Anniston Army Depot udržuje a opravuje systémy na úrovni dílny, jako jsou tanky M1 Abrams a přepravní vozidla munice M578 (na obrázku)
Průmysl snad přebírá stále více úkolů údržby a podpory vojenské pozemní techniky, a v tomto ohledu se objevuje řada výhod. Pojďme zhodnotit rozdíl mezi soukromými a veřejnými podniky a službami
Výroba a údržba vojenských produktů je stále komplikovanější a nákladnější, otázka, jak tyto zbraně a vybavení efektivně udržovat, se stává stejně důležitou jako samotná výroba, kde je veškerá pozornost věnována průmyslové spolupráci.
Zde však může vzniknout vnitřní rozpor mezi prioritami a cíli armády a prioritami a cíli soukromého průmyslu. První se zaměřují především na to, aby měli potřebné zbraně pro bitvu, zatímco ti druzí, přestože jsou připraveni tyto potřeby splnit, hledají především výhody ze své činnosti.
Soukromá výzbroj
Státem vlastněné a provozované továrny na munici a zbraně existují už velmi dlouho. Například britská královská továrna na ruční palné zbraně Enfield byla otevřena v roce 1816, americká Springfieldská zbrojnice byla založena v roce 1777 a chilská Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) byla založena v roce 1811 s cílem vyrábět ruční zbraně a děla.
Každý z těchto podniků byl vytvořen s cílem vyrábět zbraně. Jejich vzhled byl často spojován se špatnou kvalitou, vysokými náklady nebo nedostatečným zásobováním zbraněmi vyráběnými soukromými společnostmi. Jistě, proces jejich vytváření byl usnadněn z pohledu některých vlád, což bylo, že stejně jako stavba lodí je výroba zbraní v zemi zásadní pro zajištění obrany země.
V zemích, jako je Itálie a Německo, jsou soukromé zbrojní firmy dlouhodobě široce zastoupeny a nevidí potřebu státního arzenálu. Mezi příklady patří Beretta a Mauser. Tyto země se spoléhaly na průmysl a organizovaly úzké společné vazby s místními firmami, stimulovaly a často je aktivně podporovaly nejen doma, ale i na zahraničních trzích.
Stávající systém dílen US Army, který je součástí logistického velení US Army, se skládá z 11 dílen a arzenálu (nezahrnuje 17 muničních továren).
Přestože je tento systém v současné době menší, než byl v nejlepších letech během druhé světové války, je stále poměrně významný. Anniston Army Depot se rozkládá na ploše 65 km2, zaměstnává přes 5 000 lidí, je jedinou dílnou, která je schopna opravovat těžká pásová vozidla a jejich součásti, a také zde sídlí moderní opravna ručních zbraní o rozloze 23 225 metrů čtverečních.
Armáda udržuje „soudržnou průmyslovou základnu“tohoto podniku, která je jedinečná, poskytuje služby a zboží odlišné od soukromého průmyslu a potřebuje ochranářská opatření. Kongres nejen schválil, ale také financoval podnik, motivován, alespoň částečně, politikou zachování pracovních míst a místních rozpočtů.
Brazilská armáda vybrala Iveco Latin America, výrobce VBTP Guarani 6x6, také pro údržbu a logistiku
Ani ryby, ani drůbež
Přestože řada iniciativ umožnila větší flexibilitu v interakci mezi veřejnými a soukromými obrannými společnostmi, určité napětí mezi nimi stále přetrvává. To je zvláště patrné v současném kontextu snižování rozpočtů na obranu.
V rozhovoru mluvčí obranného průmyslu popsal americký dílenský a logistický systém jako „ani ryby, ani maso“, přičemž veřejné i soukromé průmyslové odvětví plní stejné úkoly.
Zástupce navrhl, aby se v průmyslových závodech často duplikovaly nástroje, obráběcí stroje a výrobní zařízení. Když se podíváte na zařízení Anniston Army Depot, je těžké si všimnout jakýchkoli rozdílů od zařízení v závodě BAE Systems v Yorku.
Zejména ve velkých soukromých společnostech existuje názor, že konkurenční výhoda vzniká spojením a rozdělením smluvní práce s armádními dílnami a využitím jejich kapacit. Kritici navrhli, že toto je uznání vrozené touhy americké armády podporovat tuto část svého „týmu“.
Obtíž spočívá v tom, že pokud není pro obě strany dostatek práce, ukazuje se, že jde o jakousi hru náprstků, v důsledku čehož některé soukromé továrny zůstávají nezaměstnané nebo nejsou plně vytíženy. Neúmyslným důsledkem je další snížení kapacity soukromého obranného průmyslu, protože firmy se zavírají a spojují.
Podle dr. Daniela Goorea z Lexingtonského institutu odůvodnění ochrany státních obranných podniků nejenže již nedává smysl, ale ve skutečnosti snižuje základní kapacitu národního obranného průmyslu.
"Současná průmyslová základna je artefaktem minulé éry," řekl v rozhovoru pro noviny. „S ubývajícími rozpočty na obranu jsou zákony, které vyčlenily 50% prostředků přidělených na údržbu dílen, nebo ty, které je chrání před konkurencí pro objednávky, kontraproduktivní.“
Konsolidační potíže
Konsolidace soukromého obranného průmyslu a omezený počet programů zadávání veřejných zakázek to komplikují, zejména proto, že největší část práce na jakémkoli projektu a náklady se vynakládají spíše na poskytování a údržbu systémů než na nákup samotného hardwaru.
Gur vysvětlil, že vynucování vládních workshopů snižuje schopnost osvojit si a aplikovat mnoho komerčních obchodních praktik, jako je podpora životního cyklu produktů od konce do konce.
Uvedl, že současná struktura nevybízí firmy k „dlouhodobé vizi“programu a neumožňuje jim efektivněji utrácet a efektivněji využívat zdroje.
Uvědomění si toho, že poprodejní servis má nejvyšší ziskový potenciál, například umožnilo společnostem nabídnout konkurenceschopnější počáteční cenu s vědomím, že mohou kompenzovat výnosy ze servisu a zabezpečení produktu po celou dobu jeho životnosti, spolu s upgrady a souvisejícími díly. To jednoduše není schůdný přístup k politice nákupu obrany USA, protože logistika je do značné míry povrchní. "Současný nákupní a dílenský systém amerického ministerstva obrany se stále více vzdaluje realitě měnícího se průmyslového a technologického světa," řekl Gur.
Ve Spojených státech měly státní vojenské továrny, jako je Anniston, skromnou výrobní kapacitu, dokud s vypuknutím druhé světové války obrovská poptávka po vojenských výrobcích nesloužila jako impuls pro jejich rychlý rozvoj.
Problémy s nekompatibilitou
Mnoho revolučních procesů přijatých v posledních desetiletích a běžných obchodních praktik je obtížné uplatnit v segmentovaném obranném systému.
Správní postupy, jako jsou objednávky a dodávky podle plánu, konsolidovaná správa služeb a centralizace procesů, jsou do značné míry nekompatibilní se stávajícím systémem. K tomu se přidává ubývající počet hlavních obranných programů a méně společností, které se jich účastní.
Jak poznamenal Gur, realita dnes je taková, že americký obranný trh (a do jisté míry i globální) již není volným trhem. Omezený počet společností vlastní velké programy rozvoje obrany a nákupu. Dotazoval se, zda americký obranný průmysl dokáže vyřešit své problémy tím, že je de facto většinou systémem arzenálu.
Pro země s méně rozvinutým soukromým průmyslem je sledování britské privatizace obtížné, zejména ve výrobě těžkých zbraní. Výsledkem je, že v zemích, jako je Brazílie a Chile, lze často nalézt vládní společnosti nebo vojenské a logistické služby.
Chilská společnost FAMAE, přestože byla původně založena pro výrobu munice a ručních palných zbraní, v současné době zajišťuje pro pozemní síly opravy, modernizace a údržbu vojenské techniky a bojové podpůrné techniky na vysoké úrovni.
Importované systémy
Mnoho z nich jsou importované systémy, jako například německý Leopard MBT, Marder BMP a protiletadlové dělo Gepard. Všechny tyto systémy mají z technologického hlediska vysokou komplexnost.
U těchto strojů FAMAE uzavřela smlouvu přímo s OEM na technickou podporu a domácí spolupráci. Mluvčí Krauss-Maffei Wegmann (KMW) poznamenal, že toto schéma funguje dobře pro obě strany, protože staví na stávající infrastruktuře a kapacitách FAMAE, aby uspokojilo potřeby armády v celé zemi.
To může výrazně snížit náklady na vytváření nových produktů a současně využívat místní lidské zdroje s rozsáhlými zkušenostmi a kvalifikací.
Brazilská armáda se tradičně snažila opravit svůj vlastní pozemní bojový materiál. To bylo částečně způsobeno nedostatečnými dovednostmi a omezenou výrobní základnou. V důsledku toho armáda založila vlastní opravárenská a údržbářská zařízení.
Významnou výjimkou byl významný komerční úspěch společnosti Engasa v 70. a 80. letech, kdy vydala platformy Cascavel, Urutu a Astros. Během tohoto období se společnost etablovala nejen jako vývojář a výrobce moderních bojových vozidel, ale také jako centrum technické podpory. Ztráta vládní podpory a klíčových smluv na Blízkém východě v důsledku první války v Iráku však firmu postavila na pokraj bankrotu a zpozdila slibný rozvoj místního obranného průmyslu pro pozemní systémy, které by mohly splňovat národní potřeby.
Pokud jde o dělostřelecká a bojová vozidla, zde činnosti armádních dílen spočívaly zejména v udržování materiální části v provozuschopném stavu.
Zdroj z brazilské armády zapojený do programů pozemních systémů vysvětlil, že v minulosti byly náklady často rozhodujícím faktorem při výběru logistiky. V důsledku toho zpráva armády za rok 2008 odkazuje na problém obecné bojové připravenosti velkého množství vybavení.
Stěhování do soukromí
Ve Velké Británii má zapojení státních a vojenských podniků do vývoje, výroby a podpory zbraní dlouhou historii. Organizace jako Royal Ordnance Factories (ROF) a Defence Support Group (DSG) byly dříve součástí ministerstva obrany. S příchodem nové filozofie, rozpočtových složitostí a menší vojenské síly na konci 70. let se ale věci začaly měnit.
Na konci 80. let byl ROF odstraněn ze struktury ministerstva obrany a privatizován. To bylo nakonec koupeno British Aerospace (nyní BAE Systems) v roce 1987, zatímco DSG, která se datuje do roku 1856 jako státní podnik, pokračoval v údržbě a opravách hlavní vojenské techniky a udržování flotily pozemních vozidel …. V prosinci 2014 však ministerstvo obrany oznámilo, že společnost DSG koupila společnost Babcock International za 207,2 milionu dolarů. Babcock pak získal kontrakt na 10 let s potenciálem miliard dolarů na údržbu, opravy a skladování současných vojenských vozidel a lehkých zbraní.
Tajemník obrany a technologie Philip Dunne uvedl: „Tato dohoda se společností Babcock poskytne DSG dlouhodobě udržitelný základ a umožní reformy údržby a oprav, se kterými armáda počítá. Babcock poskytne špičkové technologie a odborné znalosti v oblasti správy vozového parku s cílem optimalizovat dostupnost strojů … za nejlepší cenu pro daňové poplatníky. “
To umožní přenos logistiky pozemních systémů britské armády do soukromého sektoru a zcela ukončí éru přímé vlády.
Změna
Návrat vládní podpory armádě a závazek vybudovat místní obranný průmysl jako součást dlouhodobého národního hospodářského plánu mění věci. Národní obranná strategie klade důraz na posílení bojových schopností brazilských ozbrojených sil.
V důsledku toho bylo zahájeno několik armádních nákupních programů. Rychlý rozvoj ekonomiky v posledních letech, soukromé investice a rostoucí technické dovednosti pracovní síly navíc zemi vážně proměnily.
Brazílie se například stala významným výrobcem nákladních nákladních vozidel. Armáda je využívá k tomu, aby maximalizovala potenciál stávajícího systému pro poskytování svého vybavení. Iniciativa zapojit Iveco do vývoje a výroby nového brazilského obrněného vozidla byla součástí širšího plánu. VBTP Guarani vyrábí společnost Iveco Latin America, která si v Brazílii vybudovala vlastní závod.
Úkolem je, jak tyto soukromé obranné schopnosti udržet a rozšířit, zejména poskytováním dostatečných objednávek a vytvářením udržitelných příjmů.
Firmy vyrábějící komerční automobily generují příjmy z prodeje produktů i poprodejních služeb. Využití vládních zařízení v této roli odebírá tento zdroj zisku. Obavy ze ztráty soukromých společností přiměly přehodnotit předchozí přístup k zadávání veřejných zakázek, alespoň u některých systémů.
Zatímco armáda pokračuje ve svých vlastních projektech modernizace starších systémů, jako je oprava pásových obrněných transportérů M113 v závodě Curitiba, uzavírá také smlouvy na servis a údržbu s výrobci některých nově nasazených systémů. I v rámci prací na obrněném transportéru M113 jsou využívány stavebnice a úvodní školení od BAE Systems.
Brazilská armáda navíc rozhodla, že nová vozidla VBTP Guarani 6x6 bude obsluhovat sám výrobce. To umožní společnosti Iveco využívat obchodní postupy při zadávání veřejných zakázek a zefektivnit zadávání zakázek na náhradní díly za účelem výrazného zvýšení efektivity zadávání zakázek. Rovněž usnadní vytvoření místní základny služeb.
Globální umístění
Akvizice Brazílie modernějšího Leopard 1A5 MBT, která začala v roce 2009, a 35 mm protiletadlových raketových systémů Gepard v roce 2012, umožnila vytvoření široké a komplexní logistické kapacity a také síť čerpacích stanic KMW, které jsou k dispozici brazilská armáda.
Možnosti společnosti v terénu jsou velmi široké, protože má zkušenosti s poskytováním plné podpory životního cyklu německému Bundeswehru, od vývoje až po nasazení jejích strojů. Spolupráce s armádou, využívání a spolupráce se sektorem soukromé obrany k podpoře a poskytování všech úrovní pomohlo průmyslu poskytovat tyto služby také zahraničním zákazníkům.
Školící a logistická společnost KMW do Brasil Sistemas Militares v Santa Marii se připojila k podobným logistickým strukturám v Řecku, Mexiku, Nizozemsku, Singapuru a Turecku.
V Brazílii je armáda také schopna okamžitě využít místní školení, nástrojů, pracovního postupu a sítě dodávek dílů; mohou využít všechny zkušenosti získané za léta provozu systému.
Další výhodou je, že souhrnné investice soukromého průmyslu vytvářejí místní výrobní základnu, která může přilákat smlouvy z jiných armád v regionu. Jako důkaz lze uvést příklad stroje Guarani od společnosti Iveco Latin America, který může být také zakoupen Argentinou.
Podpora soukromého průmyslu
Spoléhání se na to, že průmysl poskytne většinu služeb typu end-to-end po celou dobu životnosti výrobku, je nejtypičtější v zemích, kde stávající moderní obranný průmysl převyšuje státní průmyslovou základnu, například v případě Itálie, Německa a Švédska.
Úzká spolupráce mezi vojenským a soukromým průmyslem v Německu má bohatou historii sahající až do sjednocení země a armáda z tohoto druhu spolupráce velmi těžila.
Integrace průmyslových partnerů a armády zahrnuje vše od vývoje a vývoje přes nákup v terénu, generální opravy a vylepšení výkonu a schopností.
Specializované úsilí je věnováno propagaci a podpoře výměny zkušeností, inovací a příležitostí mezi společnostmi. To by mohlo zahrnovat nejen velké obranné společnosti jako Rheinmetall a KMW, ale také menší, ale přesto dynamické firmy jako Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
Manažer prodeje FFG Thorsten Peter řekl, že „naše spolupráce s německou armádou začala v roce 1963, kdy hledala spolehlivého průmyslového partnera v severním Německu pro opravy pásových vozidel. A nakonec nás našla. “
Společnost FFG využila své zkušenosti nejen při opravách M113, ale také při modernizaci a realizaci specializovaných projektů pro Marder BMP, Leopard MBT a další vozidla pro Austrálii, Kanadu, Chile, Dánsko, Německo, Litvu, Norsko a Polsko.
Japonské pozemní sebeobranné síly také používají podobný model zapojení OEM k vytvoření logistického systému podpory na úrovni dílny. Většina pozemních vozidel v zemi je vyrobena buď lokálně, nebo má licenci.
Japonský atašé obrany Spojených států uvedl, že japonské sebeobranné síly aktivně spolupracují s průmyslem, aby splnily své potřeby pozemních zbraní.
Vzhledem k omezenému počtu systémů požadovaných armádou a právně omezené kapacitě rozšiřování prostřednictvím exportu je schopnost využívat stávající komerční infrastrukturu pro návrh, výrobu, údržbu a logistiku považována za zásadní.
Duplikování je nežádoucí a není odůvodněné. Naopak lze těžit z vývoje integrovaných metod podpory a technologií správy vozového parku, které aktivně implementují nejen velké váhy japonského průmyslu - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, ale také další menší komerční firmy.
Nový model zřizování
V mnoha průmyslových závodech již integrované počítače, GPS a bezdrátové sítě transformují údržbu, opravy a logistiku strojů a zařízení.
Centralizované automatické systémy využívající monitorování stavu a proaktivní výměnu modulů a komponent již byly testovány mnoha komerčními strukturami. Jsou revolucí v obchodních postupech a zvyšují efektivitu při současném snižování nákladů.
Použití těchto metod při údržbě a zajišťování vojenského vybavení má jasné výhody, kdy je na prvním místě zaručená připravenost materiálu k boji. To je dále usnadněno zvýšeným používáním komerčních systémů ve vojenských aplikacích.
Ve skutečnosti přes rozdíly mezi vojenskými a komerčními, které jsou stále zřejmé a leží na povrchu, ve skutečnosti mizí na úrovni subsystémů a komponent. Některé armády se snaží těchto trendů využít, aby získaly alternativní trasy, které by mohly splňovat jejich potřeby v oblasti služeb a logistiky.
Kanada je toho příkladem. Jeho armáda se chystá zvýšit odpovědnost dodavatele za dostupnost vybavení. Armáda v návaznosti na úspěšnou iniciativu letectva zahrnuje údržbu a náhradní díly jako samostatnou klauzuli v celkové zakázce.
Smlouva na nákup strojů TAPV zahrnuje také údržbu a logistiku, které má zajistit společnost Textron Canada.
Australský program Land 400 na nahrazení stávajících lehkých obrněných systémů také podepíše smlouvy o celoživotní údržbě a podpoře.
Zajištění stroje TAPV
V nedávné smlouvě na nákup taktických obrněných vozidel s taktickým obrněným vozidlem (TAPV) musí dodavatel poskytovat logistickou podporu flotile těchto vozidel na pět let s možností dalších 20 let.
Kritériem této podpory je zaručit určitou bojovou připravenost vozidel. Dodavatel musí udržovat stanovené základní linie a bude odměněn za vyšší úrovně dostupnosti.
Tento přístup se zaměřuje na osvojení postupů řízení a prediktivní údržby, které se ve vozovém parku komerčních vozidel osvědčily. Snižuje to také potřebu armády podporovat podpůrnou infrastrukturu, z nichž většinu by dodavatel mohl mít na místě. Schopnost získávat úlohy údržby a nákupu po dobu životnosti strojního zařízení je hlavní motivací pro dodavatele, aby investovali do efektivity, která bude přímo ku prospěchu koncových uživatelů.
Společnost Textron Systems, která získala kontrakt 475,4 milionu USD na 500 TAPV, byla rovněž oceněna další zakázkou na údržbu, opravy a náhradní díly během prvních pěti let provozu.
Neil Rutter, generální ředitel společnosti Textron Systems Canada, v rozhovoru řekl: „Zůstáváme odhodláni spolupracovat s naším ministerstvem obrany a našimi partnery v Kanadě na výrobě a dodávce flotily TAPV.“
Úzká spolupráce
Společnost Textron Systems v tom vidí spolupráci s provozovateli zařízení v kanadské armádě. Jeho stanoveným přístupem je navázání úzké spolupráce a dialogu mezi společností a armádou, jakož i servisním personálem.
OEM budou mít všechny možnosti plně integrované databáze, která zaznamenává každý systém a jeho stav. Tento přístup vám umožňuje předvídat potřebnou podporu a náhradní díly předem, než reagovat na již provedené selhání. Stejně důležité je, že umožňuje identifikaci, přípravu, návrh a implementaci technických řešení a vylepšení podle potřeby. Je pravděpodobné, že by tyto schopnosti mohly realisticky umožnit předpovídání a odstraňování poruch dříve, než k nim dojde.
Zbytek armád tento model podle všeho sleduje. AIF začíná svůj program Land 400, který nahradí australské lehké obrněné vozidlo a M113AS4.
Na začátku roku 2015 bylo v oficiálním prohlášení australského ministerstva obrany k podrobnostem tohoto programu řečeno, že celoživotní podpora pro celou flotilu bude také poskytována v souladu s dodatečnou smlouvou uzavřenou s vybraným dodavatelem vozidel. V rámci tohoto programu, který bude nasazen v roce 2020, se očekává nákup více než 700 vozidel.
Kanada ani Austrálie nemají solidní obranný průmysl, ačkoli se oba snaží stimulovat vytváření místních vojenských logistických kapacit.
V důsledku toho jejich přístup k poskytnutí kontraktu na výrobu a technickou podporu dodavateli zahrnuje přijetí dlouhodobého závazku a v důsledku toho získání trvalého příjmu, což zase místnímu průmyslu umožňuje naplánovat nezbytné investice. To je něco, co nemůže poskytnout jediná smlouva na nákup zařízení.
Pro budoucnost
Stejně jako je vojenská technika a její výrobní proces ovlivňován vývojem v soukromém průmyslu, zdá se, že údržba a technická podpora vojenské techniky by mohla také projít významnými změnami v důsledku rozvoje obchodních struktur.
Komplexní aktualizace služeb a životního cyklu, založené na komerčních principech, jsou vhodné pro splnění výzev omezených ozbrojených sil, různých bojových misí a rychlé reakce stále typičtější pro moderní vojenské operace.
Mezitím by snížení potřeby pozemních zbraní a rozpočtu na obranu mělo sloužit jako pobídka k získání účinnějších a nákladově efektivnějších způsobů poskytování údržby a logistiky.
Otázkou však zůstává, jak vysoce tradiční struktury budou, nebo dokonce budou schopné se přizpůsobit, aby přijaly nové metody, procesy a vztahy potřebné k dosažení navrhovaných výhod.
Je zřejmé, že soukromý průmysl, i když jsou upřednostňovány státní podniky, přebírá širší škálu odpovědností za servis a podporu pozemního vybavení. Jak daleko to půjde, bude záviset více na politických faktorech v každé zemi než na ekonomice a přínosech pro vojáka.
