V posledních letech se kontroverze ohledně amerického systému protiraketové obrany nepolevila. Komplex, který je v současné době ve výstavbě a skládá se z různých technických prostředků, získává pozitivní recenze a je kritizován. Agentura ABM mezitím pokračuje v realizaci svých projektů, snaží se zajistit bezpečnost země, a málo pozornosti věnuje kritice. Vývoj nových systémů a výroba stávajících pokračuje.
Některé z dosažených úspěchů však pravděpodobně neodůvodní všechny náklady, což je důvodem pro pravidelné kritické články v tisku. Není to tak dávno, 5. dubna, Los Angeles Times publikovalo článek Pentagonova sázka 10 miliard dolarů se pokazila. Autor publikace David Willman analyzoval úspěchy a neúspěchy USA v oblasti protiraketové obrany a dospěl ke smutným závěrům, jejichž hlavní teze byla uvedena v názvu. Novinář zjistil, že činnost agentury ABM vede ke zbytečnému vynakládání vojenského rozpočtu. Nejprve byl kritizován plovoucí radar SBX.
Problémy komplexu SBX
Na začátku svého článku D. Willman vzpomíná, jak slibný byl nový projekt. Vedoucí agentury ABM tvrdili, že slibná radarová stanice bude nejmocnější na světě. Říkalo se, že by dokázala zahlédnout baseball nad San Franciskem na druhé straně země. Předpokládalo se, že radar X-band Radar na moři nebo SBX („X-band na radaru na moři“) bude monitorovat potenciálně nebezpečné oblasti. Mohlo by to odhalit odpaly severokorejských raket, vypočítat jejich trajektorie, oddělit rakety od návnad a vydat označení cílů jiným prvkům protiraketové obrany.
V roce 2007 vedoucí agentury ABM v rozhovoru s podvýborem Senátu tvrdil, že stanici SBX se nic nevyrovná. Přesto se pracovníkům Los Angeles Times podařilo prokázat, že projekt SBX nebyl revolucí ve svém oboru, ale skutečným selháním. Selhání za cenu 2,2 miliardy dolarů.
D. Willman poznamenává, že systém SBX je skutečně schopen plnit svěřené úkoly. Jeho skutečné schopnosti jsou však omezeny skutečností, že jeho zorné pole nestačí na zvládnutí nejrealističtějšího útoku. Odborníci se domnívají, že v případě konfliktu s použitím jaderného arzenálu se systémy protiraketové obrany budou muset vypořádat s velkým počtem střel, hlavic a návnad. Radar SBX plně nesplňuje požadavky takového válečného scénáře.
Plovoucí radar SBX měl být uveden do provozu v polovině minulého desetiletí. Stanice byla skutečně postavena, ale stále není v plném provozu. Radarová stanice je většinu času nečinná na základně v Pearl Harboru. Z toho D. Willman vyvozuje jednoduchý, ale smutný závěr. Projekt SBX, který „sežral“spoustu peněz, „nahlodal“pevnou díru v obraně USA. Peníze vynaložené na SBX by mohly být použity na vytvoření dalších projektů. Zejména mohl být systém protiraketové obrany doplněn o radary varující před pozemními raketovými útoky s vyšším výkonem než SBX.
Ostatní výdaje
Autor publikace připomíná, že zbytečné utrácení a zbytečné projekty se již staly skutečným poznávacím znamením agentury ABM, která je zodpovědná za vytváření systémů ochrany před raketovým útokem. Za posledních deset let organizace podle odhadů novinářů vynaložila zhruba 10 miliard dolarů na čtyři projekty slibných systémů, včetně SBX, které nepřinesly očekávané výsledky.
Tyto pochybné programy byly navrženy tak, aby vyřešily jeden z nejzávažnějších problémů vznikajících při vytváření protiraketové obrany. Moderní moderní balistické rakety nesou kromě hlavic také sadu prostředků pro průnik protiraketové obrany v podobě velkého počtu návnad. Předpokládá se, že návnady budou schopné „oklamat“radarové stanice, což je donutí vydat nesprávné určení cíle. V důsledku toho se střely interceptoru pokusí zničit návnady, zatímco skutečné hlavice budou nadále létat. V posledních letech se agentura ABM aktivně podílí na tvorbě systémů, které se při případném úderu jaderné rakety takové situaci vyhnou.
Kromě již zmíněného radaru na moři D. D. uvádí další projekty slibných protiraketových systémů určených k nalezení nebo zničení nepřátelských balistických raket. Všechny čtyři komplexy popsané v článku Sázka Pentagonu na 10 miliard dolarů se pokazila, zatím nemohou plnit úkoly, které jim byly přiděleny, což má vliv na bojovou účinnost celého systému protiraketové obrany.
Systém ABL (Airborne Laser) nebo Boeing YAL-1 byl považován za slibný a slibný způsob ničení nepřátelských balistických raket v raných fázích letu. Boeing, Northrop Grumman a Lockheed Martin nainstalovali do speciálně upraveného letadla Boeing 747 řadu nového vybavení, včetně tří laserů. S pomocí hlavní laserové instalace měla rakety zničit, doslova je spálit za letu. Svého času byl projekt ABL prezentován jako skutečná revoluce v oblasti zbraní a vojenského vybavení.
Pozdější testy ukázaly, že letoun Boeing YAL-1 ve své současné nebo upravené podobě nebude schopen plnit všechny úkoly, které mu byly přiděleny. Pro včasné zničení raket by tedy letadlo muselo létat blízko hranic potenciálního nepřítele, což by byl snadný cíl pro protivzdušnou obranu nepřítele. Kromě toho byl pro spolehlivou destrukci cílů vyžadován laser s výkonem 20-30krát větším. Nakonec se činidla používaná laserem ukázala jako příliš drahá a nebezpečná pro personál.
Na konci posledního desetiletí vedení Pentagonu začalo pochybovat o nutnosti pokračovat v projektu ABL, nemluvě o vhodnosti nasazení takového systému v rámci systému ABM. V roce 2012, uprostřed dalších škrtů ve vojenském rozpočtu, byl projekt uzavřen. Vojenské oddělení to stálo 5,3 miliardy dolarů.
Dalším slibným vývojem je raketa KEI (Kinetic Energy Interceptor), určená pro kinetické zachycení cílů. Původně se předpokládalo, že takové rakety, vyvinuté společností Northrrop Grumman a Raytheon, budou odpalovány z pozemních nebo lodních nosných raket. Poté by měly být střely KEI navedeny na uvedené cíle a zničeny je přímou srážkou. Při zasažení nepřátelské rakety v aktivní fázi letu mohl takový interceptor zaručeně zničit všechny hlavice.
Jak byl projekt vyvíjen, specialisté identifikovali rostoucí počet úkolů, které by bylo nutné vyřešit, aby byly zajištěny požadované vlastnosti. Raketa se tedy ukázala být příliš velká, kvůli které nemohla být vypuštěna ze stávajících lodí. Nezbytná modernizace flotily by mohla stát několik miliard dolarů. Produkty KEI měly navíc relativně krátký dolet, což nedovolovalo zasáhnout rakety potenciálních nepřátel v aktivní fázi při startu z pozemního odpalovacího zařízení.
V důsledku toho specialisté dospěli k závěru, že neexistují žádné vyhlídky a že je nevhodné pokračovat v práci. V roce 2009 byl projekt KEI uzavřen. Vývoj kinetického interceptoru trval asi 1,7 miliardy.
V polovině posledního desetiletí obdrželi Raytheon a Lockheed Martin zakázku na rozvoj projektu Multiple Kill Vehicle. Byli povinni vytvořit platformu nesoucí velké množství malých stíhacích raket. Očekávalo se, že do požadovaných rozměrů bude možné vměstnat až 20 interceptorů. Platforma měla do cílové oblasti doručit interceptory, načež byla provedena destrukce nepřátelské rakety. Vypuštění velkého počtu miniaturních stíhacích raket umožnilo zaútočit na hlavice raket spolu s návnadami.
Projekt Multiple Kill Vehicle čelil velkým obtížím již ve fázi předběžného výzkumu a vývoje vzhledu. Vytvoření malých stíhacích raket schopných zaměřit a zničit se ukázalo jako nesmírně obtížný úkol. Kromě toho došlo k vážným problémům s doručováním takovýchto stíhačů do cílové oblasti.
Četné technické potíže vedly k tomu, že slibný, jak se zdálo, projekt nebyl nikdy vyvinut. Původní návrh se ukázal být tak obtížně proveditelný, že se od něj v roce 2009 upustilo. Během přípravných prací na projektu bylo vynaloženo 700 milionů dolarů.
Hledej viníka
D. Willman se domnívá, že takové zbytečné výdaje, stejně jako zvýšený zájem o protiraketovou obranu obecně, jsou způsobeny alarmujícími náladami, které se ve Washingtonu rozšířily po 11. září 2001. Poté američtí „jestřábi“varovali vedení země před možnou hrozbou ze strany Íránu a Severní Koreje, která by podle jejich názoru brzy měla rakety schopné dosáhnout USA.
Reakcí na tato varování byl rozkaz z roku 2002 vydaný Georgem W. Bushem. Americký prezident nařídil urychlit práci a během následujících dvou let vybudovat v zemi systém protiraketové obrany. Specialisté agentury ABM, kteří byli časově omezeni, začali brát v úvahu všechny více či méně slibné návrhy, přičemž nevěnovali náležitou pozornost kontrole jejich životaschopnosti a ekonomické proveditelnosti. V tomto příběhu navíc sehráli roli kongresmani. Někteří úředníci aktivně bránili i ty projekty, které již ukázaly svoji zbytečnost.
Bývalý velitel raket Lockheed L. David Montague popisuje situaci následovně. Vedoucí pracovníci odpovědní za vytváření nových protiraketových systémů zcela nerozuměli řadě zásadních problémů. Výsledkem byly programy, které „vzdorují zákonům fyziky a ekonomické logiky“. Montague se navíc domnívá, že plovoucí radar SBX nikdy neměl být postaven.
Autor Pentagonu Ztracené velitelství 10 miliard cituje také bývalého šéfa strategického velení USA generála Eugena E. Habigera. Generál ve výslužbě se domnívá, že selhání agentury protiraketové obrany dokazuje neschopnost organizace analyzovat alternativy a její neochotu obrátit se na specialisty za účelem nezávislého posouzení nákladů na nové projekty.
Úředníci odpovědní za vytváření zbytečných projektů mají na svou obhajobu nějaké argumenty. Argumentují tím, že jejich hlavním úkolem bylo vytvořit novou architekturu systému protiraketové obrany. Důvodem pro stavbu radarové stanice SBX je, že by bylo mnohem nákladnější a časově náročnější nasadit pozemní radarovou síť.
Velmi zajímavá jsou slova Henryho A. Oberinga, který dříve působil jako vedoucí agentury ABM. Věří, že všechna selhání protiraketové obrany jsou přímým důsledkem rozhodnutí administrativy a Kongresu prezidenta Baracka Obamy. Vedení země odmítlo navýšit financování slibných projektů, a proto nemohly být dokončeny. Bývalý ředitel agentury ABM zároveň poznamenává, že úspěšné zachycení pouze jedné rakety namířené na jakékoli americké město plně a opakovaně vrátí všechny náklady tím, že zabrání kolosálním škodám.
Současný ředitel agentury ABM James D. Cyring zase odmítl odpovídat na otázky Los Angeles Times. Organizace zároveň v reakci na požadavek obhajovala kontroverzní projekty. Argumentuje se tím, že vybudovaný systém protiraketové obrany může plnit svěřené povinnosti. Pokud jde o radar SBX, tomu se říkalo dobrá investice.
D. Willmanovi se také podařilo získat komentář od Boeingu, který se aktivně podílel na tvorbě plovoucího radaru. Představitelé Boeingu tvrdí, že nová stanice má všechny schopnosti plnit zadané úkoly s požadovanou rychlostí a přesností. Raytheon, rovněž zapojený do projektu SBX, odmítl komentovat.
O struktuře protiraketové obrany USA
Autor publikace dále připomněl úlohu a rysy práce agentury ABM. Tato organizace byla založena pod Ronaldem Reaganem. V současné době zaměstnává 8800 lidí a má roční rozpočet zhruba 8 miliard dolarů. Agentura má na starosti několik systémů, které jsou již ve službě. Jedná se o systémy protiraketové obrany založené na systému Aegis, pozemní systémy THAAD a také komplexy GMD (Ground-Based Midcourse Defense) s protiraketovým systémem GBI. Je třeba poznamenat, že výše uvedené čtyři programy byly navrženy tak, aby doplňovaly systém GMD.
Stav protiraketových systémů je takový, že obrana USA před případným úderem jaderné rakety je primárně založena na odstrašení. Z toho vyplývá, že Rusko a Čína nebudou útočit na Spojené státy kvůli nebezpečí odvetného úderu s odpovídajícími katastrofálními důsledky. Stíhací rakety GBI jsou zase určeny k ochraně před dalšími hrozbami - od severokorejských a íránských raket, což je dáno omezeným potenciálem úderu těchto států.
Komplexy GMD jsou rozmístěny na leteckých základnách Vandenberg (Kalifornie) a Fort Greeley (Aljaška). Střely GBI jsou navrženy tak, aby zničily nepřátelské rakety ve fázi letu. V Kalifornii jsou nyní 4 rakety, na Aljašce 26. Zničení cíle se provádí díky kinetické energii při přímém zásahu úderného prvku.
Vývoj projektu GMD začal již v devadesátých letech. Práce se zintenzivnily poté, co v roce 2002 vydaly rozkazy George W. Bushe. Nasazení prvních komplexů muselo být dokončeno za dva roky. Aby bylo možné včas dokončit veškeré práce, ministr obrany Donald Rumsfeld pověřil agenturu ABM obcházet standardní pravidla pro zadávání zakázek a technologické audity. Tento přístup skutečně umožnil zkrátit dobu realizace projektu, ale negativně ovlivnil kvalitu práce a konečný produkt.
Navzdory přítomnosti velkého počtu různých problémů byl komplex GMD oficiálně přijat do služby v roce 2004. Od té doby proběhlo devět testů GBI. Pouze čtyři starty skončily úspěšným zachycením tréninkového cíle. Z tohoto důvodu D. Willman poznamenává, že schopnosti komplexu zachytit rakety v obtížném rušivém prostředí jsou stále důvodem k obavám.
Pro efektivní využití interceptorových střel je zapotřebí moderní radarová stanice, která dokáže detekovat a sledovat cíle a také rozlišovat skutečné rakety nebo hlavice od návnad. Bez takového pozorovacího prostředku nebudou rakety protiraketové obrany schopny rozlišit skutečnou hrozbu od falešné, s odpovídajícími důsledky. Radar má navíc za úkol monitorovat výsledky použití střel interceptor. Odborníci se domnívají, že bez detekce ničení cílů mohou komplexy GMD rychle použít všechny dostupné protirakety, jejichž počet je stále velmi žádoucí.
V současné době má americký systém protiraketové obrany síť radarů varujících před raketami. Podobná zařízení jsou v Kalifornii, Aljašce, Velké Británii a Grónsku. Pozemní radary jsou doplněny lodními stanicemi. Stávající síť stanic je schopna efektivně plnit své funkce, nicméně pro zlepšení jejího výkonu je nutné přijmout některá opatření. Zejména je rozsah detekce objektů omezen zakřivením Země, a proto pozemní nebo mořské radary, stejně jako kosmické lodě, nemohou vždy správně určit typ detekovaného objektu a související rizika.
Projekt SBX
V devadesátých letech zamýšlela agentura ABM vybudovat devět nových pozemních radarů v pásmu X (frekvence 8-12 GHz, vlnová délka 2, 5-3, 75 cm). Hlavní výhodou použití tohoto frekvenčního rozsahu je, že rozlišení je dostatečně vysoké, což podle očekávání zvýší pravděpodobnost správné identifikace cíle. Vybudováním devíti nových stanic bylo plánováno úplné pokrytí sektorů průzkumu Tichý a Atlantský oceán. V roce 2002 bylo kvůli zkrácení doby nasazení nových systémů rozhodnuto upustit od výstavby pozemních stanic. Místo toho se rozhodli postavit jeden radar na moři.
Základnou nadějné plovoucí radarové stanice měl být speciální přístav na jednom z Aleutských ostrovů. Odtamtud mohla stanice sledovat činnost KLDR a dalších zemí v regionu. V případě potřeby by mohl být přenesen do jiných oblastí světových oceánů. Právě z těchto myšlenek nakonec vzešel projekt SBX, který je nyní předmětem kritiky.
Na návrh Boeingu se rozhodli postavit nový typ radaru na základě jednotek vrtné plošiny na moři. V roce 2003 byla taková platforma zakoupena v Norsku a odeslána do jedné z amerických loděnic. Platforma tam byla vybavena elektrárnou, obytnými a pracovními místnostmi, sadou speciálního vybavení a charakteristickým sférickým pláštěm antény. Výsledkem byla stavba asi 400 stop dlouhá (122 m) a vážící asi 50 tisíc tun. Předchozí představitelé agentury ABM uvedli, že služba SBX začne před koncem roku 2005.
Při vývoji plovoucí stanice SBX nebyl brán v úvahu jeden důležitý bod. Bylo plánováno jej provozovat poblíž Aleutských ostrovů, v oblasti s častým silným větrem a silnými vlnami. Z tohoto důvodu musela být platforma dokončena. Rekonstrukce a instalace některých nových zařízení na budoucí základně stála desítky milionů dolarů a trvala až do podzimu 2007.
Agentura protiraketové obrany chválila nový komplex všemi možnými způsoby a hovořila o jeho nejvyšších vlastnostech. Zejména bylo zmíněno, že SBX v Chesapeake Bay dokáže detekovat baseball nad San Franciskem. Odborníci však poznamenávají, že kvůli zakřivení povrchu planety by se tato koule měla nacházet ve výšce asi 870 mil. To je asi 200 mil nad maximální letovou výškou ICBM. D. Willman cituje slova S. W. Mead, který tvrdil, že v reálném světě s ICBM nemá baseballová analogie smysl.
Autor článku Pentagonu o špatném sázení 10 miliard dolarů zmiňuje také charakteristickou nevýhodu radaru SBX v podobě relativně úzkého zorného pole. Tato stanice může sledovat sektor široký pouze 25 °. Z tohoto důvodu dostatečně výkonné zařízení, teoreticky schopné plnit svěřené úkoly, ve skutečnosti nebude schopno včas detekovat cíle. Předpokládalo se, že systém varování před raketovým útokem bude fungovat následovně. Pozemní radary detekují podezřelý předmět a předávají o něm informace do SBX. Tato stanice zase míří na cíl a provádí identifikaci. Dále jsou cílová data přenášena do raketových systémů. V bojové situaci, kdy se na obrazovkách objeví velké množství značek, nemusí takový víceúrovňový systém mít čas na zpracování všech možných hrozeb.
Stanice SBX, která se nachází u Aleutských ostrovů, tedy nemůže pokrýt celý Tichý oceán a sledovat odpaly raket v oblasti své odpovědnosti. To vše nám neumožňuje považovat tento radar za plnohodnotný prvek protiraketového obranného systému.
Ronald T. Kadish, který vedl agenturu ABM na začátku roku 2000, nicméně tvrdí, že hlavní výhody komplexu SBX jsou jeho levnost ve srovnání s pozemními stanicemi a schopnost přesunout se do požadované oblasti. Kromě toho tvrdí, že SBX má dostatečné vlastnosti k plnění svěřených úkolů.
Vedení Pentagonu očividně chápalo vážnost problémů spojených s novým projektem. Kromě toho došlo k pochopení potřeby použít „mezilehlý“radar mezi stanicemi včasné detekce a prvky komplexu GMD. Pro doplnění a výměnu SBX v letech 2006 a 2014 byly v Japonsku a Jižní Koreji uvedeny do provozu dvě stanice X-band.
Také v Los Angeles Times je nastolena otázka přetrvávajících problémů s různým vybavením komplexu SBX. Tento systém byl použit při testech protiraketového systému GMD. Během testů v roce 2007 se některé radarové systémy chovaly nesprávně, a proto specialisté museli začít vyvíjet aktualizovaný software. Problémy byly zaznamenány také během testů v roce 2010, kdy byl SBX použit jako jediný prostředek detekce cíle. Kvůli některým poruchám stanice nedokázala namířit antiraketu GBI na cíl a nebyla zasažena. V červnu 2014 SBX našel cíl a namířil na něj raketu, ale nebyl schopen zaznamenat jeho zničení.
Drahé a zbytečné
Velení amerických ozbrojených sil před několika lety bylo z projektu SBX rozčarováno. V průběhu let testování platforma s radarem spálila tuny paliva pro motory a energetické systémy a na stav konstrukce a přístrojů měly vliv různé faktory. V roce 2009 bylo rozhodnuto neposlat platformu SBX ke břehům Korejského poloostrova, aby sledovaly severokorejské raketové testy. Představitelé Pentagonu považovali takovou misi za příliš nákladnou a zbytečnou.
V roce 2011 byl radar SBX převeden k námořnictvu. Námořní specialisté tvrdili, že aby mohla efektivně fungovat jako součást flotily, je nutné komplex upravit tak, aby splňoval stávající požadavky na námořní technologie. Provádění takové práce však povede k dodatečným výdajům ve výši desítek milionů dolarů.
Na konci svého článku D. Willman hovoří o aktuálním stavu projektu SBX. Platforma s radarovou stanicí SBX byla postavena v polovině minulého desetiletí, ale na zamýšlenou základnu na Aleutských ostrovech zatím nedosáhla. V roce 2012 byl stav komplexu změněn na omezenou podporu testování. V roce 2013 byla platforma převedena do Pearl Harbor, kde zůstává dodnes. Program SBX stál daňové poplatníky 2,2 miliardy dolarů. Ke splnění úkolů dříve přidělených SBX se plánuje vybudování nové pozemní radarové stanice na Aljašce. Termín dokončení stavby je 2020. Odhadované náklady jsou asi 1 miliarda.
***
Jak vidíte, Spojené státy nadále sklízejí plody spěchu při budování systému protiraketové obrany. Zrychlení práce na začátku minulého desetiletí umožnilo rychle uvést do provozu několik nových komplexů. Přijetí do služby však bylo pouze formální, protože specialisté museli pokračovat v testování a dolaďování všech nových systémů. Vzhledem ke své složitosti všechny nové komplexy stále plně nesplňují požadavky. V důsledku toho je Pentagon nucen utrácet peníze za projekty s pochybnými vyhlídkami.
Americký novinář z Los Angeles Times vypočítal, že pouze čtyři neúspěšné projekty, již uzavřené nebo pozastavené, vyústily v promarnění 10 miliard dolarů. Spojené státy budou muset v budoucnu vyvinout zbývající systémy a vybudovat nové, což bude mít za následek dodatečné náklady. Lze předpokládat, že vzhledem ke všem těmto problémům budou mít Spojené státy v průběhu příštích několika let relativně slabou protiraketovou obranu, která bude schopna odrazit jen několik útoků ze zemí s rozvojem raketové technologie. Takový systém nevydrží útok jaderných raket Ruska a Číny v plném rozsahu, kvůli kterému bude velký počet hlavic schopen dosáhnout svých cílů. Lze tedy souhlasit s Davidem Hillmanem: 10 miliard dolarů bylo opravdu zbytečných.
