Důsledky velké šetrnosti a závažné chyby
Téma vytváření moderní armády v Rusku podle západních vzorů je našimi veřejnými i domácími médii neustále vyvoláváno téměř dvě desetiletí. Boris Jelcin prohlásil na začátku 90. let, že potřebujeme další ozbrojené síly. A v roce 1996, když šel do prezidentských voleb, sebevědomě slíbil, že do roku 2000 budou ruské jednotky plně obsazeny smluvními vojáky. A přirozeně zmizí potřeba branců. Ale bohužel …
Několik let po brzké dobrovolné rezignaci Borise Nikolajeviče se začal realizovat federální cílový program (FTP) „Přechod na nábor vojenského personálu na základě smlouvy v řadě formací a vojenských jednotek“na období 2004–2007. V únoru tohoto roku ale náčelník generálního štábu generál armády Nikolaj Makarov přiznal: „Úkol, který byl stanoven - vybudování profesionální armády, nebyl splněn.“
VÝSLEDKY HOSPODÁŘSTVÍ
Důvodů je mnoho. Zaměřím se však na ty nejdůležitější, podle mého názoru, z nich.
Pamatuji si, jak na jednom z „kulatých stolů“, kde se sešli zástupci různých politických stran, odborníci, novináři, vedoucí Hlavního organizačního a mobilizačního ředitelství generálního štábu generálplukovník Vasilij Smirnov tvrdil, že pro mladé člověk dobrovolně chtít sloužit v armádě, je nutné vytvořit normální životní a sociální podmínky, musí existovat odpovídající plat. Na základě toho ministerstvo obrany navrhlo vynaložit asi 140 miliard rublů za čtyři roky na implementaci federálního cílového programu. Ministerstvo financí na tento program vyčlenilo 79 miliard.
Proto bylo nutné úplně upustit od budování sociálních a kulturních zařízení (klubů, sportovních zařízení) a smluvní vojáci měli žít v kasárnách. Místo rodinných kolejí byla přidělována notoricky známá peněžitá náhrada, za kterou bylo možné na málo místech pronajmout i relativně slušnou místnost. Kromě toho byl v počáteční fázi plat dodavatele obecně stanoven na 6 1 000 rublů, což bylo méně než průměrný plat v zemi a samozřejmě neodpovídal potřebám mladých zdravých mužů.
V březnu 2004 navíc Státní duma přijala změny zákona o postavení vojáků, podle nichž bylo dodavatelům, kteří nastoupili do služby v ozbrojených silách Ruské federace po 1. lednu 2004, nařízeno jet na dovolenou sami náklady. Tato inovace byla doplněna o změny provedené v legislativním základu: pro kandidáty na smluvní vojáky vracející se z „civilu“k armádě a námořnictvu byla stanovena tříměsíční zkušební doba, vojenským dobrovolníkům v trvalé bojové pohotovosti byla zrušena dodatečná dovolená jednotky, místo toho byly peníze znovu vyplaceny (v 76. výsadkové divizi - 1200 rublů).
Pak jsem náhodou od vysokého vojenského činitele slyšel následující: „Chápeme, proč ministerstvo financí bojuje o každý rubl programu. Existují ekonomické problémy a je třeba s nimi počítat. Ale bez ohledu na to, jaká čísla jsou pojmenována a plánována, byl algoritmus pro přesun vojsk na profesionální základ určen a odsouhlasen se všemi zainteresovanými odděleními. “
Ukázalo se, že tento algoritmus je v zásadě nesprávný a vzal státu značné prostředky a prostředky.
HODNOCENÍ - „NEDOSTATOČNOST“
Převodu jednotek a podjednotek ruské armády na smluvní základ předcházel experiment, který začal v červenci 2003 v elitní 76. výsadkové divizi Pskov. Předpokládalo se, že formace najme kvalifikované specialisty z „civilistů“a také nabídne, že v ní zůstane sloužit těm nejsvědomitějším, nej disciplinovanějším a nejšikovnějším brancům. Bylo pro ně postaveno několik kasáren s ubytovnami pro čtyři lidi. Ale vojenské vybavení, jak navrhoval generální štáb, nebylo v divizi aktualizováno. Sportovní zařízení a sociální a kulturní zařízení nebyla postavena.
Novináři a politici byli převezeni do Pskova, aby demonstrovali průběh experimentu. Vojáci si na ně stěžovali na nudu, neschopnost usadit své rodiny a nízké mzdy. Nic se však nezměnilo, nebyly vyvozeny správné závěry a zahájena implementace FTP.
Chvíli trvalo, než se ujistil:
1. Soukromí a záložní seržanti se zdráhají vstoupit do smluvní vojenské služby. Pokud se někdo chce vrátit do armády, pak to často není ten, kdo to potřebuje. Vojenské registrační a přijímací úřady se snaží za každou cenu splnit plán náboru dodavatelů.
2. Vojáci prvního ročníku, kteří chtějí alespoň nějaké peníze a určitou svobodu, která měla být zaručena dobrovolnou službou, jsou ochotnější uzavřít smlouvu.
Podle vedoucího skupiny jedné z analytických divizí hlavního organizačního a mobilizačního ředitelství (GOMU) generálního štábu plukovníka Jevgenije Šabalina bylo v roce 2005 předčasně pozastaveno 12,9% vojenských dobrovolníků (tj. Smlouva byla ukončena). Ve 42. motostřelecké divizi, umístěné v Čečensku a operující, jak víte, v bojové situaci, jich přitom byla téměř třetina. Podobný trend byl pozorován v následujících letech.
Analytici generálního štábu se mimochodem více obávali dalšího problému: značný počet vojáků, kteří podepsali první smlouvu v letech 2004-2006, ji nehodlal obnovit.
Sociologické centrum ministerstva obrany Ruské federace zase informovalo: pouze 15–19% dobrovolníků je připraveno podepsat druhou smlouvu. Generální štáb ve svých analytických poznámkách pro Kreml informoval, že v příštích dvou nebo třech letech mohou vojáci přijít o páteř profesionálů, kteří podepsali smlouvu v letech 2004-2005 a poté tvořili základ sil neustálé bojové pohotovosti.
Poté náměstek generálního prokurátora Ruska - hlavní vojenský prokurátor Ruské federace Sergej Fridinsky spustil poplach a poznamenal, že při provádění FTP došlo k významným chybám. Federálním výkonným orgánům se podle něj nepodařilo dosáhnout požadované úrovně sociálního zabezpečení, zvýšit atraktivitu smluvní vojenské služby pro vojáky a četaře, zlepšit bojový výcvik vojenských jednotek, které jsou převedeny na smluvní princip obsazení.
"Výsledkem bylo, že v srpnu 2007 byl průběh programu neuspokojivý z hodnocení prezidenta Ruské federace," zdůraznil Sergej Fridinsky a dodal, že přímým důsledkem vážných opomenutí v procesu přípravy a při provádění federální cílovým programem byl růst nepříznivých tendencí ve stavu zákona a pořádku v jednotkách, přenesených do smlouvy. A co je nejvíce politováníhodné, je, že významnou část trestných činů spáchaných dodavateli nadále tvoří útěky z vojenské služby. To znamená, že „profesionálové“jednoduše utečou z kasáren. A důvodem jsou nízké morální a obchodní kvality opravářů. Není žádným tajemstvím, že většinou jsou branci branci. A pokud člověk pochází z „civilního života“, pak je to zpravidla ten, kdo pro sebe nenašel místo ve společnosti, uzavřel šéf GVP.
Již v lednu 2008 tehdejší vrchní velitel pozemních sil generál armády Vladimir Boldyrev řekl, že není spokojen se situací, kdy ve formacích a vojenských jednotkách přešel na metodu smluvního obsazení,je zde nízká úroveň personálního obsazení, úroveň výcviku se prakticky neliší od ukazatelů formací a jednotek vybavených branci. Generál pojmenoval důvody tohoto problému: nízká úroveň peněžních příspěvků, nedostatek bydlení pro rodinný vojenský personál, neregulovaná pracovní doba, pravidelné zapojení do práce v domácnosti.
Ve veřejné komoře se také konala slyšení o problémech smluvní armády. Předseda komise pro veterány, opraváře a členy jejich rodin, vedoucí Národní asociace asociací záložních důstojníků ozbrojených sil (MEGAPIR) Alexander Kanshin k nim uvedl: rotace vojáků v jednotkách stálé pohotovosti byla provedeno ve stovkách kvůli neochotě opravářů sloužit v podmínkách, které pro ně byly vytvořeny. Tím se ztrácí samotný smysl profesionalizace smluvní armády. “
TĚŽKÉ ČASY
Ministerstvo obrany si nakonec uvědomilo, že došlo k omylu: dostupné finanční prostředky neumožňovaly nábor smluvních vojáků pouze na určitá místa, od nichž závisí především bojová připravenost. Zjevně nebyla náhoda, že ministr obrany Anatolij Serdyukov, který vyjmenovával úkoly pro blízkou budoucnost, ve skutečnosti předpovídal: na pozicích seržantů a předáků, stejně jako námořníků námořnictva, budou sloužit pouze smluvní vojáci. Ministerstvo obrany připravilo návrh odpovídajícího FTP. Vláda Ruské federace usnesením č. 1016-r ze dne 15. července 2008 schválila koncepci tohoto programu. Mělo fungovat do roku 2015, bylo plánováno na něj vynaložit přes 243 miliard rublů, takže v důsledku toho ozbrojené síly přijaly 64,2 tisíce juniorských dobrovolných velitelů.
Na podzim roku 2008 však vypukla finanční a hospodářská krize a vláda nový FTP zmrazila. Až nyní bylo ministerstvo obrany schopno přijmout mimořádná opatření a zahájit výcvik budoucích seržantů, kteří na dlouhou dobu spojí svůj život s ozbrojenými silami. Mezitím byl zkrácen termín vojenské služby na odvod, v důsledku čehož se musel dramaticky zvýšit počet rekrutů vyslaných k jednotkám a současně byly z armády a námořnictva vyhozeny desítky tisíc důstojníků průběh vojenské reformy.
V důsledku toho budou muset naše ozbrojené síly projít velmi obtížným obdobím. Přeci jen není jednoduché udržet situaci pod kontrolou ve vojenských kolektivech, skládajících se z mladých lidí ve věku 18–27 let, dokud tam nepřijde pět až deset tisíc smluvních seržantů.
