Formování a rozvoj ruského systému vojensko-technické spolupráce má dlouhou historii
Základy vojensko-technické spolupráce mezi naší zemí a ostatními státy byly položeny před více než sto lety. Začátek tohoto procesu byl spojen s intenzifikací zahraniční politiky Ruské říše, její účastí v řadě válek a rychlým růstem vědeckých a technologických úspěchů v Evropě a Americe.
Zpočátku Rusko nemělo jedinou státní organizaci odpovědnou za nákup zbraní do zahraničí a jejich dodávání do cizích států. Každé z oddělení - Vojenské i Námořní - je provádělo prostřednictvím vojenských agentů (atašé), a to rozhodnutím císaře, samostatně. Přitom dovoz výrazně převažoval nad vývozem. V roce 1843 tedy ministerstvo války zakoupilo 3 500 prvních puškových pušek v Belgii, které vstoupily do služby u černomořské kozácké armády. Americká firma Smith & Wesson vyrobila pro Rusko asi 250 000 revolverů. V zahraničí byla zakoupena a uvedena do provozu řada zahraničních pušek: Angličan Karle, česká Krnka a americký Berdan. Avšak i tehdy byla vojensko-technická spolupráce Ruska vždy v zorném poli nejvyšších představitelů státu.
„Prvorozenci“- partneři a zásoby
Za Alexandra II (1855–1881) se komunikace začala aktivně rozvíjet v oblasti nákupů vzorků dělostřeleckých zbraní do zahraničí a technologií pro jejich výrobu v zahraničí. Nejdůležitějším partnerem Ruska bylo Německo a jeho hlavní dodavatel - firma Alfreda Kruppa. Kromě toho se rozvíjely kontakty s Anglií, USA, Francií a Švédskem.
Ruská říše zase dodávala ruční zbraně do zahraničí, hlavně do Číny. Do roku 1862 tedy Peking obdržel dar 10 tisíc domácích děl, baterii polních děl a velké množství munice a náhradních dílů.
Aktivní rozvoj vojensko-technických vazeb mezi ruským námořním oddělením a zahraničními firmami začal vznikem parních a obrněných flotil a nových typů zbraní (miny, torpéda). V roce 1861 byla v Anglii objednána plovoucí pobřežní obranná baterie za 19 milionů rublů, která byla v Rusku pojmenována „Prvorozený“. Válečné lodě byly objednány na stavbu v USA, Německu a ve Francii - stroje a zařízení nezbytné pro výrobu parních kotlů. Od roku 1878 do roku 1917 bylo do ruského námořnictva zařazeno 95 lodí a plavidel pouze americké konstrukce.
Rusko se snažilo nejen převzít pokročilé zkušenosti s stavbou lodí od předních námořních mocností, ale také poskytnout pomoc prostřednictvím ministerstva moře zahraničním státům. V březnu 1817 se tedy španělský král Ferdinand VII obrátil na ruského císaře Alexandra I. s žádostí, aby mu prodal letku čtyř bitevních lodí 74-80 a sedmi nebo osmi fregat. 30. července (11. srpna) téhož roku podepsali zástupci obou zemí v Madridu zákon o prodeji válečných lodí Španělsku. Částka transakce je v rozmezí 685, 8–707, 2 tisíce liber šterlinků. Po skončení rusko-turecké války (1877-1878) pomohla Ruská říše vytvořit flotily Rumunska a Bulharska.
Na počátku dvacátého století Rusko nakupovalo nové modely vojenské techniky, zbraní, automobilů a dalšího vojenského majetku v Anglii, Německu, Francii, Itálii, zároveň dodávalo domácí zbraně do Bulharska, Černé Hory, Srbska a Číny. Dodávky ručních zbraní (pušek) se pohybovaly v desítkách tisíc, nábojnic - v milionech. Došlo i na větší dodávky: v letech 1912-1913 Rusko poslalo do Bulharska 14 letadel. Přesto do roku 1917 bylo 90 procent celé flotily letadel zahraničního původu. Byly zakoupeny francouzské letouny a létající čluny-Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier a FBA (v letech 1914-1915 byly vyráběny na základě licence v Rusku), dále italská letadla Ansaldo a americký Curtiss.
Formování mocenské vertikály vojensko -technické spolupráce
V dubnu 1917 získal systém nákupů a prodejů zbraní a vojenského vybavení nejvyšší řídící orgán - Mezirezortní výbor pro zahraniční zásobování. Ve skutečnosti to byla první samostatná struktura s právy konečného rozhodnutí o všech otázkách zámořských dodávek. V novém výboru jsou zástupci ministerstev armády, námořnictva, spojů, průmyslu a zemědělství. Hlavní ředitelství pro zámořské dodávky (Glavzagran) bylo vytvořeno jako výkonný orgán výboru. 20. května (2. června) 1917 bylo rozhodnutím o zřízení Glavzagranu a předpisy o něm schváleno Vojenskou radou.
V příštím desetiletí byla vytvořena řada různých struktur, které byly zapojeny do různých stupňů vojensko-technické spolupráce. 1. června 1918 tedy byla vytvořena Ústřední správa pro zásobování armády, ve které bylo plánováno mít výbor pro zahraniční zásobování. V březnu 1919 byl výbor přeměněn na generální ředitelství pro zámořské zásobování.
V roce 1924 bylo v rámci Lidového komisariátu pro zahraniční a vnitřní obchod (NKVT) vytvořeno speciální oddělení pro mimořádné příkazy k plnění dovozních příkazů Voenvedy a dalších státních institucí. Všechna devizová vypořádání dodané a zakoupené vojenské techniky byla provedena prostřednictvím oddělení devizového vypořádání odboru finančního plánování Rudé armády. V listopadu 1927 bylo toto oddělení přejmenováno na oddělení vnějších objednávek (OVZ), které bylo podřízeno zástupci lidového komisariátu pro vojenské záležitosti při lidovém komisariátu pro obchod.
Zlepšování struktury a kvality práce sovětských zahraničních dodavatelských agentur pokračovalo, protože získávaly zkušenosti v této obtížné oblasti. Pro výkon řádné kontroly ze strany vedení mladého sovětského státu byl v červenci 1928 v rámci Lidového komisariátu pro zahraniční a vnitřní obchod zřízen post pověřeného lidového komisariátu pro vojenské a námořní záležitosti SSSR. V oblasti vojensko-technické spolupráce se tak začala tvořit jakási mocenská vertikála.
5. ledna 1939 byl podle rozhodnutí branného výboru pod Radou lidových komisařů SSSR OVZ převeden z Lidového komisariátu obrany na Lidový komisariát pro zahraniční obchod pod názvem Zvláštní oddělení NKVT s štáb 40 lidí. Lidoví komisaři - K. Ye. Voroshilov (obrana) a A. I. Mikojan (zahraniční obchod) 17. ledna podepsali akt převodu oddělení. V tomto dokumentu byl nejprve nazýván technickým oddělením a toto jméno se v budoucnu zaseklo. V září 1940 se funkce a rozsah činnosti resortu ještě více rozšířily, když byl převeden na provádění nedokončených operací na vývoz zbraní a vojensko-technického majetku do Číny, Turecka, Afghánistánu, Mongolska, Íránu a pobaltských zemí.
Na začátku druhé světové války počet strojírenského oddělení vzrostl, v důsledku čehož bylo oddělení přeměněno na strojírenské oddělení Lidového komisariátu zahraničního a vnitřního obchodu (IU NKVT). Veškerý vojensko-technický náklad přijatý v rámci Lend-Lease byl do země dodán prostřednictvím PS. Abychom pochopili rozsah obratu nákladu, stačí říci, že během válečných let téměř 19 tisíc letadel, asi 600 lodí různých tříd a 11 tisíc tanků, asi 500 tisíc aut a šest tisíc obrněných vozidel, asi 650 samohybných děl a tři tisíce pochodových opraven, 12 tisíc děl, bomb a minometů a také velké množství ručních zbraní. A strojírenské oddělení si poradilo s tak obrovským objemem dodávek.
Poválečná spolupráce
V letech 1945-1946 poskytovalo inženýrské ředitelství pomoc se zbraněmi, vybavením, potravinami a dalšími druhy dodávek partyzánským a osvobozeneckým jednotkám v Evropě a poskytovalo vojensko-technické vybavení pro jejich vojenské jednotky, které byly vytvořeny na území SSSR. Rovněž byly přeneseny zbraně a vojenské vybavení k vytvoření národních armád lidí v Polsku, Albánii, Rumunsku, Jugoslávii a dalších zemích.
Počínaje rokem 1947 se zvýšil vývoz vojenské techniky, což se ukázalo být pro upadající ozbrojené síly SSSR nadměrné. Kromě toho byla NKVT IU pověřena prováděním vypořádání půjček a pronájmů a účastí na zajišťování dodávek reparací a dovozu zajatého vojenského vybavení. Za účasti specialistů z inženýrského oddělení ve východní Evropě a jihovýchodní Asii byla organizována výstavba továren na výrobu zbraní a vojenského vybavení a jejich součástí. Objem práce neustále narůstal.
Do roku 1953 přestal počet zaměstnanců nápravného ústavu NKVT odpovídat objemu práce, který jim byl přidělen. Kromě toho nebyla dostatečně jasná implementace vývozu zbraní, protože spolu s technickým oddělením ministerstva zahraničního obchodu se těmito otázkami zabývalo také 9. ředitelství ministerstva války, 10. ředitelství Generální štáb sovětské armády a 10. divize námořního generálního štábu, který za podmínek existence ministerstva námořnictva (1950-1953) jednal zcela samostatně. Absence jediné mateřské organizace způsobila další potíže a zpozdila řešení problémů souvisejících s posuzováním žádostí od cizích států. Vytvoření takové organizace v dubnu 1953 na úrovni prezidia Rady ministrů bylo iniciováno stížností Mao Ce -tunga na Stalina na nedostatek pohotovosti při plnění požadavků ČLR.
8. května 1953 byla podepsána vyhláška Rady ministrů SSSR č. 6749, podle které bylo zřízeno Hlavní strojírenské ředitelství jako součást Ministerstva zahraničního a vnitřního obchodu SSSR (v roce 1955 Státní výbor byla vytvořena Rada ministrů SSSR pro zahraniční ekonomické vztahy, na kterou byla převedena SMI), která v sobě soustředila všechny funkce pro provádění vojensko-technické spolupráce Sovětského svazu se zahraničními státy.
Zpočátku měla SMI pouze 238 zaměstnanců, včetně 160 vyslaných důstojníků a 78 zaměstnanců. S trvalým nárůstem počtu zaměstnanců as rostoucím objemem a úkoly SMI fungovalo až do začátku 90. let.
Počínaje spoluprací pouze s dvanácti zeměmi lidové demokracie, v roce 1990 SMI zvýšil toto číslo na 51.
Do konce 60. let bylo prostřednictvím SMI dodáváno do zahraničí velké množství vojenské techniky, která potřebovala údržbu a opravy. V tomto ohledu začaly zahraniční státy vytvářet řadu vojenských zařízení - letiště, námořní základny, velitelská a kontrolní střediska, vojenské vzdělávací instituce, střediska bojového a vojensko -technického výcviku, opravárenské základny a také podniky na výrobu obrany produkty. Až do roku 1968 tento typ zahraniční ekonomické činnosti prováděla SEI GKES ve spolupráci se speciálními jednotkami celounijních asociací „Prommashexport“a „Technoexport“. Rozdělení finančních a materiálních schopností mezi tyto tři divize GKES, rozptyl kvalifikovaného personálu vojenského inženýrství a nedostatek řádné koordinace úsilí divizí vytvořily znatelné potíže v práci. Proto vládním nařízením z 8. dubna 1968 vzniklo Hlavní technické ředitelství (GTU) a od 1. září téhož roku. Základem pro vytvoření GTU bylo 5. oddělení SMI, které mělo v této oblasti zkušenosti. V GKES se tedy kromě SMI objevil ještě druhý nezávislý útvar, který se zabýval problémy vojensko-technické spolupráce se zahraničními státy.
Reorganizace systému MTC
Neustále rostoucí objem vývozu si vyžádal další zlepšení systému řízení vojensko-technické spolupráce. V lednu 1988 bylo na základě zrušených ministerstev zahraničního obchodu a Státního výboru SSSR pro zahraniční ekonomické vztahy zřízeno Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů (MFER). Státní instituce zahraničních ekonomických vztahů a Státní technická inspekce se staly součástí ministerstva zahraničních ekonomických vztahů a na konci téhož roku na základě nařízení Rady ministrů SSSR třetí nezávislé ústřední správa ministerstva zahraničních ekonomických vztahů byla oddělena od Státního institutu zahraničních ekonomických vztahů - Hlavního ředitelství pro spolupráci a spolupráci (GUSK).
Vytvoření nového ministerstva a administrativy bylo důsledkem implementace usnesení ÚV KSSS a Rady ministrů „O opatřeních ke zlepšení vojensko-technické spolupráce se zahraničím“, přijatého na konci března 1987. V tomto dokumentu byla pozornost všech odpovědných ministerstev a resortů zaměřena zejména na kvalitu dodávaných vojenských produktů na export a jejich technickou údržbu.
GUSK Ministerstva zahraničních ekonomických vztahů SSSR byl pověřen úkoly převodu licencí na výrobu zbraní a vojenského materiálu státům - účastníkům Varšavské smlouvy, za organizaci a zajištění výroby v zemích, za pomoc ministerstvům a útvary SSSR při organizování výzkumu a vývoje v oblasti vývoje zbraní a vojenského vybavení, jakož i pro dovoz vojenských produktů jmenování pro potřeby ozbrojených sil SSSR.
Reorganizace systému vojensko-technické spolupráce přinesla své ovoce: podle SIPRI v letech 1985-1989 objem sovětského vývozu vojenského vybavení činil 16-22 miliard dolarů a převyšoval objem vývozu podobných výrobků z USA (10 -13 miliard dolarů).
Počátkem 90. let však u nás (a ve východní Evropě - o něco dříve) proběhly známé destruktivní změny. Sovětský svaz se zhroutil. Narušení výrobních vazeb mezi domácími podniky a spojeneckými podniky, které zůstaly mimo Rusko, způsobilo určité potíže při organizaci výroby a vzájemných dodávek mezi zeměmi SNS. Zavedení národních měn vedlo k narušení jednotného systému finančního vypořádání. Pro tyto měny nebyly žádné kotace a žádné platební smlouvy. Principy vypořádání s těmito zeměmi se výrazně lišily od těch, které byly dříve uplatňovány ve vztazích s bývalými účastníky Varšavské smlouvy. V zemích SNS nebyly identifikovány organizace provádějící vojenskou technickou spolupráci, chyběl potřebný regulační rámec a pracovní dovednosti. Na konci 90. let se ukázala potřeba reformy stávajícího systému vojensko-technické spolupráce.
