalizace počtu vojenských vzdělávacích institucí odborného vzdělávání v kombinaci s federálními státními vzdělávacími institucemi vyššího odborného vzdělávání, v nichž jsou občané Ruské federace školeni v rámci programu vojenské přípravy, a jejich vybavení moderním materiálem a technická základna;
l) zvýšení úrovně sociálního zabezpečení vojáků, občanů propuštěných z vojenské služby a jejich rodin, jakož i civilního personálu ozbrojených sil a dalších jednotek;
m) provádění sociálních záruk stanovených federální legislativou pro vojáky, občany propuštěné z vojenské služby a jejich rodinné příslušníky, zlepšující kvalitu jejich života;
n) zlepšování systému obsazování smluvním a branným vojenským personálem, s převládajícím obsazením řad a poddůstojníků, zajištěním bojové účinnosti formací a vojenských jednotek ozbrojených sil a dalších vojsk pomocí smluvních vojáků;
o) posílení organizace, práva a pořádku a vojenské disciplíny, jakož i prevence a potlačování korupce;
p) zlepšování výcviku před brannou povinností a vojensko-vlastenecké výchovy občanů;
c) zajištění státní a civilní kontroly nad činností federálních výkonných orgánů a výkonných orgánů zřizujících se subjektů Ruské federace v oblasti obrany.
Vojenské plánování
35. Vojenské plánování je organizováno a prováděno s cílem zavést opatření pro rozvoj vojenské organizace, jakož i výstavbu a rozvoj ozbrojených sil a dalších jednotek a jejich efektivní využití, včas dohodnuté a vybavené zdroji.
36. Hlavní úkoly vojenského plánování:
a) stanovení dohodnutých cílů, úkolů a opatření pro výstavbu a rozvoj ozbrojených sil a dalších vojsk, jejich využití a také rozvoj vhodné vědecké, technické a výrobní a technologické základny;
b) volba optimálních směrů pro výstavbu a rozvoj ozbrojených sil a dalších vojsk, formy a metody jejich aplikace na základě prognóz vývoje vojensko-politické situace, vojenských nebezpečí a vojenských hrozeb, úrovně sociálně-ekonomický rozvoj Ruské federace;
c) dosažení souladu podpory zdrojů ozbrojených sil a dalších jednotek s úkoly jejich výstavby, vývoje a používání;
d) vypracování podkladů pro krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé plánování s přihlédnutím k výsledkům realizace plánů (programů) výstavby a rozvoje ozbrojených sil a dalších vojsk;
e) organizace kontroly nad prováděním plánů (programů) výstavby a rozvoje ozbrojených sil a dalších vojsk;
f) včasná oprava vojenských plánovacích dokumentů.
37. Vojenské plánování se provádí v souladu s předpisy o vojenském plánování v Ruské federaci.
IV. VOJENSKO-EKONOMICKÁ PODPORA OBRANY
38. Hlavním úkolem vojensko-ekonomické podpory obrany je vytváření podmínek pro udržitelný rozvoj a udržování schopností vojensko-ekonomického a vojensko-technického potenciálu státu na úrovni nezbytné pro realizaci vojenské politiky a spolehlivé uspokojování potřeb vojenské organizace v době míru, v období bezprostřední hrozby agrese a za války.
39. Úkoly vojensko-ekonomické podpory obrany:
a) dosažení úrovně finanční a materiálně-technické podpory vojenské organizace, dostatečné k vyřešení úkolů, které jí byly přiděleny;
b) optimalizace výdajů na obranu, racionální plánování a rozdělování finančních a materiálních zdrojů přidělených na podporu vojenské organizace, zvýšení efektivity jejich využívání;
c) včasná a úplná podpora zdrojů pro provádění plánů (programů) pro výstavbu a rozvoj ozbrojených sil a dalších vojsk, jejich používání, bojový, speciální a mobilizační výcvik a další potřeby vojenské organizace;
d) koncentrace vědeckých sil, finančních a materiálních a technických zdrojů k vytvoření podmínek pro vysoce kvalitní vybavení (přepracování) ozbrojených sil a dalších jednotek;
e) integrace v určitých oblastech produkce civilních a vojenských sektorů hospodářství, koordinace vojensko-ekonomických aktivit státu v zájmu zajištění obrany;
f) zajištění právní ochrany výsledků vojenské, speciální a duševní činnosti dvojího užití;
g) plnění závazků Ruské federace v souladu s jejími mezinárodními smlouvami uzavřenými ve vojensko-ekonomické oblasti.
Vybavení ozbrojených sil a dalších jednotek zbraněmi, vojenskou a speciální technikou
40. Hlavním úkolem vybavení ozbrojených sil a dalších jednotek zbraněmi, vojenským a speciálním vybavením je vytvoření a udržování propojeného a integrálního zbraňového systému v souladu s úkoly a účely ozbrojených sil a jiných vojsk, forem a metod jejich využití, ekonomické a mobilizační schopnosti Ruské federace.
41. Úkoly vybavení ozbrojených sil a dalších jednotek zbraněmi, vojenskou a speciální technikou:
a) komplexní vybavení (přepracování) moderními zbraněmi, vojenským a speciálním vybavením strategických jaderných sil, formací a vojenských jednotek neustálé připravenosti sil obecného určení, protiteroristických formací, ženijních a technických vojenských útvarů a silničního stavitelství formace, jakož i jejich udržování ve stavu zajišťujícím jejich bojové využití;
b) vytváření multifunkčních (víceúčelových) zbraní, vojenského a speciálního vybavení pomocí standardizovaných komponent;
c) rozvoj sil a prostředků informační války;
d) kvalitativní zlepšení prostředků pro výměnu informací na základě využívání moderních technologií a mezinárodních standardů, jakož i jednotného informačního pole ozbrojených sil a dalších vojsk jako součásti informačního prostoru Ruské federace;
e) zajištění funkční, organizační a technické jednoty zbraňových systémů ozbrojených sil a dalších jednotek;
f) vytváření nových modelů vysoce přesných zbraní a rozvoj jejich informační podpory;
g) vytváření základních informačních a řídicích systémů a jejich integrace se systémy řízení zbraní a komplexů automatizace orgánů velení a řízení na strategické, operačně-strategické, operační, operativně-taktické a taktické úrovni.
42. Realizace úkolů vybavení ozbrojených sil a dalších vojsk zbraněmi, vojenskou a speciální technikou je stanovena ve státním zbrojním programu a dalších státních programech (plánech).
Operační rozhodnutí o vývoji vojenské a speciální techniky v případě vybavení cizího státu novými druhy zbraní přijímá vláda Ruské federace.
Zajištění ozbrojených sil a dalších vojsk materiálními prostředky
43. Poskytování materiálních zdrojů ozbrojeným silám a dalším jednotkám, jejich akumulace a údržba se provádí v rámci integrovaných a koordinovaných systémů technické a logistické podpory.
Hlavním úkolem poskytnout ozbrojeným silám a dalším jednotkám materiální zdroje v době míru je akumulace, vrstvení a udržování zásob materiálních zdrojů, které zajišťují mobilizaci a strategické nasazení vojsk (sil) a vedení vojenských operací (na základě načasování převodu ekonomiky, jejích jednotlivých poboček a průmyslových organizací na práci ve válečných podmínkách), s přihlédnutím k fyzickým a geografickým podmínkám strategických směrů a schopnostem dopravního systému.
Hlavním úkolem poskytnout ozbrojeným silám a dalším jednotkám materiální prostředky v období bezprostřední hrozby agrese je dodatečné zajištění vojsk (sil) materiálními prostředky podle stavů a norem války.
44. Hlavní úkoly poskytování materiálních prostředků ozbrojeným silám a dalším jednotkám za války:
a) dodávky zásob materiálu s přihlédnutím k účelu seskupení vojsk (sil), pořadí, načasování jejich formace a odhadované době trvání nepřátelských akcí;
b) doplňování ztrát zbraní, vojenského a speciálního vybavení a materiálu během nepřátelských akcí s přihlédnutím ke schopnostem ozbrojených sil a dalších vojsk, průmyslových organizací pro dodávky, opravy zbraní, vojenského a speciálního vybavení.
Rozvoj vojensko-průmyslového komplexu
45. Hlavním úkolem rozvoje vojensko-průmyslového komplexu je zajistit jeho účinné fungování jako vysoce technologického víceprofilového sektoru ekonomiky země schopného uspokojit potřeby ozbrojených sil a dalších vojsk v oblasti moderních zbraní, vojenských a speciální vybavení a zajistit strategickou přítomnost Ruské federace na světových trzích high-tech produktů a služeb …
46. Úkoly rozvoje vojensko-průmyslového komplexu zahrnují:
a) zlepšení vojensko-průmyslového komplexu na základě vytváření a rozvoje velkých výzkumných a výrobních struktur;
b) zlepšování systému mezistátní spolupráce při vývoji, výrobě a opravách zbraní a vojenského vybavení;
c) zajištění technologické nezávislosti Ruské federace při výrobě strategických a jiných typů zbraní, vojenského a speciálního vybavení v souladu se státním zbrojním programem;
d) zlepšování systému zaručené podpory materiálu a surovin pro výrobu a provoz zbraní, vojenského a speciálního vybavení ve všech fázích životního cyklu, včetně domácích komponent a základny prvků;
e) vytvoření komplexu prioritních technologií, které zajišťují vývoj a vytváření pokročilých systémů a modelů zbraní, vojenského a speciálního vybavení;
f) udržování státní kontroly nad strategicky důležitými organizacemi vojensko-průmyslového komplexu;
g) aktivace inovačních a investičních činností, což umožní kvalitativní obnovu vědecké, technické a výrobní a technologické základny;
h) vytváření, údržba a provádění vojenských a civilních základních a kritických technologií, které zajišťují vytváření, výrobu a opravy v provozu a pokročilých zbraní, vojenského a speciálního vybavení, jakož i poskytování technologických průlomů nebo vytváření pokročilých vědeckých a technologická rezerva za účelem vývoje zásadně nových typů zbraní, vojenského a speciálního vybavení s dříve nedosažitelnými schopnostmi;
i) zlepšení systému programově cíleného plánování rozvoje vojensko-průmyslového komplexu s cílem zvýšit účinnost vybavení ozbrojených sil a dalších jednotek zbraněmi, vojenským a speciálním vybavením a zajistit mobilizační připravenost vojensko-průmyslového komplexu komplex;
j) vývoj a výroba pokročilých systémů a modelů zbraní, vojenského a speciálního vybavení, zlepšování kvality a konkurenceschopnosti vojenských produktů;
k) zlepšení mechanismu zadávání objednávek na dodávky produktů, výkon práce a poskytování služeb pro federální potřeby;
l) implementace opatření ekonomických pobídek pro vykonavatele obranného řádu státu stanovená federální legislativou;
m) zlepšování činnosti organizací vojensko-průmyslového komplexu zavedením organizačních a ekonomických mechanismů k zajištění jejich efektivního fungování a rozvoje;
n) zlepšování stavu zaměstnanců a budování intelektuálního potenciálu vojensko-průmyslového komplexu, zajištění sociální ochrany pracovníků ve vojensko-průmyslovém komplexu.
Mobilizační příprava ekonomiky, vládních orgánů, místních vlád a organizací
47. Hlavním úkolem mobilizační přípravy ekonomiky, státních orgánů, orgánů místní samosprávy a organizací je připravit se předem na přesun do práce ve válečných podmínkách, aby byly splněny potřeby ozbrojených sil a dalších vojsk, jakož i uspokojit státní potřeby a potřeby obyvatel za války ….
48. Úkoly mobilizační přípravy ekonomiky, vládních orgánů, místních vlád a organizací:
a) zlepšení mobilizačního výcviku a zvýšení mobilizační připravenosti Ruské federace;
b) zlepšení regulačního rámce pro mobilizační školení a přesun ekonomiky a organizací do práce ve válečných podmínkách;
c) příprava systému ekonomického řízení na stabilní a efektivní fungování v období mobilizace, v době stanného práva a za války;
d) vypracování mobilizačních plánů pro hospodářství Ruské federace, zřizující se subjekty Ruské federace a hospodářství obcí, mobilizační plány organizací;
e) vytváření, rozvoj a udržování mobilizačních kapacit pro výrobu produktů nezbytných k uspokojení potřeb Ruské federace, ozbrojených sil a dalších vojsk, jakož i potřeb obyvatel ve válce;
f) vytváření a výcvik speciálních formací určených k převodu ozbrojeným silám a jiným jednotkám po oznámení mobilizace nebo použití v jejich zájmu, jakož i v zájmu hospodářství Ruské federace;
g) příprava vybavení určeného k dodání ozbrojeným silám a dalším jednotkám k mobilizaci;
h) vytváření, uchovávání a obnova zásob hmotného majetku státu a mobilizačních rezerv, neredukovatelných zásob potravin a ropných produktů;
i) vytvoření a uchování pojistného fondu dokumentace zbraní a vojenského vybavení, nejdůležitějších civilních produktů, vysoce rizikových zařízení, systémů podpory života obyvatel a zařízení, která jsou národním majetkem;
j) příprava finančních, úvěrových, daňových systémů a systému peněžního oběhu na speciální režim fungování v období mobilizace, v období stanného práva a za války;
k) vytváření podmínek pro práci kontrolních orgánů na všech úrovních, včetně vytváření rezervních kontrolních bodů;
l) organizace vojenské registrace;
m) rezervace občanů na dobu mobilizace a na válečné časy;
n) organizace společného mobilizačního školení státních orgánů, orgánů místní samosprávy a organizací, které mají mobilizační úkoly, jakož i zajištění mobilizačních opatření pro přesun ozbrojených sil a dalších vojsk do organizace a složení války.
Vojensko-politická a vojensko-technická spolupráce Ruské federace se zahraničními státy
49. Ruská federace provádí vojensko-politickou a vojensko-technickou spolupráci se zahraničními státy (dále jen-vojensko-politická a vojensko-technická spolupráce), mezinárodní, včetně regionálních, na základě zahraniční politiky, ekonomické účelnosti a
v souladu s federální legislativou a mezinárodními smlouvami Ruské federace.
50. Úkoly vojensko-politické spolupráce:
a) posilování mezinárodní bezpečnosti a plnění mezinárodních závazků Ruské federace;
b) vytváření a rozvoj spojeneckých vztahů s členskými státy CSTO a členskými státy CIS, přátelské a partnerské vztahy s jinými státy;
c) rozvoj procesu vyjednávání o vytvoření regionálních bezpečnostních systémů za účasti Ruské federace;
d) rozvoj vztahů s mezinárodními organizacemi za účelem předcházení konfliktním situacím, zachování a posílení míru v různých regionech, mimo jiné za účasti ruských vojenských kontingentů v mírových operacích;
e) udržování rovných vztahů se zúčastněnými státy a mezinárodními organizacemi za účelem boje proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich dodávkových vozidel.
51. Hlavní priority vojensko-politické spolupráce:
a) s Běloruskou republikou:
koordinace činností při rozvoji národních ozbrojených sil a využívání vojenské infrastruktury;
rozvoj a koordinace opatření k udržení obranyschopnosti státu Unie v souladu s vojenskou doktrínou státu Unie;
b) s členskými státy CSTO - konsolidace úsilí a vytvoření kolektivních sil v zájmu zajištění kolektivní bezpečnosti a společné obrany;
c) s ostatními členskými státy SNS - zajišťování regionální a mezinárodní bezpečnosti, provádění mírových činností;
d) se státy SCO - koordinace úsilí v zájmu boje proti novým vojenským nebezpečím a vojenským hrozbám ve společném prostoru, jakož i vytvoření nezbytného právního a regulačního rámce;
e) s OSN, dalšími mezinárodními, včetně regionálních organizací - zapojení zástupců ozbrojených sil a dalších vojsk do vedení mírových operací, do plánování a provádění opatření pro přípravu mírových operací, jakož i účast při vývoji, koordinaci a provádění mezinárodních dohod v oblasti kontroly zbrojení a posilování vojenské bezpečnosti, rozšiřování účasti jednotek a vojáků ozbrojených sil a dalších vojsk na mírových operacích.
52. Úkolem vojensko-technické spolupráce je realizace cílů a základních principů státní politiky v této oblasti, které jsou stanoveny federální legislativou.
53. Hlavní směry vojensko-technické spolupráce jsou určeny odpovídajícími koncepcemi schválenými prezidentem Ruské federace.
* * *
Ustanovení vojenské doktríny lze aktualizovat o změny povahy vojenských nebezpečí a vojenských hrozeb, úkolů v oblasti zajišťování vojenské bezpečnosti a obrany a podmínek pro rozvoj Ruské federace.
