Historici stále vedou spory, zda mohla v Rusku přežít autokratická moc. Existují různé úhly pohledu a hodnocení toho, co se stalo. Jedna věc je nesporná: dříve mocný stát, oslabený válkou, se zhroutil kvůli nepříznivé kombinaci okolností a jednání konkrétních lidí. Na začátku roku 1917 existovalo několik alternativ sociálního rozvoje: monarchie, vojenská diktatura, rozpad země na různé státy, buržoazní nebo socialistická republika. Historie však rozhodla svým způsobem: k moci se dostala Prozatímní vláda.
Dočasní pracovníci u moci
Stalo se, že v ruské historii je stále mnoho nepřesností a bílých míst. Mezi to, co bylo později obviňováno bolševiky, to ve skutečnosti často bylo dílem úplně jiných lidí a politických stran. Například již v březnu prozatímní vláda jmenovala své komisaře v odděleních, veřejných organizacích a v terénu. 1. března byl jmenován komisař Prozatímní vlády pro řízení moskevské provincie a 6. března N. I. Kiškin. Komisaři se objevili nejen na provinční úrovni. Byli přiděleni k velitelům front, posláni do velkých podniků a institucí. Takže komisaři nevymysleli bolševici. Tyto myšlenky se zrodily v myslích „dočasných“.
S příchodem nové vlády v zemi byl okamžitě odstraněn systém práva a pořádku, policie a četnictvo byly rozpuštěny. Všimněte si, že od roku 1904 četníci vykonávali funkce kontrarozvědky, což bylo pro válčící zemi důležité. Současně byla provedena masivní amnestie a propuštěny desítky tisíc zločinců. „Kerenského mláďata“, jak lidé definovali amnestované zločince, se toho starého okamžitě chopili. Lidová milice, která byla vytvářena, nebyla organizována, neměla žádné zkušenosti a proškolené zaměstnance. Neuvěřitelnému zločinu nemohla odolat. Soudní systém byl nahrazen „dočasnými soudci“jmenovanými provinčními komisaři. Byla vytvořena mimořádná vyšetřovací komise, která měla vyšetřovat zločiny nejvyššího vedení říše. „Nouzový stav“je tedy také vynálezem „dočasného“.
Byl zrušen trest smrti, který byl obnoven o 4 měsíce později v souvislosti s hromadným letem zepředu. Pověsti o bezprostředním „rozdělení země“vedly ke zvýšení dezerce vojáků, mezi nimiž většinu tvořili rolníci. V armádě byly legalizovány výbory vojáků a ve městech převzali moc rady zástupců vojáků a dělníků. Továrny vedly tovární výbory. Prozatímní vláda tedy neměla ani plnost moci v zemi, ani potřebné finanční, materiální, lidské a další zdroje k provedení deklarovaných demokratických reforem.
V srpnu byla IV Státní duma opět rozpuštěna (formálně ji car rozpustil již na konci února 1917). Bez čekání na rozhodnutí ústavodárného shromáždění bylo 1. září Rusko vyhlášeno republikou. Schválen byl také nový státní znak - stejný dvouhlavý orel, ale bez královských symbolů moci. A z nějakého důvodu se hrdý pták stal se sklopenými křídly. Oblíbená fáma nazývala erb „oškubané kuře“.
Zavedení státní charity
Dřívější císařský systém veřejné charity nebyl připraven pomoci obrovské masě raněných, znevýhodněných uprchlíků, vdov a sirotků, kteří se objevili v důsledku nepřátelských akcí během první světové války. Vznikající sociální napětí v ruské společnosti zachvátilo evropskou část říše, jejíž značná část se proměnila v divadla vojenských operací. V podmínkách blížící se socioekonomické katastrofy bylo v květnu 1917 rozhodnuto přijmout všechny, kdo potřebují státní charitu. Za tímto účelem vytvořila vláda Kerenského Ministerstvo státní charity (IHL). Do jeho jurisdikce formálně přešly všechny instituce, veřejné organizace a výbory bývalého systému veřejné charity a charity. Ve skutečnosti všechno zůstalo stejné jak v hlavních městech, tak v provinciích. Samozřejmě za válečných podmínek zůstával primárním úkolem pracovat na zvýšení pomoci zraněným, zmrzačeným a rodinám mrtvých vojáků.
Úkoly IHL se ukázaly jako velmi obtížné. Ukázalo se například, že země ve skutečnosti nevedla záznamy o zraněném vojenském personálu a civilních obětech války. Kromě toho neexistovaly žádné údaje o místě jejich trvalého umístění a jejich skutečné finanční situaci. Zde je třeba poznamenat, že při této práci poskytli veškerou možnou pomoc Všeruský svaz zemstva a Všeruský svaz měst. Ve druhé polovině června se v hlavním městě konal všeruský sjezd zmrzačených vojáků, kterého se zúčastnilo více než sto zdravotně postižených válečných veteránů. Současně se věří, že za roky války bylo z armády propuštěno více než 1,5 milionu vojáků jako zmrzačení nebo chronicky nemocní.
V zemi zmítané válkou životní úroveň obyvatelstva rychle klesala. Jen v roce 1917 se ceny chleba a mléka zvýšily trojnásobně. Cukr, máslo, mouka, čaj a mnoho průmyslového zboží z trhu prakticky zmizelo. V měsíci březnu vláda v podstatě zavedla přivlastňování potravin a začala zabavovat chléb a další produkty z venkovských oblastí bývalé říše. Současně byly zavedeny přísné ekonomické režimy. Například za účelem snížení spotřeby masa obyvatelstvem rozhodnutí vlády ze 17. března od úterý do pátku (4 dny v týdnu!) Zakazovalo prodej masa a masných výrobků. V těchto dnech jídelny, taverny a dokonce ani restaurace neměly právo připravovat masová jídla. A nebylo co kupovat. Cválající inflace rychle proměnila peníze v krásné účty, které neměly žádnou kupní sílu. Emise znehodnocených peněz jménem prozatímní vlády v hodnotách 20 a 40 rublů tedy finanční krizi jen zhoršila. „Kerenki“neměly ani čísla na bankovkách a často byly vytištěny s chybami.
Ministerstvo na papíře
Již události prvních dnů po oznámení o vytvoření IHL ukázaly, že Prozatímní vláda a nový ministr princ D. I. Shakhovsky, neexistují téměř žádné finance, administrativní zdroje a zkušení manažeři obeznámení se sociální sférou života. Naděje na pomoc bývalých úředníků byly rychle rozptýleny. Neuznávali novou vládu a všemožně sabotovali práci veřejných charitativních institucí.
A sama Prozatímní vláda svými rozhodnutími vytvářela překážky v práci. Novému ministerstvu bylo například přiděleno několik základních funkcí. Ve svém smyslu byli více omezeni na kontrolu, spojování úsilí institucí a jednotlivců, sledování jejich aktivit a poskytování pomoci. Očividně neexistují žádné funkce pro rozvoj systému s cílem maximalizovat pokrytí potřebných, neexistuje žádný úkol registrace podle stupně hmotné nouze, neexistují žádná opatření k vyvlastnění prázdných domů a statků za válečných podmínek, aby se mohly ubytovat raněné a zmrzačené. Neexistovaly žádné pokyny pro práci s rodinami obětí, s dětmi z ulice a pro rozšíření odborné přípravy zdravotnického personálu nižší úrovně pro poskytování první pomoci.
Veškerá práce IHL v období od května do září 1917 byla omezena na rozvoj personálních struktur a hledání autorizovaných ministerstev, které by bylo možné kontrolovat na místě. V důsledku toho se počet zaměstnanců samotného ministerstva skokově zvýšil. Ministr státní inspekce byl nyní podřízen náměstkovi ministra (jeho zástupcům), Radě státní charity a 8 nezávislým strukturálním divizím. Za 5 měsíců byli vyměněni 3 ministři, ale vlastní práce MHP ještě nezačala. A nemohlo to začít - ostatně vlastní zaměstnanci ministerstva k 10. říjnu bylo jen 19 lidí, včetně samotného ministra.
Důchody od prozatímní vlády
Hned první dny po nástupu k moci prozatímní vláda oznámila „široké veřejnosti“, že všechny dříve přidělené důchody pro státní službu zůstanou. Zvláště bylo zdůrazněno, že nikdo nemůže být zbaven dříve přiděleného důchodu, kromě soudního rozhodnutí. Jednalo se o důležité prohlášení, díky kterému důchodový systém nějakou dobu fungoval v té či oné formě. Plány nové vlády byly vyvinout a zavést novou penzijní chartu, ale k tomu nikdy nedošlo. Důchody byly přidělovány podle stanov a pravidel, která v říši existovala.
Pokud jde o jmenování důchodů „mimo pravidla“, abych tak řekl, „v manuálním režimu“, zvažoval kabinet ministrů téměř na každém zasedání podání příslušných ministrů dohodnuté s ministerstvem financí nebo státním kontrolorem. V zásadě se v těchto případech jednalo o důchody bývalým carským hodnostářům, civilním vrstvám tříd IV a generálů. Často na zasedání vlády byla rozhodována otázka rezignace generálů a úředníků. Přitom významná část nejvyšších civilních a vojenských hodností odjela na dovolenou „s uniformou a důchodem“. Někteří z nich dostali důchod okamžitě s uvedením jeho velikosti: šlechtici v důchodu v rozmezí od 5 do 10 tisíc rublů ročně a jejich vdovy - od 3 do 6 tisíc rublů.
Například podle prezentace hlavního žalobce Svatého synodu na moskevského metropolitu Macaria na důchodu byl od 1. dubna stanoven doživotní trest ve výši 6000 rublů. v roce. A bývalý hlavní manažer úřadu pro přijímání petic V. I. Téhož dne vdova po členovi senátora Státní rady N. A. Zverevovi obdržela důchod 5 000 rublů ode dne smrti jejího manžela. U méně významných osob určil velikost důchodu státní kontrolor nebo ministerstvo financí.
V souvislosti s rozhodnutím prozatímní vlády o náboru žen na nižší pozice ve státní službě a také s přihlédnutím k probíhající mobilizaci lékařek k doplnění personálu vojenských zdravotnických vlaků, nemocnic a dalších vojenských zdravotnických zařízení platí pravidla pro byly zváženy a schváleny jejich přidělení seniorského důchodu.
V podmínkách devastace a rostoucích cen nejdůležitějších produktů a průmyslového zboží bylo rozhodnuto o zavedení procentních příspěvků na důchody pro ty, kteří je obdrželi od státní pokladny. Za tímto účelem bylo území země rozděleno do 3 regionů a pro každý z nich byly zavedeny určité příspěvky, s přihlédnutím k omezením maximálních částek. Všechna tato opatření byla samozřejmě jednorázová a neřešila systémové problémy s důchodovým zabezpečením ani u těch skupin obyvatelstva, které již od dávných dob pobíraly důchody. Přijatá opatření byla zpravidla opožděná. Když tedy byla 11. října 1917 více než dvakrát zvýšena velikost důchodů, nemělo to na situaci zásadní vliv. Inflace znehodnotila veškeré důchodové prémie ještě předtím, než se peníze dostaly do rukou důchodců. Všechny dobré úmysly zůstaly pouze na papíře. Bývalý důchodový systém země byl v posledních dnech. Říjnový převrat drasticky změnil život ruským důchodcům.
Pro ministry není osud lehký
Ministerstvo státní inspekce zatím nezačalo pracovat. Časté personální změny situaci jen zhoršily. Od května do září byli vyměněni 3 ministři. Zpočátku IHL vedl vnuk Decembristu, princ D. I. Shakhovsky. V té době mu bylo 56 let. Nový ministr byl plný síly, plánů a touhy zorganizovat nové ministerstvo. Měl zkušenosti s politickou činností, byl jedním ze spoluzakladatelů kadetské strany. Dohlížel dokonce na základní školy v okolí svého panství. Neměl však žádné organizační zkušenosti v sociální oblasti. Princ vykonával funkci ministra od začátku května do začátku července. Jinými slovy, něco přes 2 měsíce. Odstoupil. Během sovětské éry se zabýval literární tvorbou. Žil v Moskvě. Asi ve věku 70 let odešel do invalidního důchodu s měsíční výplatou 75 rublů. Poté byl zbaven důchodových a stravovacích karet. A v létě 1938 ho NKVD zatkla a umístila do interního vězení na Lubjance. Zde 77letý muž nevydržel výslechy a usvědčil se. Jiné příjmení ale neuvedl. V polovině dubna 1939 byl odsouzen k nejvyššímu stupni sociální ochrany a druhý den byl zastřelen. Rehabilitován v roce 1957.
Od začátku července do konce září zastával post ministra soudní poradce z dědičného Don Cossacks I. N. Efremov. Byl zvolen do Státní dumy, zabýval se politickými aktivitami na Donu a v hlavním městě. Pracoval jako soudce. Před válkou vstoupil do zednářské lóže. Poté se připojil ke skupině Kerenského a jeho příznivců, kteří volali po energickém úsilí o reorganizaci státu. Dokonce na 2 týdny se stal ministrem spravedlnosti ve vládě Kerenského. Poté přešel na post ministra státní inspekce. Na konci září 1917 získal místo mimořádného velvyslance prozatímní vlády ve Švýcarské republice a úspěšně odešel do zahraničí. Tam se zabýval literární prací a společenskými aktivitami. Byl jedním ze všech tří ministrů, kteří měli šanci zemřít přirozenou smrtí ve Francii v lednu 1945 (existuje další datum - 1933).
V poslední, čtvrté v řadě, složení Prozatímní vlády, jednoho z vůdců Strany kadetů, moskevského veřejného činitele a lékaře podle vzdělání N. I. Kiškin. Tato osobnost je v ruské historii docela slavná. Od podzimu 1914 byl v Hlavním výboru Svazu měst a současně měl na starosti jeho evakuační oddělení. Měl také na starosti nábor sanitárních jednotek a vlaků. Od března 1917 byl komisařem prozatímní vlády v Moskvě. Byl zastáncem rozhodné akce a zásadních reforem v zemi. Užíval si zvláštní důvěry Kerenského, který mu opakovaně nabízel různá místa ve vládě. Na konci září dal souhlas s postem ministra státní inspekce. V této pozici setrval přesně jeden měsíc - od 25. září do 25. října 1917. Od začátku října se zabýval přípravami na přesun prozatímní vlády do Moskvy jako vedoucí zvláštní konference o „vykládce“Petrohradu.
V noci na říjnový převrat, poté, co dostal plnou moc od Kerenského, který opustil Zimní palác, se pokusil zorganizovat obranu paláce. Po zatčení byl spolu s dalšími ministry Prozatímní vlády uvězněn v Petropavlovské pevnosti. Vydáno na jaře 1918. Odmítl možnost emigrovat do zahraničí a nadále se věnoval sociálním aktivitám. Stal se jedním z organizátorů Všeruského výboru pro pomoc hladovým a Ligy za záchranu dětí.
Soudě podle zveřejněných materiálů byl Kishkin jedním ze zakladatelů Unie pro renesanci Ruska a členem podzemního „Taktického centra“. V srpnu 1920 byl odsouzen. Na základě amnestie byl propuštěn a znovu se zapojil do boje proti moci bolševiků. O rok později byl znovu zatčen. Chekisté při pátrání našli v ruce napsaný plán politické transformace Ruska. Byl znovu odsouzen a vyhoštěn do Solikamsku a později převezen do Vologdy. Na základě amnestie byl znovu propuštěn. Poté odešel z politiky a sociální práce. V roce 1923 se stal zaměstnancem na částečný úvazek. Pracoval v oddělení sanatorií Lidového komisariátu pro zdraví. Bezpečně odešel do důchodu. V roce 1929 byl však jako „bývalý“zbaven důchodových a stravovacích karet. O několik měsíců později, v březnu 1930, zemřel a byl pohřben v Moskvě.
A myšlenka státního grantu žila i po pádu prozatímní vlády. V sovětském Rusku byl vytvořen lidový komisariát státní inspekce, který však také netrval dlouho. Ale to je úplně jiný příběh.
