Finsko věnuje otázkám národní bezpečnosti velkou pozornost. I přes omezenou velikost a schopnosti ozbrojených sil jsou přijímána významná opatření k zajištění obrany a udržení míru. K tomu je uplatňována originální a zajímavá politika, která počítá s hájením vlastních zájmů různými metodami, a to jak samostatně, tak v rámci mezinárodní spolupráce.
Doktrína obrany
Kvůli omezeným zdrojům se Finsko v případě války nespoléhá pouze na obranné síly. Zajištění bezpečnosti je založeno na konceptu tzv. totální obrana. To znamená, že všechna ministerstva a resorty mají plány pro mimořádné události nebo ozbrojené konflikty. Každá organizace dostává určité pravomoci pro mír a válku. Mimořádná opatření jsou uzákoněna zvláštním zákonem - v případě potřeby jej zavádí prezident a schvaluje parlament.
Klíčovými ustanoveními obranné doktríny jsou principiální odmítnutí účasti v jakýchkoli vojenských nebo politických aliancích, organizace výlučně vlastní obrany a také poskytnutí flexibilní reakce na širokou škálu hrozeb. Hlavními hrozbami pro bezpečnost jsou různé tlaky ze strany třetích zemí, včetně vojenského vydírání, otevřeného útoku a regionálních konfliktů potenciálně postihujících Finsko.
V době míru obranné síly rekrutují a školí rekruty a provádějí stavbu obrany. V případě konfliktu musí shromáždit záložníky a nasadit územní obranu. Hlavním úkolem armády je udržet nepřítele blízko hranic a chránit klíčové oblasti země. K tomu se navrhuje používat taktiky a strategie optimalizované pro charakteristické geografické a přírodní podmínky.
Obranné síly zahrnují pozemní síly, letecké a námořní síly, různé speciální jednotky a také pohraniční stráže. V průběhu konfliktu musí jednat společně, aby čelili protivníkovi ve svém prostředí. Civilní struktury a útvary musí zajistit práci armády všemi dostupnými prostředky.
Mezinárodní spolupráce
Odmítnutí účasti ve vojenských aliancích nevylučuje spolupráci s jinými zeměmi. Navíc v některých oblastech nabývá taková spolupráce docela pozoruhodných rozměrů. Taková interakce probíhá v oblasti mírových operací a ve společných bezpečnostních programech.
Obranné síly se pravidelně účastní mezinárodních mírových operací od roku 1956. Spolu s armádami evropských a amerických států pracovaly téměř ve všech místních konfliktech posledních desetiletí. Na největších operacích, například v Afghánistánu nebo Iráku, se zúčastnily desítky finských vojsk. V ostatních případech mohlo Finsko na scénu vyslat maximálně 6-10 pozorovatelů.
Obranné síly, reprezentované různými druhy vojsk nebo jednotlivými formacemi, se pravidelně účastní mezinárodních cvičení. Ze zřejmých důvodů se nejčastěji na takových akcích procvičuje společná práce s armádami zemí NATO. Manévry probíhají ve finských a cizích pevninách a na moři.
Mimo NATO
Finsko má velmi zajímavý vztah se Severoatlantickou aliancí. Nejvyšší vojenské a politické vedení země po celá desetiletí dodržuje politiku neutrality a popírá možnost vstupu do NATO. Přitom některé politické síly, vč. bývalí vůdci státu vyjadřují svůj názor na potřebu vstupu do Aliance.
Ve prospěch vstupu do NATO se argumentuje zjednodušením interakce s jinými zeměmi a zvýšením celkové úrovně bezpečnosti. Proti těmto plusům stojí principiální pozice vojensko-politické nezávislosti. Vstup do Aliance navíc může spojit Helsinky s Moskvou a finské vedení nijak nespěchá, aby nepokazilo vztahy se svým nejbližším sousedem.
Odmítnutí vstupu však nevylučuje další možnosti interakce s NATO a jeho jednotlivými zeměmi. Obranné síly jsou tedy budovány, vyzbrojovány a vybaveny podle standardů Severoatlantické aliance. S interakcí s armádami NATO existují rozsáhlé zkušenosti - podle jejich metod a strategií.
Společné expediční síly
Obzvláště zajímavá je v této souvislosti účast obranných sil na tzv. Spojené expediční síly (Spojené expediční síly Spojeného království nebo JEF), vytvořené z iniciativy NATO od roku 2014. V případě krize nebo začátku otevřeného konfliktu může devět zemí JEF v čele s Velkou Británií vytvořit jedinou armádu seskupování a řešení úkolů obnovení míru.
JEF začal pracovat teprve před několika lety a zatím se omezují pouze na organizační záležitosti a vedení společných cvičení. Finské jednotky společně s formacemi jiných zemí cvičí vedení bitev na souši i na moři. Proběhla také cvičení s jinými zeměmi NATO mimo JEF.
Je pozoruhodné, že ke Spojeným expedičním silám najednou přibyly dva v zásadě neutrální státy - Finsko a Švédsko. Po mnoho desetiletí se je pokoušeli pozvat do NATO; potřebu vstoupit do organizace podporují některé vnitřní politické síly. Úřady obou zemí však odmítají vstoupit do NATO - přestože se připojily k JEFům „mimo NATO“.
Sousedství a spojenectví
V kontextu budoucnosti finské obranné doktríny se objevují otázky notoricky známé ruské agrese a potenciálního členství v NATO. Přitom obě otázky nemají jednoduché a srozumitelné odpovědi, zatímco Helsinky zaujímají odtažitý, neutrální postoj a snaží se hledat vlastní výhody.
Vzhledem ke své geografické poloze je Finsko pro NATO velmi zajímavé. Plný přístup na jeho území a základny přinese alianci významné výhody v rámci současných strategií boje proti Rusku. Dokud bude Finsko spojencem, ale nebude členem organizace, takové výhody nebudou získány. V důsledku toho vnější i vnitřní pokusy o zatažení Finska do NATO pokračují již několik let, ale zatím byly neúspěšné.
Formální neutralita a spolupráce s vojenským blokem vedou k určitým rizikům. Finsko jako nečlen NATO nemusí počítat se zaručenou pomocí v případě konfliktu s třetí stranou. „Přátelské“země samy rozhodnou, zda budou bránit Finsko. Tyto okolnosti jsou současně používány jako argument ve prospěch vstupu do Aliance i jako argument proti ní, s ohledem na specifické postavení „spojenců“.
Účast na JEF lze vnímat jako pokus zbavit se těchto problémů. Společný expediční sbor je pouze dočasnou aliancí, která funguje z nutnosti. Neexistují žádné politické ani vojenské závazky typu NATO. Účast na JEF tedy umožňuje Finsku počítat s pomocí spřátelených států - alespoň při odstrašování potenciálních protivníků.
Na pozadí situace kolem Finska a NATO vypadá pozice hlavního „agresora“regionu - Ruska - zajímavě. Moskva opakovaně hovořila o svém respektu k pozici Finska, bez ohledu na svou účast ve vojenských blocích. Bylo však poznamenáno, že vstup sousední země do NATO donutí Rusko přijmout nezbytná opatření k zajištění vlastní bezpečnosti.
Vlastní kurz
Jak vidíte, Finsko má svou vlastní obrannou doktrínu, zaměřenou výhradně na zajištění národní bezpečnosti, vojenskou a politickou spolupráci nevyjímaje. Geografická poloha vede ke zvláštním rizikům spojeným jak s možným útokem, tak se speciální politikou spojenců. Omezené schopnosti a vojenské síly přitom neumožňují ani nárokovat si regionální vedení.
Finsko se snaží udržovat rovné vztahy se všemi zeměmi svého regionu, a proto nespěchá na pozvání NATO, přestože se připojilo k nové smlouvě JEF. S tím vším se konstrukce obrany provádí nezávisle, ale s využitím zahraničního vývoje a produktů.
Dalo by se očekávat, že v dohledné budoucnosti Finsko nezmění svoji pozici a zůstane neutrální zemí, která se neúčastní plnohodnotných aliancí ani bloků. Bude se však muset vypořádat s aktivními pokusy přitáhnout do takové aliance. Helsinky jsou ale na takové akce „spřátelených“zemí dlouhodobě zvyklé a zaměřují se na vlastní bezpečnost, a ne na zájmy jiných států a odborů.
