Proč se zastavil program náboru částí a formací smluvními vojáky
Ještě v polovině 90. let se Rusko po vzoru vyspělých zemí Západu rozhodlo získat profesionální armádu. Samotná myšlenka je dobrá. To se ukázalo obzvláště jasně během první kampaně v Čečensku, kdy byli chlapci, kteří byli právě oblečeni ve vojenských uniformách, nevycvičení a nebyli propuštěni, někdy vysláni do boje se zatvrzelými žoldáky a bojovníky.
Federální cílový program (FTP) „Přechod na nábor řady formací a vojenských jednotek vojenským personálem vykonávajícím vojenskou službu na základě smlouvy“byl však schválen výnosem vlády Ruské federace až 25. srpna 2003. Co to obsahovalo? Mezi hlavní opatření patří zlepšení podmínek pro čtvrcení profesionálního vojenského personálu, zvýšení úrovně bojového výcviku a materiálního a technického zabezpečení formací a jednotek, zvýšení platů lidí, kteří se rozhodli věnovat armádě alespoň několik let svého života, a řada dalších sociálních dávek.
Bylo plánováno systematicky nahrazovat brance smluvními vojáky a případně zvýšit jejich počet na 300 tisíc. A s rostoucí dynamikou do budoucna. V letech 2004–2007 se předpokládalo převedení desítek formací a jednotek ozbrojených sil Ruské federace, Federální pohraniční služby a vnitřních vojsk ke smlouvě.
Program ale neprošel testem „sociální sféry“. Na cvičištích a ve třídách bylo i při nedostatku moderních simulátorů a dalších učebních pomůcek stále možné vyškolit profesionály. Naši vojenští vůdci však zjevně zapomněli, že to již nejsou chlapci - vojáci, ale dospělí muži, kteří si chtěli založit rodinu, získat byt a slušný plat.
A můžete opravdu označit peněžní příspěvek ve výši 7-8 tisíc rublů, který byl poté věnován prvním dodavatelům, za hodný? Přirozeně, kromě špatně vzdělaných lidí z nízkopříjmových vrstev obyvatelstva, odtajněných živlů, těmto „mrkvičkám“téměř nikdo nelichotil. V důsledku toho se armáda postupně zaplňovala lidmi, kteří v ní jen neviděli svoji budoucnost - brigádníky.
Ministerstvo obrany samozřejmě přijalo určitá opatření. Staré kasárny byly zrekonstruovány (přestavěny), přeměněny na vojenské ubytovny zjednodušeného typu, ve vojenských táborech vznikaly nové budovy, byla rozvíjena jejich sociální a inženýrská infrastruktura, byly vypláceny diferencované příspěvky na speciální podmínky bojového výcviku a nájemného na bydlení. Ale smluvní vojenská služba se nikdy nestala atraktivnější. V hostelu jsou stejná kasárna. Peněžní příspěvek je malý. Pracovní den není regulován. Pokud jde o léčbu v sanatoriu, kompenzaci za ni, získání bezplatného vysokoškolského vzdělání, bylo extrémně obtížné plně využít těchto výhod.
Jedním slovem, myšlenka profesionální armády se ukázala jako dobrá, ale, mírně řečeno, ne zcela promyšlená. Ozbrojené síly byly v horečce z masivního předčasného ukončení smluv vojáky a seržanty, což bylo mimochodem typické zejména pro horká místa. Podle Sociologického centra ministerstva obrany Ruské federace se k tomuto kroku (předčasné ukončení prvních smluv) rozhodlo až 13% vojáků ze služby. Pouze jeden z pěti obnovil smlouvu na druhé funkční období. Dalších 20% se domnívalo, že byli zklamáni vojenskou službou, 15% mělo obavy z přehnaných požadavků svých velitelů, 29% nechtělo zůstat v armádě kvůli špatné organizaci rekreace a volného času (nedostatek klubů, tělocvičen, atd.).
Většina ale nadcházející návrat do „civilního života“vysvětlovala nevyřešeným problémem s bydlením. A tady ani nemluvíme o samostatných bytech, které jsou důstojníkům obtížně poskytovány. Ne všechny vojenské jednotky stále mají alespoň koleje pro malé rodiny. Mnoho smluvních vojáků žije v přestavěných kasárnách, jejich pracovní doba je nepravidelná. Jak se tedy liší od „branců“? Nic. Navíc od posledně jmenovaných, často po šesti měsících služby, to udělali jiní velitelé smluvních vojáků, kteří prostě vyvíjeli tlak. Hlavní věc je plán.
Ale právě smluvní vojáci by dnes měli tvořit základ jednotek a formací neustálé připravenosti. Ukazuje se ale, že v příštích dvou nebo třech letech mohou vojáci přijít o profesionály, kteří podepsali smlouvu například v letech 2006-2007 nebo dříve. A jaký bude potom nový vzhled ozbrojených sil? Toto je velmi obtížná otázka, na kterou dosud nebylo zodpovězeno.
Vrchní velitel pozemních sil Alexander Postnikov zhodnotil situaci následujícím způsobem: „Bohužel je třeba přiznat, že federální program převodu jednotek stálé připravenosti na obsazení posádkou na základě smlouvy plně nedosáhl svého zamýšlené cíle. Nepodařilo se nám zajistit tak prestižní smluvní službu, že by byli vybráni nejvhodnější kandidáti, ti, kteří jsou vědomě připraveni propojit svůj život a život své rodiny s vojenskou službou. Bohužel v tomto ohledu došlo k mnoha chybám, poměrně často bylo nutné provést další vybavení těchto částí na požadovanou úroveň na úkor kvality. “
A vedoucí oddělení Hlavní vojenské prokuratury generálmajor spravedlnosti Alexander Nikitin vysvětlil tento konflikt vojensko-průmyslovému komplexu: „Společnost vkládala příliš velké naděje do něčeho, co nemělo skutečný základ. Díky bohu jsme získali nějaké zkušenosti, vizi, kdo je smluvní voják a co by měl dělat. To znamená, že to byla jen restrukturalizace za běhu … “
Existují však orgány činné v trestním řízení, například Pohraniční služba FSB Ruska, které si vedly dobře a nehodlají se k výzvě vrátit. Na jednom z nedávných setkání ministra obrany se zástupci médií se korespondent „VPK“zeptal: proč se federální cílový program v armádě zastavil, zatímco pohraničníci ne?
- Víte, kolik tam dostane běžný dodavatel? - byla položena protiotázka. - Třikrát více než u nás.
Je tomu skutečně tak. Peněžní příspěvek dodavatelů v pohraniční službě je mnohem vyšší. Se sadou nejsou žádné problémy. Dokonce probíhá soutěž: o jedno místo - až 30 lidí! Vojáka ale nezajímá, jakou barvu má ramenní popruhy - zelenou, červenou nebo modrou. Vždyť všichni skládají stejnou přísahu, slouží stejné vlasti. Proč Vlast hodnotí jejich vojenskou práci tak odlišně? To nelze vysvětlit jednoduchou logikou.
"Ve skutečnosti si myslím, že se jedná o systémový problém," rozvinul Anatolij Serdyukov svou myšlenku dále. - Každému, když se vyvíjel FTP, se zjevně moc líbilo, jak to všechno funguje v zahraničí. Ale zdá se mi, že to prostě nedomysleli až do konce. Smluvní voják na Západě má téměř stejné postavení jako důstojník. Služba je regulována: od 9:00 do 18:00, poté je svobodným člověkem. Všechno máme obrácené vzhůru nohama. Proč je důstojník v jednom postavení a smluvní voják v jiném? Existuje také obrovská mezera v peněžních příspěvcích: 7–8 tisíc rublů nejsou peníze.
Ministr obrany uvedl jako příklad Finy. Pokud jim voják slouží normálně, pak v sobotu a v neděli může odejít domů na dovolenou.
Mezitím vývoj prostředků, forem a metod ozbrojeného boje klade nové požadavky na odbornou přípravu vojáků. Zavedení pokročilých informačních technologií do hlavních vazeb bojové kontroly, potřeba výrazně zvýšit bojový potenciál obou vojenských jednotek a každého opraváře v podmínkách omezení zdrojů vyvolává otázku profesionalizace vojenské služby. Proto neexistuje způsob, jak se dostat pryč od smluvní armády. To je požadavek doby.
A to je na ministerstvu obrany a generálním štábu dobře pochopeno. Proto vůbec neruší, ale pouze odkládají podmínky převodu jednotek a formací, které mají být obsazeny smluvními vojáky. Od roku 2012 se jejich platy zvýší. Do 1. července 2010 by generální štáb ozbrojených sil RF měl vypracovat novou koncepci převodu ozbrojených sil na smluvní základ. Bude také koordinován s pohraniční službou FSB Ruska, ministerstvem vnitra a dalšími útvary.
Co to dá? Všechny komplexní speciality se stanou smluvními. Jak řekl ministr obrany, „dnes musíme vše přehodnotit. A právě takový program právě připravujeme. Snížením počtu smluvních vojáků chceme zvýšit jejich platy alespoň na 80 procent poručíka. “To znamená, že dodavatelé budou spadat pod nový systém věcných pobídek, který bude zaveden 1. ledna 2012. Mezitím je výše jejich platů nekonkurenceschopná. Například ve východní Evropě je to v průměru 700 $ za měsíc. Proto, aby byla služba atraktivní, je nutné, opakujeme, zvýšit platy dodavatelům zhruba třikrát. To nyní navrhuje Anatolij Serdyukov.
Musíte jen pochopit: ani s tak radikálními opatřeními se armáda, bohužel, okamžitě nestane smluvní armádou. Skuteční profesionálové jsou vychováváni a vychováváni roky. To znamená, že v co nejkratší době bude také nutné vyřešit problémy s bydlením všech kategorií vojáků, zajistit jim zaměstnání nebo rekvalifikaci po převodu do zálohy a důchodové dávky.
Hlavní věc je, že dodavatelé musí věřit v důležitost a nezbytnost vojenské práce, v její sociální význam a státní poptávku. Pouze to vytvoří podmínky pro formování profesionálních ozbrojených sil v Rusku, jejichž personál bude připraven sloužit nejen kvůli velkým penězům, ale také proto, že si dobře uvědomují, že jedním z nejčestnějších činů na světě je být obránce vlasti.
