Systém nadbytečného přivlastňování je tradičně spojován s prvními roky sovětské moci a mimořádnými podmínkami občanské války, ale v Rusku se objevil pod císařskou vládou dávno před bolševiky.
„Krize pšenice a mouky“
S vypuknutím první světové války se v Rusku zvýšily ceny základních potřeb, jejichž ceny se do roku 1916 zdvojnásobily nebo ztrojnásobily. Situaci nezlepšil ani zákaz guvernérů vývozu potravin z provincií, zavedení pevných cen, distribuce karet a nákupy místními úřady. Města těžce trpěla nedostatkem potravin a vysokými cenami. Podstata krize byla jasně představena v memorandu Voroněžského burzovního výboru na zasedání na moskevské burze v září 1916. Uvedla, že do vesnice pronikly tržní vztahy. Rolnictvo dokázalo prodat méně důležité vstupy za vyšší cenu a zároveň zadržet chléb na deštivý den kvůli nejistotě výsledku války a rostoucí mobilizaci. Městské obyvatelstvo tím zároveň trpělo. Považujeme za nutné věnovat zvláštní pozornost skutečnosti, že krize pšenice a mouky by přišla mnohem dříve, kdyby obchod a průmysl neměli nějaké nouzové zásoby pšenice v podobě dalšího nákladu ležícího na nádražích, čekající na nakládku od 1915. a dokonce od roku 1914, - napsali burzovní makléři, - a pokud ministerstvo zemědělství v roce 1916 nepropustilo pšenici ze svých zásob do mlýnů … a bylo zamýšleno včas, ne pro jídlo obyvatelstva, ale pro jiné účely. “Sdělení pevně vyjadřovalo důvěru, že řešení krize, která ohrožuje celou zemi, lze nalézt pouze v úplné změně hospodářské politiky země a mobilizaci národního hospodářství. Takové plány byly opakovaně vyjádřeny řadou veřejných a státních organizací. Situace vyžadovala radikální ekonomickou centralizaci a zapojení všech veřejných organizací.
Zavedení nadbytečného přivlastňování
Na konci roku 1916 se však úřady, které se neodvažovaly změnit, omezily na plán hromadného rekvizice obilí. Volný nákup obilí byl nahrazen nadbytečnými prostředky mezi producenty. Velikost šatů byla stanovena předsedou zvláštního zasedání v souladu se sklizní a velikostí rezerv, jakož i s mírou spotřeby provincie. Odpovědnost za sběr obilí byla svěřena zemským a okresním zemským radám. Prostřednictvím místních průzkumů bylo nutné zjistit požadované množství obilí, odečíst jej od obecného řádu pro kraj a zbytek rozložit mezi volosty, které měly přinést velikost řádu každé venkovské společnosti. Rozdělení objednávek podle krajů mělo být provedeno radami do 14. prosince, do 20. prosince k vývoji oblečení pro volosty, ty do 24. prosince pro venkovské komunity a nakonec do 31. prosince by měl mít každý hospodář známý o jeho oblečení. Zabavení bylo svěřeno zemským orgánům ve spojení s těmi, kteří měli povolení k nákupu potravin.
Rolník při orbě Foto: RIA Novosti
Po obdržení oběžníku svolala voroněžská provinční vláda na 6. – 7. Prosince 1916 setkání předsedů rad zemstva, na kterém bylo vypracováno alokační schéma a vypočítávány rozkazy pro kraje. Rada byla instruována, aby vypracovala schémata a přidělení volných míst. Současně byla položena otázka ohledně neproveditelnosti oblečení. Podle telegramu ministerstva zemědělství byla na provincii uvalena alokace 46,951 tisíce rublů.pudl: žito 36,47 tis., pšenice 3,882 tis., proso 2,43, oves 4,169 tis. navíc se v případě nárůstu minimálně o 10%zavazuji nezahrnout vaši provincii do případného dodatečného přidělení. “To znamenalo, že plán byl zvýšen na 51 milionů pudů.
Výpočty provedené zemstvos ukázaly, že úplné provedení přivlastnění bylo spojeno se zabavením téměř veškerého zrna rolníkům: v provincii tehdy bylo jen 1,79 milionu pudlů žita a pšenici hrozil deficit 5 Toto množství by stěží mohlo stačit ke spotřebě a novému výsevu chleba, nemluvě o krmení hospodářských zvířat, kterých v provincii podle hrubých odhadů bylo více než 1,3 milionu kusů. Zemstvos poznamenal: „V rekordních letech dala provincie 30 milionů po celý rok a nyní se očekává, že během 8 měsíců bude trvat 50 milionů, navíc rok s podprůměrnou sklizní a za předpokladu, že populace, která si není jistá setím a sklízet budoucí sklizeň, nelze než usilovat o vytváření zásob. “Vzhledem k tomu, že železnici chybělo 20% vagónů, a tento problém nebyl nijak vyřešen, schůzka zvážila: „Všechny tyto úvahy vedly k závěru, že sběr výše uvedeného množství obilí je ve skutečnosti neproveditelný.“Zemstvo poznamenalo, že ministerstvo vyčíslilo alokaci, zjevně na základě statistických údajů, které mu byly předloženy. Samozřejmě to nebyla náhodná smůla provincie - takový hrubý výpočet, který nezohledňoval skutečný stav věcí, platil pro celou zemi. Jak bylo zjištěno z průzkumu Svazu měst v lednu 1917: „Přidělení obilí bylo provedeno pro provincie, není známo, z jakého výpočtu, někdy je to nesourodé, což pro některé provincie představuje zátěž, která je absolutně pro ně nesnesitelné. To samo naznačovalo, že plán nebude naplněn. Na prosincovém zasedání v Charkově vedoucí zemské rady V. N. Tomanovský se to pokusil dokázat ministrovi zemědělství A. A. Rittich, kterému odpověděl: „Ano, to všechno může být, ale takové množství obilí je potřeba pro armádu a pro továrny pracující pro obranu, protože tato alokace pokrývá pouze tyto dvě potřeby … to musí být dáno a musíme to dát „…
Setkání rovněž informovalo ministerstvo, že „administrativy nemají ani materiální zdroje, ani prostředky, jak ovlivnit ty, kteří nechtějí dodržovat podmínky přivlastnění“, a proto schůzka požádala, aby jim bylo poskytnuto právo otevírat dumpingová místa a žádat prostory pro jim. Kromě toho v zájmu zachování krmiva pro armádu schůze požádala o zrušení provinčních rozkazů na dort. Tyto úvahy byly zaslány úřadům, ale neměly žádný účinek. Výsledkem je, že obyvatelé Voroněže rozdělili alokaci i při doporučeném zvýšení o 10%.
Rozložení bude dokončeno!
Voroněžské zemské zemské shromáždění bylo odloženo z 15. ledna 1917 na 5. února a poté na 26. února kvůli zaneprázdněnosti předsedů okresních rad, kteří se zabývali sběrem chleba ve vesnicích. Ale ani na tomto počtu se kvorum nekonalo - místo 30 lidí. shromážděno 18,10 lidí poslalo telegram, že nemohou přijít na sjezd. Předseda Zemského shromáždění A. I. Alekhine byl nucen požádat ty, kteří se zjevili, aby Voroněž neopustili, doufajíc, že bude usnášeníschopné. Teprve na schůzi 1. března bylo „okamžitě“rozhodnuto o zahájení sbírky. I toto setkání se chovalo nejednoznačně. Po výměně názorů na návrh S. A. Setkání Blinova vypracovalo usnesení o komunikaci vládě, ve kterém skutečně uznalo jeho požadavky jako neproveditelné: zbytek “. Setkání opět poukázalo na nedostatek paliva pro mletí chleba, pytlů s chlebem a kolaps železnice. Odkazy na všechny tyto překážky však končily skutečností, že shromáždění podřízené nejvyšší autoritě slíbilo, že „společným přátelským úsilím obyvatelstva a jeho zástupců - v osobě vůdců zemstva“bude přivlastnění provedeno. Na rozdíl od faktů tedy byla podpořena ta „extrémně rozhodná, optimistická prohlášení oficiálního a polooficiálního tisku“, která podle svědectví současníků kampaň doprovázela.
Předseda okresního shromáždění Voroněžské zemstvo A. I. Alekhine. Foto: Vlast / laskavost autora
Těžko však říci, jak reálné byly ujištění zemstvů o konfiskaci „všeho zrna beze stopy“v případě úplného naplnění přivlastnění. Pro nikoho nebylo žádným tajemstvím, že v provincii byl chléb. Jeho konkrétní množství však nebylo známo - v důsledku zemstva byli nuceni odvodit údaje z údajů o zemědělském sčítání, spotřebě a sazbách, výnosech atd. Současně nebyl vzat v úvahu chléb předchozích sklizní, protože podle názoru rad byl již spotřebován. Ačkoli se tento názor jeví jako kontroverzní, vzhledem k tomu, že mnoho současníků zmiňuje zásoby obilí rolníků a výrazně zvýšenou úroveň jejich blahobytu během války, další skutečnosti potvrzují, že na venkově byl zjevně nedostatek obilí. Městské obchody ve Voroněži byly pravidelně obléhány chudými rolníky z předměstí a dokonce i dalších volostů. V Korotoyaksky uyezd podle zpráv rolníci řekli: „My sami sotva můžeme dostat chléb, ale majitelé půdy mají hodně chleba a hodně dobytka, ale jejich dobytek není dostatečně zabaven, a proto by mělo být více chleba a dobytka. zabaveno. I nejprosperovanější valujiský okres se do značné míry živil dovozem obilí z charkovských a kurských provincií. Když byly dodávky odtamtud zakázány, situace v kraji se výrazně zhoršila. Zjevně jde o sociální stratifikaci vesnice, ve které chudí ve vesnici netrpěli o nic méně než chudí ve městě. Každopádně splnění vládního plánu přivlastnění nebylo možné: neexistoval organizovaný aparát na sběr a účtování obilí, přivlastňování bylo svévolné, materiální základna na sběr a skladování obilí nebyla dostatečná, železniční krize nebyla vyřešena. Navíc systém přebytečných prostředků zaměřený na zásobování armády a továren nijak nevyřešil problém zásobování měst, která se s poklesem zásob obilí v provincii měla jen zhoršit.
Podle plánu měla provincie v lednu 1917 odevzdat 13, 45 milionů pudlů obilí: z toho 10 milionů pudlů žita, 1, 25 - pšenice, 1, 4 - oves, 0, 8 - proso; stejné množství mělo být připraveno v únoru. Aby sbíralo obilí, zorganizovalo provinční zemstvo 120 dumpingových bodů, 10 na okres, umístěných 50-60 verst od sebe, a většina z nich měla také otevřít v únoru. Již s přivlastněním začaly potíže: oblast Zadonsk převzala pouze část řádu (místo 2,5 milionu pudlů žita - 0,7 milionu a místo 422 tisíc pudů prosa - 188), V únoru bylo přiděleno pouze 0,5 milionu „Uspořádání řádu volosty bylo uvolněno z kontroly rad kvůli nedostatku spolehlivé komunikace s vesnicemi, takže případ se táhl.
„Řada volostů zcela odmítá … přivlastnění“
Již v období nákupu byli lidé Zemstva skeptičtí ohledně svých výsledků: „Přinejmenším zprávy, které již byly obdrženy od některých krajů, jsou přesvědčivé o tom, za prvé, že řada volostů zcela odmítá jakékoli přivlastnění, a za druhé, že a v těch volostech, kde byl příděl proveden shromážděním volostů úplně - v budoucnosti, s vypořádáním a přidělením domácnosti, se ukáže nemožnost jeho provedení. “Prodej neprobíhal dobře. I ve Valuisky uyezd, na které bylo uvaleno nejméně prostředků, a obyvatelstvo bylo v nejlepší pozici, šlo všechno špatně - mnoho rolníků ujišťovalo, že nemají tolik obilí. Tam, kde byl chléb, zákony diktovaly spekulace. V jedné vesnici rolníci souhlasili s prodejem pšenice za cenu 1,9 rublů.za pud, ale brzy to tajně odmítli: „Stalo se pak, že ti, kteří reagovali na nabídku úřadů, neměli čas dostat peníze za doručený chléb, když slyšeli, že pevná cena pšenice stoupla od 1. rubl 40 kop grošů na 2 rubly 50 kop grošů Čím více vlasteneckých rolníků dostane za chléb méně, než ti, kteří ho měli doma. věřte, protože jen klamou lidi. “
M. D. Ershov, v letech 1915-1917. a o. Guvernér provincie Voroněž. Foto: Vlast / laskavost autora
Nákupní kampaň nebyla podpořena skutečnými implementačními prostředky. Vláda se to snažila překonat hrozbami. 24. února poslal Rittich Voroněžovi telegram, ve kterém nařídil v první řadě přistoupit k rekvizici obilí ve vesnicích, které nejtvrdohlavěji nechtěly rekvizici provést. Současně bylo nutné ponechat na farmě jeden pud zrna na obyvatele až do nové sklizně, nejpozději však 1. září, jakož i pro jarní setí polí podle norem stanovených radou zemstva a pro krmení hospodářských zvířat - podle norem stanovených autorizovaným nesouladem akcí). Guvernér M. D. Ershov, který splnil požadavky úřadů, ve stejný den rozeslal telegramy okresním zemským radám, ve kterých požadoval okamžité zahájení dodávky chleba. Pokud dodávka nezačne do tří dnů, bylo úřadům nařízeno, aby pokračovaly v požadavcích „se snížením pevné ceny o 15 procent a v případě nedodání chleba majiteli na místo příjmu s odpočtem v navíc k nákladům na dopravu. “Vláda neposkytla žádné konkrétní směrnice pro implementaci těchto pokynů. Mezitím takové akce vyžadovaly, aby jim byla poskytnuta rozsáhlá síť výkonného aparátu, kterou zemstvos neměl. Není divu, že se ze své strany nesnažili být horliví při provádění záměrně beznadějného úsilí. Ershovův příkaz ze 6. prosince poskytnout policii „veškerou možnou pomoc“při sběru chleba příliš nepomohl. V. N. Tomanovský, který byl na státní zájmy obvykle velmi přísný, na schůzce 1. března zaujal mírný tón: Je možné, že se železniční doprava zlepší, bude více vagónů … přijmout drastická opatření v tom smyslu, že „pojďme vezměte to, každopádně, „zdá se to nepatřičné“.
„Plán rozvoje provedený ministerstvem zemědělství rozhodně selhal.“
M. V. Před revolucí Rodzianko napsal císaři: „Přidělení půdy provedené ministerstvem zemědělství rozhodně selhalo. Toto jsou údaje charakterizující jeho průběh. Tj. O 129 milionů pudů méně, než se očekávalo, 2) kraj zemstvos 228 milionů pudů a nakonec 3) ztratí pouze 4 miliony pudů. Tato čísla naznačují úplný kolaps přivlastnění … “.
Předseda Státní dumy M. V. Rodzianko byl nucen přiznat, že selhal systém přivlastňování potravin iniciovaný ministerstvem zemědělství. Foto: Bibliothèque nationale de France
Do konce února 1917 provincie nejenže nesplnila plán, ale také postrádala 20 milionů pudlů obilí. Nasbíraný chléb, jak bylo zřejmé od samého začátku, nemohl být vynesen. V důsledku toho se na železnici nashromáždilo 5, 5 milionů pudlíků obilí, které se krajský výbor zavázal vynést nejdříve za dva a půl měsíce. Nebyly registrovány ani vozy na vykládku, ani palivo pro lokomotivy. Nebylo možné ani přepravovat mouku do sušiček nebo obilí na mletí, protože výbor se nezabýval vnitrostátními lety. A ani pro mlýny nebylo palivo, a proto mnoho z nich stálo nečinných nebo se připravovalo přestat pracovat. Poslední pokus autokracie vyřešit problém s potravinami selhal kvůli neschopnosti a neochotě řešit komplex skutečných ekonomických problémů v zemi a absenci státní centralizace ekonomického řízení nutné ve válečných podmínkách.
Tento problém zdědila prozatímní vláda, která následovala starou cestu. Již po revoluci, na zasedání Voroněžského potravinového výboru 12. května, ministr zemědělství A. I. Šingarev uvedl, že provincie nedodala 17 z 30 milionů pudlů obilí: „Je třeba rozhodnout: jak správná je centrální správa … a jak úspěšná bude objednávka, a zda může dojít k výraznému přebytku objednat? Tentokrát členové rady, zjevně upadající do optimismu prvních revolučních měsíců, ujistili ministra, že „nálada obyvatel již byla stanovena, pokud jde o přísun chleba“a „za aktivní účasti“prodorgan, že objednávka bude splněna. V červenci 1917 byly objednávky dokončeny o 47%, v srpnu - o 17%. Není důvod se domnívat, že místním vůdcům loajálním k revoluci chybí horlivost. Ale budoucnost ukázala, že tentokrát nebyl slib Zemstva splněn. Objektivně vyvinutá situace v zemi - ekonomika vymykající se kontrole státu a neschopnost regulovat procesy na venkově - ukončila dobře míněné úsilí místních orgánů.
Poznámky
1. Voroněžský telegraf. 1916. N 221. 11. října.
2. Časopisy zemského sněmu Voroněžského zemského pravidelného zasedání z roku 1916 (28. února - 4. března 1917). Voroněž, 1917. L. 34-34ob.
3. Státní archiv regionu Voroněž (GAVO). F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
4. Časopisy zemského sněmu Voroněžského zemského. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. Ekonomická situace v Rusku během první světové války. M., 1973 S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2225. L. 14ob.
7. Časopisy zemského sněmu Voroněžského zemského. L. 35, 44-44ob.
8. Voroněžský telegraf. 1917. N 46,28 února.
9. Voroněžský telegraf. 1917. N 49,3 března.
10. Sidorov A. L. Dekret. Op. S. 493.
11. Popov P. A. Vláda města Voroněž. 1870-1918. Voroněž, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D. 1249. L.7
13. Voroněžský telegraf. 1917. N 39,19 února.
14. Voroněžský telegraf. 1917. S 8. ledna 11.
15. Voroněžský telegraf. 1917. S 28,4 února.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Voroněžský telegraf. 1917. N 17. Leden 21.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D. 1138. L. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 15ob.
22. Poznámka M. V. Rodzianki // Červený archiv. 1925. vol. 3. str. 69.
23. Bulletin okresu Voronezh zemstvo. 1917. S 8. února 24.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 15.
25. Bulletin Voroněžského zemského potravinového výboru. 1917. č. 1. 16. června.
26. Voroněžský telegraf. 1917. N 197,13 září.
