Zkušenost s partyzánskou válkou ve fašistickém týlu přesvědčivě ukázala, že plánování bojové činnosti partyzánských formací bylo jedním z hlavních faktorů její vysoké účinnosti. Největší úspěchy obvykle partyzáni dosahovali v těch případech, kdy úsilí jednotlivých oddílů a brigád spojoval společný plán a jejich údery úzce souvisely s akcemi pravidelných vojsk.
Nemalou zajímavostí jsou například zkušenosti s plánováním bojových operací partyzánských jednotek a formací umístěných v západoruských regionech, které společně s běloruskými a částí ukrajinských partyzánů úspěšně operovaly v letech 1941-1943. za nepřátelskými liniemi. Během těchto let se na území Kalininské oblasti okupované Němci nacházelo 13 partyzánských brigád a 4 samostatné oddíly, které dohromady čítaly asi 5, 5 tisíc bojovníků. V oblasti Smolenska bojovalo v nepřátelském týlu 127 partyzánských oddílů (přes 11 tisíc bojovníků). V oblasti Oryol sídlily velké partyzánské síly. Celkem zde působilo 18 partyzánských brigád a několik samostatných oddílů sdružujících více než 19 tisíc partyzánů. Kromě toho na pomezí orolské a kurské oblasti v oblasti Khinelských lesů stály dvě kurské partyzánské brigády sestávající ze 14 oddílů s celkovým počtem bojovníků asi 4 tisíce lidí.
Vedení bojové práce partyzánských formací zajišťovalo přední velitelství partyzánského hnutí (SHPD), které dostávalo pokyny ve formě směrnic a rozkazů z Centrálního velitelství partyzánského hnutí (CSHPD), jakož i z frontových vojenských rad. Před jejich vytvořením byly mise k partyzánským oddílům občas přiděleny ústředím pátracích spolků, v pásmech, ve kterých sídlili. Například v dubnu 1942 ústředí Kalininské fronty vypracovalo plán opatření ke snížení manévrovací schopnosti nepřítele, což ztěžovalo jeho přepravu a evakuaci během jarního tání, který byl navržen hlavně pro plnění soukromých úkolů a není spojen s jakoukoli konkrétní operaci.
S růstem partyzánského hnutí bylo nutné cíleněji využívat partyzánské síly a jasně koordinovat jejich akce s obecným plánem ozbrojeného boje. Provádění koordinovaných úderů proti německým jednotkám zepředu i zezadu bylo ve velkém možné až na podzim 1942, tj. Poté, co byl v sídle vojensko-průmyslového komplexu vytvořen centrální širokopásmový přístup a širokopásmový přístup v první linii vznikl v poli. Od nich začaly partyzánské oddíly dostávat bojové mise s přihlédnutím k plánům frontových operací a vojenské kampani jako celku. To okamžitě ovlivnilo účinnost a účelovost akcí partyzánů. V každém širokopásmovém přístupu byla vytvořena operační oddělení. Jejich úkolem bylo vyvinout jak obecné, na určité období, tak soukromé akční plány partyzánských sil v zájmu frontových vojsk v různých operacích.
Mezi takové dokumenty související se začátkem širokopásmové aktivity v první linii lze zařadit například „Operační plán bojových operací partyzánských oddílů a brigád na červenec - srpen 1942“, který sestavila širokopásmová komunikace Kalinin (vedoucí zaměstnanců VV Radchenko). Práce na něm byly prováděny během přípravy vojsk Kalininské a západní fronty na útočnou operaci Ržev-Syčevsk. Vycházeje z obecných úkolů frontového velení, širokopásmová komunikace Kalinin pověřila partyzánské formace narušením plánovaného zásobování a řízení německých vojsk (ničení dálnic a komunikačních linek, ničení skladů munice a paliva), jakož i zintenzivňování zpravodajských služeb v zájmu fronty - vyjasnit síly, prostředky a seskupení fašistických vojsk v první linii. Za tímto účelem bylo plánováno zorganizovat pozorování pohybu, povahu dopravy a jejich směr, provádět nálety na velitelství a posádky, zabavit dokumenty a vězně. Plán počítal s přesunem řady partyzánských formací do oblastí, odkud bylo pohodlnější zasáhnout do nejzranitelnějších center, silničních uzlů a hlavních německých železnic.
Podobné plány byly vyvinuty pro další širokopásmový přístup v první linii. Ke koordinaci akcí partyzánských brigád a oddílů, k rychlému získání informací o jejich bojových a průzkumných pracích ve středu základní oblasti několika partyzánských formací bylo zorganizováno velitelské velitelství (náčelník, komisař, zástupce pro zpravodajství, pět poslů a dva radisté). Udržovali si stabilní spojení s širokopásmovým přístupem v první linii, rychle vyhodnotili situaci, spojili úsilí podřízených formací (oddílů) a přidělili jim bojové mise. V různých oblastech se tyto vedoucí orgány nazývaly odlišně: operační střediska, společná velení, operační skupiny atd.
Praxe ukázala, že předběžné plánování partyzánských bojových operací výrazně zvýšilo účinnost jejich boje. Tím, že partyzáni zintenzivnili své sabotážní aktivity v německém týlu střediska skupiny armád, poskytli pravidelným jednotkám významnou pomoc. Sídlo střediska skupiny armád například 1. září 1942 informovalo: „Na trati Polotsk-Vitebsk-Smolensk plánované akce partyzánů doprovázené výbuchy vlaků, kolejí, nadjezdů, výhybek, demontáže kolejnic a převrácení telegrafní sloupy, způsobily téměř úplné narušení provozu. V současné době začaly výbuchy na takových liniích a úsecích, po kterých pohyb předtím prošel bez překážek “.
Významnou roli v dalším zlepšování plánování partyzánských akcí sehrálo nařízení NKO č. 139 z 5. září 1942 „O úkolech partyzánského hnutí“. Posoudilo výsledky partyzánského hnutí, určilo způsoby jeho vývoje a stanovilo konkrétní úkoly pro partyzánské oddíly. Požadavky řádu, jakož i pokyny TSSHPD a vojenských rad frontů, které vyvinuly hlavní ustanovení tohoto důležitého dokumentu, tvořily základ pro operační plánování partyzánských akcí na dlouhé období.
Aby širokopásmové linky přední linie vyslaly pokyny všem registrovaným partyzánským oddílům, vyslaly na území dočasně zabavené nepřítelem své odpovědné pracovníky a styčné důstojníky, kteří dostali pokyn nejen seznámit velení oddílů s textem řádu, ale také poskytnout potřebnou pomoc při organizaci jeho implementace. Například Brjanská ShPD poslala skupinu 12 důstojníků do týlu nepřítele v čele s náčelníkem štábu A. P. Matveev. Ze západního širokopásmového připojení do základen partyzánů bylo vysláno 14 komunikačních důstojníků, stejně jako skupina štábních důstojníků a pracovníků smolenského regionálního výboru Komunistické strany všech odborů (bolševiků).
Na základě požadavků rozkazu č. 189 a situace vpředu a v týlu nepřítele začala TSSHPD systematicky koordinovat akce několika partyzánských skupin sídlících v pásmech několika front, což mělo velký provozní význam. Například 5. prosince 1942 vedoucí TSSHPD generálporučík P. K. Ponomarenko schválil „Plán bojových a sabotážních akcí partyzánských brigád a oddílů působících na západní a Brjanské frontě“. Partyzáni měli narušit systematickou operační přepravu fašistů a tím poskytnout účinnou pomoc Rudé armádě, vedoucí protiofenzivě u Stalingradu, a zabránit posílení nepřátelského seskupení na jižním křídle fronty. Plán počítal s organizací řady masivních náletů na nejdůležitější nepřátelskou komunikaci. Partyzánské brigády F. S. Danchenkov, V. I. Zolotukhina, G. I. Kežiková, G. I. Orlova, I. A. Ponasenkov, A. P. Shestakov a oddělené oddíly M. I. Duka a M. P. Romashin dostal rozkaz deaktivovat železnice železničních uzlů Roslavl, Unech a částečně Bryansk těžbou a odpalováním mostů přes řeky Navlya a Desna a D. V. Emlyutin a I. K. Panchenko narušit vojenskou a dopravní železniční dopravu po trasách Bryansk-Orel-Kursk, Bryansk-Navlya-Lgov a Bryansk-Pochep-Unecha.
V důsledku záměrných útoků přívrženců na železniční komunikaci se výrazně snížila únosnost železnic, které sousedily s Brjanskou křižovatkou, a nepřítel byl nucen přilákat k ochraně velké síly vojsk. Charakter plánování partyzánských bojových operací v západoruských regionech v roce 1943 byl výrazně ovlivněn přechodem sovětských vojsk k aktivním ofenzivním operacím v centrálním sektoru sovětsko-německé fronty, zvětšením rozsahu partyzánské války a zlepšením systém vedení a zlepšení komunikace mezi partyzánskými oddíly a vedoucími orgány.
Na konci zimy plánovalo vrchní velitelství provést dvě hlavní operace současně: proti centru armádních skupin a severu. První se zúčastnila vojska čtyř front: Kalinin, Western, Bryansk a Central. V souladu s obecným plánem nejvyššího velitelského velitelství operace TSSHPD vypracovalo akční plán na zintenzivnění bojových aktivit partyzánských formací operujících před uvedenými fronty na únor 1943. Zvláštní pozornost velitelů partyzánských formací byla věnována posílení sabotážních prací prováděných na železnici. Byly také identifikovány konkrétní úkoly pro největší partyzánské skupiny a brigády. Celkem to mělo vyhodit do vzduchu 14 železničních mostů a zničit několik stanic. Širokopásmový přístup v první linii byl vyžadován k upřesnění úkolů ostatních brigád (samostatných oddílů), k organizaci interakce mezi nimi a k zajištění probíhajících operací materiálními a technickými prostředky.
V souladu s obecnými pokyny definovanými v plánu aktivit TSSHPD, frontové širokopásmové linky podrobněji plánovaly bojové činnosti podřízených partyzánských formací. Kalininský širokopásmový internet například vypracoval „Plán vojenských operací pro přívržence kalininské fronty na únor - březen 1943“, v němž každá brigáda určila konkrétní silniční úseky pro sabotáž. Na pomoc postupujícím sovětským jednotkám začátkem února měly síly všech brigád a oddílů provést simultánní úder na čtyři železniční úseky: Novrsokolniki-Sebezh, Nevel-Polotsk, Dno-Novosokolniki a Vitebsk-Smolensk. Celkem to mělo způsobit asi sedm set výbuchů na železničních tratích a zařídit více než osm set přepadů na dálnicích.
V podmínkách neustálých urputných bojů s trestajícími, přes nedostatek výbušnin a zařízení na odstřelování min, například Kalininští partyzáni v únoru 1943 zničili 71 mostů, z toho 23 železničních, a v březnu 79, respektive 30. srážky vlaků byly systematicky uspořádány. Dopravní kapacita silnic ovládaných partyzány se výrazně snížila.
Západní širokopásmový přístup (náčelník štábu D. M. Popov), v souvislosti s připravovanou operací sil levého křídla západní fronty ve směru Brjansku vypracoval v polovině února 1943 „Plán operace k porážce týlu nepřátelského seskupení Brjansk-Kirov. Plán určoval úkoly pro brigády a oddíly převážně dvou partyzánských skupin (Kletnyanskaja a Dyatkovo), jejichž úsilí bylo soustředěno na narušení železničního provozu nepřítele. Hlavními cíli útoku byly železniční stanice, vlečky a mosty. Charakteristickým rysem tohoto dokumentu bylo, že kromě rozdělení úkolů mezi partyzánské formace byly vyvinuty otázky komunikace a zásobování. Aby se zlepšilo operační vedení partyzánských brigád, byla pod vojenskou radou 10. armády vytvořena jižní operační skupina, která se skládala z náčelníka, jeho asistenta v operační jednotce a 7 důstojníků. Skupina měla rozhlasovou stanici a další komunikační prostředky a od 15. února k ní byly přiděleny 3 letouny P-5 a letka letadel U-2.
V souvislosti se zformováním centrální fronty 15. února 1943 a celkovou změnou operační situace ve směru Oryol-Brjansk se partyzáni brjanských lesů ocitli v pásmu operací dvou front. Proto byly brzy změněny úkoly orolských partyzánů, kteří začali jednat převážně v zájmu centrální fronty.
Společným úsilím pracovníků brianského širokopásmového přístupu a ústředí centrální fronty byly vyvinuty dva plány interakce sil centrální fronty: jeden s přívrženci jižních oblastí brjanských lesů a ostatní se severními oblastmi Oryolské oblasti. Partyzáni měli zintenzivnit své sabotážní aktivity a dezorganizovat provoz na nejdůležitějších úsecích brjanského železničního uzlu a také na některých dálnicích. Síly partyzánských brigád Brjanské oblasti se měly připravit a držet obrannou linii na obou březích Desné, aby bylo zajištěno úspěšné překročení řeky postupujícími jednotkami Rudé armády.
Podle pokynů vojenského velení partyzáni prudce zvýšili počet sabotáží prováděných na dopravních cestách. Desítky echelonů s německou vojenskou technikou a vojáky letěly z kopce. V důsledku výbuchů železničních mostů byl narušen přesun a zásobování fašistických vojsk. Například výbuch železničního mostu přes stanici Desna poblíž stanice Vygonichi pozastavil na 28 dní pohyb dopravy na této nejdůležitější dálnici.
V předvečer a během bitvy o Kursk věnovalo přední velení při plánování partyzánských akcí zvláštní pozornost přijímání zpravodajských informací o nepříteli od partyzánů. V tomto ohledu „operační plán na duben až květen 1943“a „operační plán na červen, červenec, srpen 1943“, připravený širokopásmovou komunikací a schválený velením západní fronty (9. dubna, respektive 16. června), jsou charakteristické. Analýza těchto dokumentů ukazuje, že partyzáni byli v té době povinni poskytnout širokou škálu informací o stavu a akcích nepřítele. Pro posílení zpravodajských agentur partyzánů byli jako zástupci velitelů partyzánských brigád a průzkumných oddílů vysíláni vysoce kvalifikovaní specialisté řádně vyškolení v sovětském týlu. Začátkem července 1943 tedy západní širokopásmové vysílání vyslalo 11 průzkumných velitelů k podřízeným partyzánským formacím. K vedení brífinků během krátkodobého školení vedení zpravodajských jednotek se cvičilo posílat pracovníky z oddělení širokopásmového zpravodajství do nepřátelského týlu k partyzánům.
Velká pozornost byla věnována inteligenci a širokopásmovému přístupu na centrální frontě. V souvislosti s pokračující koncentrací fašistických vojsk ve směru Oryol a důležitými událostmi, které tam přicházejí, zaměřil své hlavní úsilí na narušení systematického pohybu po dálnicích brjanského železničního uzlu a na rozšíření sítě zpravodajských agentů ve městech a velkých vesnicích. Všechny tyto záležitosti se promítly do „Plánu bojových, sabotážních a průzkumných aktivit a růstu partyzánského hnutí v dočasně okupovaných oblastech Oryolské oblasti německými útočníky na letní období roku 1943“, schváleného 18. května vedoucí širokopásmového připojení na centrální frontě.
Širokopásmové připojení kromě průzkumu a sabotáže proti nepřátelské komunikaci stanovilo i další úkoly, například rozšířit partyzánské hnutí, zlepšit operační vedení partyzánských oddílů a jejich materiálně -technické zabezpečení. Plány bojové činnosti partyzánů v západních oblastech RSFSR, vypracované frontovou širokopásmovou komunikací na jaro a léto 1943, byly novým krokem ke zlepšení operativního využití partyzánských sil. Zejména úkoly pro partyzánské formace byly stanoveny na základě komplexního popisu situace a povahy cílů, kterým čelí fronty. Plány odrážely konkrétnější úkoly pro provádění průzkumných činností v zájmu pravidelných vojsk. Mnohem větší pozornost byla věnována zlepšení kontroly akcí partyzánských skupin, zejména udržování pravidelné a spolehlivé komunikace s nimi. Významné místo bylo věnováno otázkám zajištění materiálních a technických prostředků plánovaných operací.
Růst partyzánského hnutí a centralizace vedení umožnily, spolu s obecnými plány bojové činnosti partyzánů, plánovat rozsáhlé operace. Do poloviny července 1943 tedy na pokyn velitelství vojensko-průmyslového komplexu vyvinula společnost Central Broadcasting Company operaci boje proti nepřátelské železniční komunikaci, která dostala název „Rail War“. Prvního masivního úderu se měli zúčastnit partyzáni z oblastí Kalinin, Smolensk a Oryol spolu s běloruskými, leningradskými a ukrajinskými partyzány.
Na základě obecného plánu operace byly pro všechny frontové širokopásmové komunikace vypracovány soukromé plány, které uváděly: úseky dálnic plánované ke zničení a jejich délka; partyzánské formace zapojené do operace; míra plánovaného poškození železničních tratí v těchto úsecích (například pro širokopásmový přístup Kalinin - 50%, pro západ - 20%); požadované množství výbušnin a střeliva; potřeba letadel pro dodávky bojového nákladu; oblasti a místa přepravy nákladu; letištích, ze kterých měl převádět náklad. Byly také provedeny výpočty počtu kolejnic, podkopaných při prvním simultánním nárazu a času přiblížení k objektům. Celkem bylo pro partyzány západních oblastí RSFSR plánováno vyhodit do vzduchu více než 49 tisíc kolejnic na úsecích železnic o celkové délce 722 km. K tomu musely letouny dodat partyzánským formacím přes 12 tun bojového nákladu, včetně asi 10 tun výbušnin.
Po dokončení soukromých plánů operace „Železniční válka“v širokopásmovém přístupu v první linii byly na úkoly účinkujících upozorněny úkoly - partyzánské brigády a oddíly. Do západního širokopásmového přístupu bylo zapojeno 14 styčných důstojníků, kteří byli vysláni do všech velkých partyzánských oddílů. Širokopásmová komunikace Kalinin a Bryansk zadala úkoly pro většinu partyzánských formací prostřednictvím náčelníků operačních skupin. Vedoucí jižní pracovní skupiny podplukovník A. P. Gorškov byl povolán do brjanského širokopásmového připojení, kde mu byly předány písemné rozkazy a pokyny pro partyzánské oddíly. Velitelé kalininských brigád obdrželi plánovací dokumenty prostřednictvím podplukovníka S. G. Sokolov, vedoucí pracovní skupiny při vojenské radě 3. šokové armády.
Dovedné plánování, promyšlená příprava a včasné zásobování oddílů minovým a výbušným zařízením předurčily úspěšný start a rozvoj „železniční války“. Partyzánské útoky, které začaly v noci 3. srpna 1943, se pak opakovaly až do poloviny září. Během této doby partyzáni západních oblastí RSFSR zničili 60, 4 tisíce kolejnic, což překročilo stanovenou normu o více než 20%. V průběhu všeobecné ofenzívy sovětských vojsk v létě a na podzim 1943 byly partyzánské síly západních oblastí RSFSR kromě narušení transportu nepřítele široce využívány k jiným účelům. Na pokyn vojenského velení zabránili organizovanému stažení nepřítele, útočili na velitelství a velitelská stanoviště, zmocnili se mostních a trajektových přechodů a drželi je až do přiblížení jednotek Rudé armády. Když se partyzáni spojili s pravidelnými jednotkami, zpravidla se připojili k jejich složení.
Studie plánů bojové činnosti partyzánů v západních oblastech Ruska tedy ukazuje, že jak se partyzánský boj odehrává za nepřátelskými liniemi, je jasně vysledována tendence k užší koordinaci akcí pravidelných vojsk a partyzánů. Pokud tedy do léta 1942 bylo plánování a koordinace bojových prací partyzánských formací v souladu s úkoly řešenými Rudou armádou prováděny pouze sporadicky, pak od poloviny roku 1942 s vytvořením širokopásmové komunikace na střední a přední linii to nabylo systematického charakteru.
Zpočátku byly plány zpracovávány na relativně krátká období: na jeden nebo dva měsíce nebo na období přední operace, později - na delší období. Byly vyvinuty širokopásmovým přístupem v těsném kontaktu s frontovými vojenskými radami. Při stanovování misí byla plněji zohledněna situace a povaha cílů, s nimiž se pravidelné jednotky potýkají. Větší pozornost začala být věnována otázkám operativního vedení jednotlivých partyzánských skupin, udržování stabilní a pravidelné komunikace s nimi a logistické podpory. Pro konkrétnější řízení akcí brigád a jednotlivých oddílů začal širokopásmový přístup v první linii přenášet do německého týlu operační skupiny, které byly vytvořeny ze zaměstnanců a opatřeny komunikací. Centralizovaná kontrola partyzánského hnutí umožňovala vrchnímu velitelskému velitelství přidělit partyzánům úkol doručit masivní údery právě podél těch železnic, podél kterých nepřítel horečně přenášel své zálohy na požadovaný sektor fronty.
Činnosti centrálního a frontového širokopásmového přístupu k realizaci plánů „železniční války“jsou příkladem promyšlené a přesné organizace interakce mezi partyzány a pravidelnými jednotkami v operačně-strategickém měřítku. Všechny partyzánské formace zasadily první ránu na železniční komunikaci na společném signálu z TSSHPD. Zlepšení operačního plánování akcí partyzánských formací ovlivnilo účinnost boje v týlu nepřítele, dalo tomuto boji organizovanější charakter, umožnilo nasměrovat úsilí partyzánů ve správný čas na nejdůležitější cíle a pomohlo zlepšit interakci partyzánů s pravidelnými jednotkami.
