Finsko věnuje otázkám národní bezpečnosti velkou pozornost. I přes omezenou velikost a schopnosti ozbrojených sil jsou přijímána významná opatření k zajištění obrany a udržení míru. K tomu je uplatňována originální a zajímavá politika, která počítá s hájením vlastních zájmů různými metodami, a to jak samostatně, tak v rámci mezinárodní spolupráce.
Doktrína obrany
Kvůli omezeným zdrojům se Finsko v případě války nespoléhá pouze na obranné síly. Zajištění bezpečnosti je založeno na konceptu tzv. totální obrana. To znamená, že všechna ministerstva a resorty mají plány pro mimořádné události nebo ozbrojené konflikty. Každá organizace dostává určité pravomoci pro mír a válku. Mimořádná opatření jsou uzákoněna zvláštním zákonem - v případě potřeby jej zavádí prezident a schvaluje parlament.
Klíčovými ustanoveními obranné doktríny jsou principiální odmítnutí účasti v jakýchkoli vojenských nebo politických aliancích, organizace výlučně vlastní obrany a také poskytnutí flexibilní reakce na širokou škálu hrozeb. Hlavními hrozbami pro bezpečnost jsou různé tlaky ze strany třetích zemí, včetně vojenského vydírání, otevřeného útoku a regionálních konfliktů potenciálně postihujících Finsko.
V době míru obranné síly rekrutují a školí rekruty a provádějí stavbu obrany. V případě konfliktu musí shromáždit záložníky a nasadit územní obranu. Hlavním úkolem armády je udržet nepřítele blízko hranic a chránit klíčové oblasti země. K tomu se navrhuje používat taktiky a strategie optimalizované pro charakteristické geografické a přírodní podmínky.
Obranné síly zahrnují pozemní síly, letecké a námořní síly, různé speciální jednotky a také pohraniční stráže. V průběhu konfliktu musí jednat společně, aby čelili protivníkovi ve svém prostředí. Civilní struktury a útvary musí zajistit práci armády všemi dostupnými prostředky.
Mezinárodní spolupráce
Odmítnutí účasti ve vojenských aliancích nevylučuje spolupráci s jinými zeměmi. Navíc v některých oblastech nabývá taková spolupráce docela pozoruhodných rozměrů. Taková interakce probíhá v oblasti mírových operací a ve společných bezpečnostních programech.
Obranné síly se pravidelně účastní mezinárodních mírových operací od roku 1956. Spolu s armádami evropských a amerických států pracovaly téměř ve všech místních konfliktech posledních desetiletí. Na největších operacích, například v Afghánistánu nebo Iráku, se zúčastnily desítky finských vojsk. V ostatních případech mohlo Finsko na scénu vyslat maximálně 6–10 pozorovatelů.
Obranné síly, reprezentované různými druhy vojsk nebo jednotlivými formacemi, se pravidelně účastní mezinárodních cvičení. Ze zřejmých důvodů se nejčastěji na takových akcích procvičuje společná práce s armádami zemí NATO. Manévry probíhají ve finských a cizích pevninách a na moři.
Mimo NATO
Finsko má velmi zajímavý vztah se Severoatlantickou aliancí. Nejvyšší vojenské a politické vedení země po celá desetiletí dodržuje politiku neutrality a popírá možnost vstupu do NATO. Přitom některé politické síly, vč. bývalí vůdci státu vyjadřují svůj názor na potřebu vstupu do Aliance.
Ve prospěch vstupu do NATO se argumentuje zjednodušením interakce s jinými zeměmi a zvýšením celkové úrovně bezpečnosti. Proti těmto plusům stojí principiální pozice vojensko-politické nezávislosti. Vstup do Aliance navíc může spojit Helsinky s Moskvou a finské vedení nijak nespěchá, aby nepokazilo vztahy se svým nejbližším sousedem.
Odmítnutí vstupu však nevylučuje další možnosti interakce s NATO a jeho jednotlivými zeměmi. Obranné síly jsou tedy budovány, vyzbrojovány a vybaveny podle standardů Severoatlantické aliance. S interakcí s armádami NATO existují rozsáhlé zkušenosti - podle jejich metod a strategií.
Společné expediční síly
Obzvláště zajímavá je v této souvislosti účast obranných sil na tzv. Spojené expediční síly (Spojené expediční síly Spojeného království nebo JEF), vytvořené z iniciativy NATO od roku 2014. V případě krize nebo začátku otevřeného konfliktu může devět zemí JEF v čele s Velkou Británií vytvořit jedinou armádu seskupování a řešení úkolů obnovení míru.
JEF začal pracovat teprve před několika lety a zatím se omezují pouze na organizační záležitosti a vedení společných cvičení. Finské jednotky společně s formacemi jiných zemí cvičí vedení bitev na souši i na moři. Proběhla také cvičení s jinými zeměmi NATO mimo JEF.
Je pozoruhodné, že ke Spojeným expedičním silám najednou přibyly dva v zásadě neutrální státy - Finsko a Švédsko. Po mnoho desetiletí se je pokoušeli pozvat do NATO; potřebu vstoupit do organizace podporují některé vnitřní politické síly. Úřady obou zemí však odmítají vstoupit do NATO - přestože se připojily k JEFům „mimo NATO“.
Sousedství a spojenectví
V kontextu budoucnosti finské obranné doktríny se objevují otázky notoricky známé ruské agrese a potenciálního členství v NATO. Přitom obě otázky nemají jednoduché a srozumitelné odpovědi, zatímco Helsinky zaujímají odtažitý, neutrální postoj a snaží se hledat vlastní výhody.
Vzhledem ke své geografické poloze je Finsko pro NATO velmi zajímavé. Plný přístup na jeho území a základny přinese alianci významné výhody v rámci současných strategií boje proti Rusku. Dokud bude Finsko spojencem, ale nebude členem organizace, takové výhody nebudou získány. V důsledku toho vnější i vnitřní pokusy o zatažení Finska do NATO pokračují již několik let, ale zatím byly neúspěšné.
Formální neutralita a spolupráce s vojenským blokem vedou k určitým rizikům. Finsko jako nečlen NATO nemusí počítat se zaručenou pomocí v případě konfliktu s třetí stranou. „Přátelské“země samy rozhodnou, zda budou bránit Finsko. Tyto okolnosti jsou současně používány jako argument ve prospěch vstupu do Aliance i jako argument proti ní, s ohledem na specifické postavení „spojenců“.
Účast na JEF lze vnímat jako pokus zbavit se těchto problémů. Společný expediční sbor je pouze dočasnou aliancí, která funguje z nutnosti. Neexistují žádné politické ani vojenské závazky typu NATO. Účast na JEF tedy umožňuje Finsku počítat s pomocí spřátelených států - alespoň při odstrašování potenciálních protivníků.
Na pozadí situace kolem Finska a NATO vypadá pozice hlavního „agresora“regionu - Ruska - zajímavě. Moskva opakovaně hovořila o svém respektu k pozici Finska, bez ohledu na svou účast ve vojenských blocích. Bylo však poznamenáno, že vstup sousední země do NATO donutí Rusko přijmout nezbytná opatření k zajištění vlastní bezpečnosti.
Vlastní kurz
Jak vidíte, Finsko má svou vlastní obrannou doktrínu, zaměřenou výhradně na zajištění národní bezpečnosti, vojenskou a politickou spolupráci nevyjímaje. Geografická poloha vede ke zvláštním rizikům spojeným jak s možným útokem, tak se speciální politikou spojenců. Omezené schopnosti a vojenské síly přitom neumožňují ani nárokovat si regionální vedení.
Finsko se snaží udržovat rovné vztahy se všemi zeměmi svého regionu, a proto nespěchá na pozvání NATO, přestože se připojilo k nové smlouvě JEF. S tím vším se konstrukce obrany provádí nezávisle, ale s využitím zahraničního vývoje a produktů.
Dalo by se očekávat, že v dohledné budoucnosti Finsko nezmění svoji pozici a zůstane neutrální zemí, která se neúčastní plnohodnotných aliancí ani bloků. Bude se však muset vypořádat s aktivními pokusy přitáhnout do takové aliance. Helsinky jsou ale na takové akce „spřátelených“zemí dlouhodobě zvyklé a zaměřují se na vlastní bezpečnost, a ne na zájmy jiných států a odborů.
