Po rezignaci ministra obrany Anatolije Serdyukova a schválení Sergeje Šojgu na tomto postu jsme si opět začali pamatovat, že v zemi probíhá vojenská reforma. Ne - nelze říci, že by na to všichni úplně zapomněli, ale v poslední době obyčejný obyčejný Rus (a nejen z řad vojenského personálu) začal sledovat postup vojenské reformy s menším nadšením a zároveň více a častěji přešel na vznikající korupční skandály v hlavním obranném resortu. V tomto ohledu můžeme říci, že pokud reforma proběhla podle plánu, pak by jednoduše nemohla mít žádnou racionální veřejnou odpověď, protože pozornost ruské veřejnosti nebyla v žádném případě vždy zaměřena na procento provádění reformních plánů.
Reforma ale není nekonečná - dříve či později musí být dokončena a prostředky přidělené na její realizaci (asi 20 bilionů rublů) musí být řádně vynaloženy. Vladimir Putin a Dmitrij Medveděv navíc stanovili jasný termín ukončení vojenské reformy - 2020. Jinými slovy, 1. ledna 2021 by Rusko mělo dostat zcela novou armádu, která bude schopná řešit jakékoli úkoly, které odpovídají její kompetenci. Ale co je to za zvíře - nová armáda? Obvykle, pokud jde o reformu, dojde k určitému revolučnímu skoku, který radikálně změní situaci s obrannými schopnostmi země k lepšímu. Přesto má v tomto případě smysl hovořit o systematických evolučních změnách, protože neočekávané skoky častěji jednotky zcela zničily, než aby byly více připraveny na boj.
Je podzim 2012. Zdá se, že je před sebou ještě dlouhých osm let a času na dokončení reformy armády je víc než dost. Nezapomínejme však, že reforma nebyla zahájena dnes ráno, a dokonce ani včera večer, ale začala v roce 2008 - v době, kdy Rusko s pomocí docela velkého úsilí přinutilo svého troufalé jižního souseda k míru. Právě rok 2008 ukázal, že je nesmyslné nadále sledovat pokles účinnosti ruské armády, což znamená, že je nutné přestat se pouštět do nekonečných řečí o potřebě co nejzávažnějším způsobem něco změnit, a začněte skutečně usilovat o pozitivní změny.
Skutečně se začalo vyvíjet úsilí. Pro nové Rusko byla oznámena nebývalá úroveň financování reformy: 20 bilionů rublů za 12 let. Pro srovnání, podle takzvané Francouzské bílé knihy (doktrína vývoje francouzské armády) z roku 2008 bude ze státního rozpočtu na 12 let (do roku 2020) alokováno asi 15 bilionů rublů (v přepočtu na eura, samozřejmě). Jinými slovy, ruské objemy financování armády lze nazvat opravdu kolosálními, protože v průběhu let od rozpadu Sovětského svazu armáda nadále dostávala, omluvte mě, zbytky z mistrovského stolu.
Finančně se tedy situace změnila, což znamená, že bylo možné začít mluvit o realizaci dlouho plánovaných plánů. Jedním z těchto plánů byla v současné době módní personální optimalizace. Asi 200 tisíc opravářů bylo propuštěno z vojenské služby a složení armády se ustálilo - 1 milion „bajonetů“(podle plánu). Optimalizace, bez ohledu na to, jak byla kritizována, umožnila uvolnit dostatečné množství finančních prostředků, což mimo jiné vedlo ke zvýšení platů opravářů. Ano - vojáci ztratili určité výhody, ale stát oznámil kompenzační povahu nových plateb. A v těch vojenských jednotkách, kde je s finanční transparentností vše v pořádku, zaznamenali vojáci zvýšení úrovně peněžních příspěvků. To byla první vlaštovka nové reformy, která jako obvykle vyvolala bouřlivou diskusi mezi samotnými opraváři. Ti, kteří byli propuštěni, ze zřejmých důvodů ostře kritizovali optimalizaci personálu ozbrojených sil, letectví a námořnictva. Dokážete těmto lidem porozumět. Ale zároveň by bez řešení personálních problémů byla zpochybňována samotná implementace reformy. Konec konců, účinnost boje moderní armády, jak ukazuje globální praxe, není vždy v přímém poměru k počtu vojáků, důstojníků a generálů. Jinými slovy, větší není lepší. Právě pod tímto sloganem se nadále realizovala restrukturalizace personálu v ruské armádě.
Bylo oznámeno, že do konce reformy by asi 48-49% ruských vojáků mělo zastupovat ty, kteří podepsali smlouvu podle stavu. Jinými slovy, důraz byl a stále je kladen na smluvně odvodovou povahu náboru armády.
Zde ale vyvstala další obtíž, kterou nešlo vyřešit „hlava na hlavě“. Dnes je v ruské armádě asi 187 tisíc smluvních opravářů. Aby byly splněny standardy uvedené v reformních plánech, je nutné uzavřít smlouvu s nejméně 300 tisíci opravářů. Když uvážíme, že do konce reformy zbývá osm let, nevypadá to číslo nijak zvlášť vysoko. Tempo „náboru“nových smluvních opravářů je však stále nedostatečné k realizaci plánů reforem. V tomto případě lze konstatovat, že zvýšení úrovně mezd není zdaleka to jediné, co může mladé lidi nalákat na vojenskou službu na základě smlouvy. Jsou vyžadovány další pobídky, které vyžadují nové a nové náklady. A samotný koncept smlouvy v naší zemi často podléhá právním výkladům, podle nichž každý opravář, pokud je to žádoucí, může docela snadno uniknout z plnění smluvních závazků nebo dokonce smlouvu zcela porušit. Mnoho právnických center, která dnes působí pro takzvanou právní pomoc vojenskému personálu, umožňuje nalézt legislativní mezery pro řešení takových problémů.
Klasický termín „fluktuace zaměstnanců“je stále zřejmý a dnes vytahuje na povrch problémy prestiže služby a legislativní konsolidace pracovních standardů opravářů. Nakonec se ukazuje, že na jedné straně jsou smluvní vojáci postavení jako subjekty pracovního práva, schopné disponovat vlastním pracovním potenciálem, a na druhé straně od nich chtějí mnohonásobně více než od branců. Toto je typická verze přechodného systému, který, jak bych chtěl věřit, se do konce reformy rozvine v jasnější základnu pro vztah mezi právy a povinnostmi opraváře, který má postavení smluvního vojáka.
Reforma (alespoň na papíře) umožnila brancům využít dobu služby (12 měsíců) výhradně k výcviku v rámci jejich VUS, aby porozuměli základům vojenské služby. Vojáci byli osvobozeni od úklidu, kuchyňských prací a dokonce i opravy vojenské techniky. V tomto ohledu je nahradili zaměstnanci outsourcingu: uklízeči, automechanici, myčky a další personál. Tato fáze prošla velkou kritikou, protože uvedený přístup dělá z ruského vojáka závislou osobu. Voják, který čeká na civilního specialistu na opravu obrněného transportéru, bude během bojové operace v případě poruchy svého vybavení naprosto bezmocný. Navíc právě tato část reformy umožnila hovořit o prvních korupčních skandálech nového typu. Nepoctiví velitelé vojenských jednotek často nadále využívali práci vojáků jak při úklidu, tak při údržbě vybavení parku a prostřednictvím společnosti zajišťující outsourcing byly prostředky vybírány na jejich vlastní bankovní účty. Posílení kontroly umožnilo snížit úroveň finanční kriminality, ale tento problém dosud nebyl zcela vyřešen.
Další fází reformy byla revize základních jednotek ruské armády. Místo obvyklého vzorce „vojenský obvod - armáda - divize - pluk“se objevila triáda „vojenský obvod - operační velení - brigáda“. Tento přístup k hierarchii umožňuje podle autorů reformy zefektivnit velení a řízení vojsk snížením počtu zástupců vrchního velení a zkrácením času stráveného přenosem příkazů po hierarchickém žebříčku. Pro moderní armádu je získání času jednou z hlavních priorit. Je pravda, že v některých případech bylo rozhodnuto opustit předchozí verzi hierarchie. Tento nerovnoměrný přístup je vysvětlen odlišnými, řekněme, krajinnými podmínkami ve vojenských újezdech a současnou situací. Přešli na brigády, kde je vyžadováno použití malých mobilních jednotek a kde je boj s divizemi jednoduše nesmyslný. Ve stejné době, kdy malá skupina vojáků nemůže splnit bojovou misi, bylo rozhodnuto opustit divize sestávající ze samostatných pluků.
Na jednu stranu se to může zdát matoucí, ale ve skutečnosti jde ve skutečnosti o individuální přístup k formování vojenských jednotek v samostatných vojenských újezdech, pobočkách a pobočkách ozbrojených sil.
Jedním z nejdiskutovanějších bodů probíhající vojenské reformy je přezbrojení armády. A zde bude muset nové vedení ministerstva obrany ve větší míře čelit potížím. Faktem je, že předchozí ministr nebyl nikdy schopen zavést jasný systém pro provádění nařízení obrany státu. Uzavření dohod se odkládalo na neurčito, peníze ležely na účtech, výroba byla bez práce nečinná … Vše vedlo k banální slepé uličce. V posledních měsících se zdá, že se situace začala vzpamatovávat, ale stále je toho příliš mnoho, co je třeba udělat pro to, aby se armáda do roku 2020 vybavila plánovanými 70% nových typů zbraní a vojenského vybavení.
Je zřejmé, že v oblasti reforem již bylo učiněno mnoho, ale dnes nastává zlom, kdy je třeba udělat více. Pokud nový ministr společně se svým doprovodem vynaloží veškeré úsilí, aby proměnili ruskou armádu ve skutečnou pěst, schopnou zasadit drtivou ránu ve správný čas, a zároveň vytvořit pozitivní obraz ruského opraváře a zvýšit prestiž služby reformu lze považovat za ne marnou. Pokud však začnou přehrávat a revize ve všech segmentech reformy, pak to lze jen stěží nazvat pozitivem. Obecně je času hodně, ale paradoxně je málo času … Není tedy marné, že náměstek Vladimir Komoedov z obranného výboru Dumy radí novému ministrovi, aby se pustil do práce, a svinul své rukávy.
