Při studiu historie své země jsem si všiml, že v historické literatuře je hnutí zemstva (důvody jeho vzniku, jeho role při rozšiřování státních hranic) a problémy stalinistické ekonomiky (po proslulém XX. Sjezdu je toto téma zřejmě stále zakázán) je v historické literatuře velmi špatně posvěcen … “
typer-zoom (Alias TZ)
Neseme břemeno bílých, -
Využijte všechny výhody:
Karhání těch, kteří byli vychováni
Jste svěží zahrady
A zlomyslnost těch, kteří
(Tak pomalu, bohužel!)
S takovou trpělivostí pro světlo
Ze tmy jsi táhl.
(R. Kipling. Překlad M. Frohman)
Milníky v historii. Začněme epigrafem, který říká, že téma hnutí Zemstvo zajímá některé čtenáře VO. Stejně jako téma stalinistické ekonomiky. Mimochodem, není v něm mimochodem nic zakázaného. Existuje mnoho různých děl. Musíte jen hledat. Mě osobně ale ekonomie nezajímá. Ale pokud jde o historii zemstva, bylo dokonce nutné dohlížet na postgraduálního studenta, který ve své diplomové práci uvažoval o hnutí zemstva. Takže o něm něco vím. A co obvykle víme o zemstvu? V zásadě mu Lenin říkal „páté kolo ve voze carské autokracie“. Ale jak bychom se o tom mohli dozvědět trochu podrobněji, možná pak bude objeveno také něco zajímavého? Například, že zemstvo v Rusku má hluboké historické kořeny a sám panovník, první Romanov, nedlužil svou moc nikomu, konkrétně Zemskému Soboru, který se setkal v roce 1613. A jen s posílením absolutismu v Rusku klesla role zemské samosprávy téměř na nulu. A najednou … znovu, proč by to bylo? Mimochodem, dalo by se doporučit přečíst Leninovo dílo „Pronásledovatelé Zemstva a annibalové liberalismu“, ale má 76 stran a svou povahou je zjevně polemické. A dnes pro nás tehdejší polemika není nijak zvlášť zajímavá. Má ale smysl se s fakty seznámit. Tak…
Impérium a samospráva: Přátelé nebo nepřátelé?
Mezi velké reformy, které Alexander II. Osvoboditel provedl v Rusku v 60. – 70. Století, reforma zemstva zaujímá velmi důležité místo a není divu. Koneckonců to ve skutečnosti dalo vzniknout místní samosprávě v Rusku. A to bylo velmi důležité. Není divu, že známý slavofil Aksakov řekl, že ruský lid není státníkem. Vyjadřuje svůj názor na moc, ale nechce vládnout sám sobě, a proto jsou mu různí podvodníci na krku tak lehcí a sednou si. Ale tady to bylo to nejlepší - otevřela se příležitost pro výuku takové samosprávy. Bylo to však v Rusku (pokud Zemský Sobor zasadil jako krále prvního Romanovce!) Dokonce … před Petrem I., který ho ve skutečnosti snížil na nulu. Guvernéři a vojvodové - to je nyní síla na zemi a za Kateřiny II se takoví stali policisté a kapitáni. Ačkoli Catherine dala mnoho pravomocí šlechtickým shromážděním s volenými vůdci v čele, byla to také samospráva, ale omezená, třídního charakteru.
Ale ve vesnici zároveň existovala samospráva. Nikdo to tam nezrušil. Venkovský „svět“rozhodoval o všech naléhavých otázkách a volil zástupce pro shromáždění volostů. Byli tam vesničtí starší a s nimi zákoníci. Volostních záležitostí se mohli účastnit pouze státní rolníci, ale po roce 1861 se toto právo rozšířilo na všechny rolníky.
Zemstvo navíc nebylo vytvořeno ve spěchu, ale velmi podrobně. Na začátku roku 1859 vytvořil Alexander II komisi, která byla pověřena vypracováním projektu organizace zemských institucí. Komisi bylo sděleno následující:
„Je nutné zajistit ekonomické samosprávě v kraji větší jednotu, větší nezávislost a větší důvěru.“
Vedením byl pověřen ministr vnitra P. A. Valuev, navíc po něm car požadoval, aby tento „případ“byl bezchybně dokončen do 1. ledna 1864. A jak bylo naznačeno, učinili tak: „Statut o institucích Zemstva“byl schválen včas.
Podle postavení dostaly osoby všech tříd, kteří v jejich kraji měli půdu nebo jiný majetek, stejně jako rolnické společnosti, právo volených úředníků volených do krajských a zemských zemských shromáždění účastnit se různých ekonomických záležitostí. Zemské rady - provinční a uyezdské rady - měly obchodovat přímo. Nyní se zemstvos, a ne stát, museli starat o nejdůležitější místní objekty, ať už jde o silnice, zásobující obyvatelstvo potravinami, veřejným vzděláváním a zdravotnictvím. Kde za všechny tyto peníze sehnat zemstvo? Dobře - také o tom přemýšleli a dali zemstvům právo na speciální „poplatky za zemstvo“. Je jasné, že první místo v zemských shromážděních dostali šlechtici jako nejvzdělanější lidé, zkušení v záležitostech řízení a … finančně zabezpečení. Existovala však i zemstvos, u nichž mezi voliteli převládali rolníci (Vyatka zemstvo, Perm). A právě díky práci v zemstvech se rolníci naučili cítit nejen poddané, ale i občany své země.
Tento proces je zdlouhavý, ale velmi nezbytný
Zemstvo opět nebylo v Rusku zavedeno okamžitě. První zemstvos byla vytvořena v provincii Samara v únoru 1865 a poté v 17 dalších provinciích. V době smrti Alexandra II. Byli zemstvové již ve 33 provinciích evropské části Ruska. Zemstvos však nebyla vytvořena ve 12 západních provinciích a ve velmi vzácně obydlených provinciích Astrachaň a Archangelsk. V oblastech kompaktního osídlení kozáků žádné nebyly. Měli vlastní samosprávu a ta nebyla zrušena.
Zemstvos byli velmi aktivně zapojeni do lékařské práce, a to natolik, že v roce 1877 Alexander II vyjádřil vděčnost mnoha zemstvos za to. Proč právě v roce 1877? Byla tedy válka a zemstvos otevřel mnoho nemocnic po celé zemi a zorganizoval sbírku finančních prostředků a věcí na pomoc zraněným vojákům. A pokud ve státních nemocnicích byli hlavním kontingentem zdravotnického personálu muži, pak v zemských nemocnicích - ženy, a ukázalo se, že jejich účinnost nejen neklesla, ale naopak vzrostla! Klasika naší ruské literatury A. P. Čechova a M. A. Například M. A. Bulgakov napsal jednoduše nádherný cyklus příběhů „Zápisky mladého doktora“, poprvé publikovaný v letech 1925-1926 na stránkách časopisů „Lékařský pracovník“a „Červené panorama“.
Pokud jde o A. P. Čechova, podle názoru lékaře zemstva srbského zemstva P. I. Kurkina, "Čechov byl ideální lékař zemstva." Spojil doktora a sociálního aktivistu, vědce a praktika. “
Při cvičení v Melikhovu se pokusil v Moskvě založit speciální institut kožních chorob, ale zároveň ho požádal, aby své „zasahování do osudu moskevské medicíny“utajil. A tady je to, co napsal na stránky svého notebooku:
„Chudí lékaři a záchranáři nemají ani útěchu, aby si mysleli, že slouží stejné myšlence, protože neustále přemýšlejí o platu, o kousku chleba.“
Přesto byla pro rolníky, které tehdy léčili hlavně léčitelky, dokonce i pomoc velmi omezených prostředků a schopností lékařů zemstva skutečným darem od Boha, který zachránil mnoho lidských životů.
Problém primárního vzdělávání v Ruské říši a zemských škol
Právě v rukou zemstva se nacházela většina základního veřejného vzdělávání. Program zemských škol zajišťoval studium Božího zákona, církevně slovanského jazyka, základů ruské gramatiky a literatury, aritmetiky, kresby, zpěvu a také, i když ne vždy a všude, lekce rodné historie, zeměpisu a vedly se přírodní vědy. Ve venkovských školách byly znalosti o agronomii předávány dětem. Učebnice a programy škol zemstva vytvořili tak vynikající učitelé Ruska jako K. A. Ushinsky, F. E. Korsh a F. I. Bulgakov. V souladu s tím byly pro děti zemstva vytvořeny speciální učitelské semináře určené pro čtyřleté studium, aby připravovaly učitele pro zemské školy, byly otevřeny nedělní školy pro dospělé, byly vytvořeny knihovny, čítárny a putovní pedagogické výstavy držený. Tato práce (stejně jako samotný proces učení) je velmi zajímavě popsána v knize ID Vasilenka „Život a dobrodružství Zamorysha“.
Existovaly dva typy zemských škol: jednotřídní, určené pro tříleté období studia a pro padesát studentů s jedním učitelem (právě taková škola je popsána v Vasilenkově knize), a dvoutřídní, kde již byl kurz čtyři roky starý, tam bylo více než 50 studentů a dva učitelé. Podle toho zde vše záviselo na velikosti vesnice, počtu školopovinných dětí a samozřejmě na finanční situaci rady zemstva místního volost.
Jen v prvním desetiletí se v Rusku objevilo více než 10 tisíc zemských škol. Do roku 1911 již bylo 27 486 těchto škol, do roku 1914 jich bylo více než 40 000, to znamená, že ve skutečnosti bylo univerzální základní vzdělání v zemi zavedeno de facto a právě úsilím ne státu, ale zemstva! Na počátku 20. století učitel zemstva vydělával 30 rublů měsíčně; a s pětiletou délkou služby již 37 rublů 50 kop. Navíc mu zemské zemstvo zaplatilo 5 rublů a okresnímu zemstvu 2 rubly a půl. V té době dostala třídní dáma 30 rublů bez vyučování ve státním gymnáziu. Ale ona si pronajala byt a učitelka zemstva byla vybavena státním bytem (zpravidla to byla samostatná místnost v samotné školní budově), nebo pokud si pronajal byt ve vesnici, pak bylo toto pronajaté bydlení zaplaceno jemu. No, ceny znovu … Na začátku dvacátého století v okresních městech byly následující: padesát kopií dovolilo koupit na trhu dvě „kuřata“(mladé slepice, které neměly tu čest stát se vrstvami a v žádném případě modravý -hubený vzhled známe!), Dvě housky „franzolki“(Stále existují - zkroucené, opékané namazaným vejcem) a paty vajec. To znamená, že bylo možné krmit, a dokonce vůbec ne špatně. Navíc bylo všechno ve vesnici ještě levnější a učitelé, stejně jako kněží, a vesnický úředník byli přijati na „nošení“. Trochu, ale … a ne horší, než ostatní přinesli.
Protireformy … a znovu reformy
Po atentátu na Alexandra II. Se Alexandr III pokusil dostat činnost zemstvů pod přísnou kontrolu, protože se tvrdilo, že pomocí zemstvos jako zástěrky jak liberálové, tak i revolucionáři prostřednictvím nich vedou agitaci škodlivou pro stát. Zavedli pozici šéfů zemstva odpovědných vládě a byl zaveden přísný dozor pro výuku v zemských školách, aby tam nepronikly žádné pobuřování. Na druhé straně zemské instituce neutrpěly žádné škody ani v ekonomické, ani v lékařské, veterinární a agronomické sféře. Navíc na počátku 90. let 19. století. státní podpora zemstvům činila již asi 60 milionů rublů ročně. Pak se rozhodli samotní zemstvové. Zhruba třetinu z této částky utratili za lékařskou péči o obyvatelstvo a šestinu za veřejné vzdělávání.
Nicholas II pokračoval v praxi vytváření institucí zemstva v Rusku. V roce 1897 schválil projekt ministra vnitra I. L. Goremykina na jejich rozšíření o provincie Archangelsk, Astrachaň, Orenburg a Stavropol. Bylo rozhodnuto vytvořit provinční zemské shromáždění v devíti západoruských provinciích a také v Zakavkazsku.
Když začala první světová válka, zemstvos organizovali širokou síť nemocnic, ve kterých opět ženy pracovaly z velké části: jako lékaři, zdravotníci a sestry, protože lékaři byli povoláni do armády. Rychle se ukázalo, že zásobování armády zdaleka nebylo tím nejlepším způsobem a zemstvos se také angažovali v nápravě situace. Dostalo se to do bodu, kdy jim vláda dala dokonce část vojenských rozkazů a … jejich poprava byla okamžitě upravena.
V ruské armádě ani vzadu nebyly za války žádné epidemie, a to je velká zásluha zemstva. Zemstvo také vytvořilo slavné „brífinky“- takzvané „létající čety“lékařů a zdravotních sester, které poskytovaly nejrychlejší možnou pomoc zraněným - jakási ruská verze „nemocnice MES“. Byli vyzvednuti na bojištích, rychle převázáni a umístěni do dočasných nemocnic. A za to všechno nebyly zodpovědné armádní nemocnice a lékaři, ale nemocnice zemstva, které vážně snížily zátěž armádního zdravotnického personálu.
Byl vytvořen Hlavní výbor pro zásobování armády Všeruského zemského a městského svazu (Zemgor), který se rozhodl dodat armádě vše, co potřebovala, od zásob až po granáty, aby vzala do svých rukou. Vláda se ale takové závislosti na „společnosti“lekla a souhlasila, že do ní převede pouze výkon zprostředkovatelských funkcí.
„Jdete potichu“a vše skončí revolucí?
Zemstvos vedl extrémně úplnou statistiku, která se stala základem ruské ekonomické vědy, poskytovala rolníkům půjčky, byť malé, právníci zemstva hájili práva rolníků u soudů a poměrně často úspěšně. To je, pomalu, ano - a s tím se nikdo nehádá, ale ruská společnost byla oprávněně přesvědčena, že lidé mohou vyřešit své problémy sami, bez zásahu státu a že takové zasahování z jejich strany není zdaleka zdravé. A ukázalo se, že samotní tvůrci ruských reforem přinutili lidi zamyslet se nad velmi důležitou otázkou: co je v zemi důležitější - moc panovníka nebo samotných občanů a je možné nějakým způsobem omezit jeho nadměrnou moc ?
Když se bolševici dostali k moci, přirozeně nemohli připustit existenci ve své zemi tak efektivních a hlavně na nich nezávislých samosprávných orgánů. Proto byly v roce 1918 zemské instituce všech úrovní a směrů - konzervativní i liberální - všude zlikvidovány, jejich finance byly převedeny na příslušné Sověty a všechny zemské školy, zdravotnická zařízení a nemocnice se přes noc staly státními.
