Použité vojenské vybavení nachází nové využití
Jak se u nás řeší nejnaléhavější problém používání zastaralých zbraní a vojenského vybavení? Je druhý život možný u zastaralých protiletadlových raketových systémů, letadel a lodí, nebo podléhají povinné eliminaci? Jak nákladově efektivní je skladovat vojenské vybavení na základnách v nečinnosti? Na tyto a další otázky odpověděl v exkluzivním rozhovoru s MIC Alexey Komarov, vedoucí plánování, koordinace a průmyslové likvidace zbraní a vojenského vybavení odboru vyzbrojování ministerstva obrany.
Alexey Vadimovich, jeden z úkolů, které musí vyřešit vaše oddělení, je organizování likvidace zbraní a vojenského vybavení. Co tento koncept zahrnuje a proč je vám svěřen úkol?
- V tomto případě je lepší pracovat s výrazem „likvidace“. To znamená mluvit o transformaci zbraní a vojenského vybavení, ve kterých buď přestanou existovat, nebo je nelze použít v souladu s jejich zamýšleným účelem.
Likvidace je jen jednou z oblastí likvidace. Ale vzhledem k významu, který drtivá většina občanů vložila do tohoto výrazu, a jeho obecné použitelnosti jej použijeme.
„Využití zbraní a vojenského vybavení“je druh likvidace, při níž se provádí průmyslové zpracování za účelem získání druhotných materiálních zdrojů, potenciálně vhodných k použití.
Samotný termín zahrnuje všechny základní principy, které jsme do procesu vložili. Jedná se o implementaci opatření pro likvidaci zbraní a vojenského vybavení v průmyslových podnicích a příjem druhotných materiálů ve formě železného šrotu, barevných kovů, výbušnin a střelného prachu. Běžný šrot a odpad mohou navíc obsahovat drahé kameny, vzácné zeminy a drahé kovy a další materiály, které lze znovu použít. Naším úkolem je zorganizovat proces tak, aby byl zajištěn návrat těchto materiálů do průmyslového oběhu.
Do začátku 90. let byly problémy s likvidací řešeny samostatně na pobočkách a pobočkách ozbrojených sil, vojenských újezdů, hlavního a centrálního ředitelství. Byly prodány ve výrobním závodě konkrétního modelu zbraní a vojenského vybavení nebo ve specializovaných podnicích ministerstva obrany, někdy ve vojenských jednotkách silami opravárenských agentur.
V roce 1992 se vedení ministerstva obrany rozhodlo centralizovat plánování a organizaci opatření pro likvidaci zbraní a vojenského vybavení. 7. dubna 1993 bylo vytvořeno 17. oddělení pro likvidaci zbraní a vojenského vybavení jako součást aparátu šéfa výzbroje ozbrojených sil Ruské federace. Důvodem byla potřeba soustředit koordinační a plánovací funkce související se všemi fázemi životního cyklu AME - od výzkumu a vývoje až po likvidaci.
Jaké jsou základní principy činnosti účastníků při likvidaci zbraní a vojenského vybavení?
- To je stanoveno aktuální legislativou. Od roku 1994 jsou v souladu s rozhodnutím vlády Ruské federace v rámci FTP na odpovídající období prováděna opatření pro průmyslovou likvidaci zbraní a vojenského vybavení. V současné době je v provozu třetí program - na roky 2011–2015 a na období do roku 2020.
Činnost přímých vykonavatelů práce - podniků a organizací - je založena na dvou základních principech. Za prvé je to komplexní zabezpečení. Znamená to bezpečnost při přepravě zbraní a vojenského vybavení na místa likvidace, přímo v průběhu činností prováděných v podniku; zajištění bezpečnosti obyvatel žijících v blízkosti dopravních cest, po nichž se doprava uskutečňuje, a výrobních závodů; bezpečnost životního prostředí.
Účastníci procesu likvidace zbraní a vojenského vybavení na exekutivní úrovni nemusí nic vymýšlet, ale měli by přísně a důsledně dodržovat požadavky a ustanovení současných dokumentů v této oblasti. Každý zároveň musí pochopit, že v tomto případě nemůže dojít k nadměrnému zabezpečení, protože v konečném důsledku jde o život a zdraví lidí.
Druhým základním principem je ekonomická efektivita práce. Faktem je, že zbraně a vojenské vybavení určené k recyklaci jsou potenciálním zdrojem značných objemů surovin a materiálů, které jsou někdy i v sekundární kvalitě velmi drahé. A protože zbraně a vojenské vybavení předané k likvidaci jsou federálním majetkem, bylo by velmi nehospodárné a dokonce i trestné, kdyby stát jednoduše poslal výsledné materiály na skládku.
Ministerstvo obrany proto ukládá zhotoviteli povinnost nejen demontovat, řezat a brousit vzorek zbraní, ale také třídit výsledný šrot podle druhů surovin a materiálů, dovážet je v souladu s požadavky příslušné GOST a implementovat a převést přijaté prostředky do federálního rozpočtu. Tím je zajištěna náhrada nákladů, které státu vzniknou financováním takové práce.
- Jaké konkrétní ukazatele potvrzují ekonomický efekt?
- Neexistuje žádný přímý ekonomický prospěch z likvidace zbraní a vojenského vybavení. Je poskytována pouze částečná kompenzace přímých finančních nákladů federálního rozpočtu.
Takže v roce 2014, když byly na provádění prací na likvidaci konvenčních zbraní přiděleny dvě miliardy rublů, bylo z prodeje obdržených produktů do rozpočtu převedeno asi 1,2 miliardy rublů, tj. Více než polovina vynaložených finančních prostředků.
K 30. dubnu 2015 již bylo do federálního rozpočtu převedeno přes 150 milionů rublů. Hlavní objem prací na využití a prodeji výsledných surovin a materiálů však bude dokončen do konce roku.
Je však zásadně nesprávné hodnotit ekonomickou účinnost provádění opatření pouze z hlediska přímé náhrady nákladů nebo finančních výhod. Je nutné přistupovat komplexně s přihlédnutím ke všem ukazatelům. Například snížení nákladů na skladování uvolněného vybavení, úroveň nebezpečí pro životní prostředí, výbuch a požár, sociální napětí v místech skladování munice.
Existuje také takový indikátor jako možné poškození. Může být aplikován například nouzově, pokud k němu dojde. Implementace výše uvedeného FTP umožní poskytnout finanční úspory (z možných škod) v objemech srovnatelných s celkovým financováním tohoto programu - 39 miliard rublů. Přidejte k tomu samotnou kompenzaci nákladů - náklady vrácené do rozpočtu prodaných produktů za likvidaci zbraní a vojenského vybavení a poté lze odhadnout ekonomický efekt. Vyvodit vlastní závěry.
- Ministerstvo obrany donedávna likvidovalo munici tím, že je odpalovalo na cvičištích v různých regionech země, což vyvolalo velký ohlas veřejnosti. Jsou známy případy úmrtí vojáků. Změnila se situace?
- Jen vás chci upozornit na skutečnost, že nemluvíme o recyklaci. V tomto případě byla provedena destrukce munice. Když se vrátíme k terminologii, destrukce je další druh likvidace zbraní a vojenského vybavení, který se provádí metodami mechanického, tepelného, chemického nebo výbušného působení na likvidovaný předmět bez získání druhotných surovin a materiálů.
V letech 2010–2012 při provádění opatření k optimalizaci systému skladování zásob raket, střeliva a výbušnin došlo k jejich značnému uvolnění. Výrobní kapacity podniků provádějících průmyslové využití nebyly navrženy pro požadované míry zpracování. Ministerstvo obrany nemělo právo ani příležitost poskytnout dočasné skladování takového výbušného a požárně nebezpečného majetku. Za převládajících podmínek se vojenské vedení rozhodlo zničit je detonací. Na konci roku 2012 to ale ministr obrany zakázal.
V současné době likvidaci munice provádějí specializované organizace v přísném souladu s technologickými postupy pomocí speciálního vybavení. Jedná se o podniky - výrobce munice a výbušnin, které jsou pod jurisdikcí Ministerstva průmyslu a obchodu Ruska a státní korporace „Russian Technologies“, bývalých arzenálů ministerstva obrany, které se dříve zabývaly opravami a likvidace munice, a nyní jsou součástí JSC „Garrison“, dalších utilizačních institucí.
Práce se provádějí na základě státních zakázek. Podniky kromě toho, že mají licenci na jejich implementaci, musí mít speciální dílny a pracoviště, certifikované technologické vybavení, vyškolený technický personál, moderní bezpečnostní a bezpečnostní systémy.
Společnost Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor pravidelně kontroluje schopnost zajistit požadovanou úroveň environmentální a průmyslové bezpečnosti a je potvrzena licencí na provoz výrobních zařízení nebezpečných požáru a výbuchu. Provádí se vícestupňové ovládání. Při sebemenším projevu známek nebezpečí je proces pozastaven, munice je odstraněna z technologického postupu a zničena ve speciálních obrněných komorách.
- Kolik munice bylo za poslední rok zlikvidováno?
- Bylo zlikvidováno více než dva miliony munice a o něco méně než 400 milionů nábojů do ručních zbraní. Obecně bylo za roky provádění současného federálního cílového programu zlikvidováno asi devět milionů kusů různé munice a přes 1,7 miliardy nábojů ručních palných zbraní.
- A co se stane s velkými zbraněmi: tanky, letadla?
- Organizace a provádění prací na likvidaci těchto nomenklatur zbraní a vojenského vybavení je na jedné straně snazší. Protože úroveň výbuchu a nebezpečí požáru je mnohem nižší. Navíc na výstupu nejsou generovány výbušniny, které vyžadují speciální podmínky skladování a distribuce. Na druhou stranu je úkol obtížnější, protože tanky, letadla, lodě, raketové a dělostřelecké systémy, systémy protivzdušné obrany a komunikace nejsou jen velkými, ale také technicky složitými položkami. Skládají se z velkého počtu bloků, sestav, jednotek, které mají často různé provozní doby a zbytkovou životnost.
Při rozhodování o uvolnění tohoto vybavení z ozbrojených sil tedy musí velitelé jednotek a spokojené velitelské a kontrolní orgány vykonávat poměrně pečlivou práci. Tyto součásti a součásti jsou demontovány, což lze následně použít buď při provádění různých typů oprav - od běžných po velké, nebo jako náhradní díly. Teprve poté jsou uvolněné zbraně a vojenské vybavení převedeny k recyklaci. Chtěl bych zdůraznit: bez komponent a komponent, které lze znovu použít.
Po obdržení a přemístění zařízení na pracoviště jejich exekutoři provedli jeho uvedení do nepoužitelného stavu, zmenšení a průmyslové zpracování, izolaci a přípravu likvidačních produktů k prodeji.
Všechny fáze práce jsou prováděny pod kontrolou vojenských zastoupení ministerstva obrany. Zákonnost a kvalita jsou potvrzeny příslušnými certifikáty.
Poslední fází realizace vládních zakázek je prodej recyklovaných produktů přijatých na aukci nebo výměně s převodem přijatých prostředků do federálního rozpočtu.
- Složení řady vzorků zbraní a vojenského vybavení zahrnuje prvky související s rádiovým a elektronickým vybavením, které obsahují určité množství vzácných materiálů. Jak jsou odstraněny? Co se pak stane s přiděleným zlatem a stříbrem?
- Ano, skutečně jsou vzorky zbraní a vojenského vybavení zasílány k recyklaci, což zahrnuje součásti, bloky a sestavy obsahující drahé kovy. Vzhledem k tomu, že tyto materiály jsou zvláště cennými surovinami, poskytuje ministerstvo obrany jako státní zákazník v souladu s platnou legislativou podmínky pro jejich návrat do ekonomického oběhu.
Při rozebírání vzorků zbraní a vojenského vybavení účinkující odstraňují součásti, bloky a sestavy obsahující drahé kovy, osvobozují je od ostatních součástí a připravují je ke zpracování. Poté jsou výsledné recyklační produkty obsahující drahé kovy prodávány do speciálních zpracovatelských závodů nebo rafinerií. Tam se provádí konečné čištění od nečistot a souvisejících složek a přivede se na kvalitu, která splňuje normy a specifikace. Hotové ingoty jsou prodávány v souladu se stanoveným postupem Výboru Ruské federace pro drahé kovy a drahé kameny, Centrální bance Ruské federace nebo autorizovaným komerčním bankám.
- Co se děje s automobilovou technologií? Může být vozidlo používáno pro soukromé účely, pokud vypršela jeho životnost?
- Automobilové vybavení, jakož i základní podvozek (na kterém je namontován komplex zbraní nebo specializovaného vybavení) jsou zařízení dvojího užití a bez výrazných úprav (s výjimkou demontáže zbraní a speciálních dílů) lze použít v civilních oblastech, včetně jednotlivci. Ministerstvo obrany proto tyto práce neprovádí a ani v případě zadání objednávky na jejich realizaci (likvidace zařízení namontovaného na podvozku vozidla) obsahují podmínky smlouvy požadavek na vrácení těchto podvozků zákazník.
Obecně platí, že jak vozidla nahromaděná v jednotkách, uvolněná z ozbrojených sil, tak základní podvozek zbývající po demontáži zbraní a speciálních dílů z nich, v souladu s vládním nařízením č. 1165 ze dne 15. října 1999 „O prodeji uvolněných movitých věcí vojenského majetku “otevřené aukce. Účastníkem se může stát téměř kdokoli.
