Sovětsko-japonské diplomatické styky byly obnoveny před 57 lety.
V ruských médiích se často lze setkat s tvrzením, že Moskva a Tokio jsou údajně stále ve válečném stavu. Logika autorů takových prohlášení je jednoduchá a přímočará. Jelikož mírová smlouva mezi oběma zeměmi nebyla podepsána, „uvažují“, válečný stav pokračuje.
Ti, kteří se zavazují o tom psát, si nejsou vědomi jednoduché otázky, jak mohou existovat diplomatické vztahy mezi oběma zeměmi na úrovni velvyslanectví při zachování „válečného stavu“. Všimněte si toho, že japonští propagandisté, kteří mají zájem pokračovat v nekonečných „jednáních“o takzvané „územní otázce“, také nijak nespěchají, aby odradili vlastní i ruské obyvatelstvo a předstírali, že si stěžují na „nepřirozenou“situaci s absencí mírová smlouva na půl století. A to přesto, že v těchto dnech již slaví 55. výročí podepsání v Moskvě Společné deklarace SSSR a Japonska ze dne 19. října 1956, jejíž první článek prohlašuje: „Válečný stav mezi Unií Sovětské socialistické republiky a Japonsko zanikají ode dne na základě této deklarace a mezi nimi je obnoven mír a dobré sousedské přátelské vztahy. “
Další výročí uzavření této dohody dává důvod vrátit se k událostem před více než půl stoletím, připomenout čtenáři, za jakých okolností a čí vinou měla sovětsko-japonská a nyní rusko-japonská mírová smlouva ještě nebyl podepsán.
Samostatná mírová smlouva v San Francisku
Po skončení 2. světové války si tvůrci americké zahraniční politiky dali za úkol vyjmout Moskvu z procesu poválečného vyrovnání s Japonskem. Americká administrativa se však neodvážila zcela ignorovat SSSR při přípravě mírové smlouvy s Japonskem - proti tomu se mohli postavit i nejbližší Washingtonovi spojenci, nemluvě o zemích, které byly oběťmi japonské agrese. Americký návrh mírové smlouvy byl však sovětskému zástupci v OSN předán pouze jako známý. Tento projekt měl zjevně samostatný charakter a zajišťoval zachování amerických vojsk na japonském území, což vyvolalo protesty nejen ze strany SSSR, ale i ČLR, Severní Koreje, Vietnamské demokratické republiky, Indie, Indonésie a Barmy.
Konference k podpisu mírové smlouvy byla naplánována na 4. září 1951 a jako místo slavnostního podpisu bylo vybráno San Francisco. Bylo to přesně o obřadu, protože jakákoli diskuse a změna textu smlouvy sepsané Washingtonem a schváleného Londýnem nebyla povolena. Aby bylo možné opatřit razítko angloamerického návrhu, byl vybrán seznam účastníků podpisu, zejména ze zemí proamerické orientace. „Mechanická většina“byla vytvořena ze zemí, které s Japonskem nebojovaly. V San Francisku byli svoláni zástupci 21 latinskoamerických, 7 evropských a 7 afrických států. Země, které mnoho let bojovaly proti japonským agresorům a nejvíce je trpěly, nebyly na konferenci přijaty. Nedostali jsme pozvánky z ČLR, KLDR, FER, Mongolské lidové republiky. Indie a Barma odmítly vyslat své delegace do San Franciska na protest proti ignoraci zájmů asijských zemí v poválečném urovnání, zejména v otázce reparací vyplácených Japonskem. Indonésie, Filipíny a Holandsko také požadovaly nápravu. Absurdní situace vznikla, když většina států, které s Japonskem bojovaly, byla mimo proces mírového urovnání s Japonskem. V podstatě to byl bojkot konference v San Francisku.
A. A. Gromyko. Foto ITAR-TASS.
Američané se tím ale neztrapnili - vydali se tvrdým směrem k uzavření samostatné smlouvy a doufali, že v současné situaci se k bojkotu připojí Sovětský svaz, který poskytne USA a jejich spojencům úplnou svobodu jednání. Tyto výpočty se nesplnily. Sovětská vláda se rozhodla použít tribunu konference v San Francisku k odhalení oddělené povahy smlouvy a požadovat „uzavření mírové smlouvy s Japonskem, která by skutečně splňovala zájmy mírové dohody na Dálném východě a přispěla k konsolidace světového míru “.
Sovětská delegace zamířila na konferenci v San Francisku v září 1951 v čele s náměstkem ministra zahraničí SSSR A. A. Čínské vedení bylo současně informováno, že sovětská vláda nepodepíše dokument vypracovaný Američany, aniž by tento požadavek uspokojila.
Směrnice rovněž vyzvaly k hledání změn v územní otázce. SSSR se stavěl proti tomu, že americká vláda, na rozdíl od mezinárodních dokumentů, které podepsala, především jaltské dohody, ve skutečnosti odmítla uznat ve smlouvě suverenitu SSSR nad územími Jižní Sachalin a Kurilské ostrovy. „Projekt je v hrubém rozporu se závazky vůči těmto územím, které přijaly Spojené státy a Británie podle dohody z Jalty,“řekl Gromyko na konferenci v San Francisku.
Vedoucí sovětské delegace, vysvětlující negativní postoj k angloamerickému projektu, nastínil devět bodů, ve kterých s ním SSSR nemohl souhlasit. Postavení SSSR podporovalo nejen spojenecké Polsko a Československo, ale také řada arabských zemí - Egypt, Saúdská Arábie, Sýrie a Irák, jejichž zástupci rovněž požadovali vyloučit z textu smlouvy náznak, že cizí stát mohl udržovat svá vojska a vojenské základny na japonské půdě …
Přestože byla malá šance, že by Američané vzali v úvahu názor Sovětského svazu a zemí, které jsou s ním solidární, na konferenci celý svět vyslechl návrhy sovětské vlády, které byly v souladu s dohodami a dokumenty z válečných dob, které v zásadě se scvrkl na následující:
1. Podle článku 2.
Ustanovení „c“bude uvedeno následovně:
„Japonsko uznává plnou suverenitu Svazu sovětských socialistických republik v jižní části ostrova Sachalin se všemi přilehlými ostrovy a Kurilskými ostrovy a vzdává se všech práv, zákonných důvodů a nároků na tato území.“
Pod článkem 3.
Chcete -li představit článek v následujícím vydání:
"Suverenita Japonska se rozšíří na území skládající se z ostrovů Honšú, Kyushu, Shikoku, Hokkaido a také Ryukyu, Bonin, Rosario, Volcano, Pares Vela, Markus, Tsushima a dalších ostrovů, které byly součástí Japonska až do prosince." 7, 1941, s výjimkou těch území a ostrovů, které jsou specifikovány v čl. 2 ".
Pod článkem 6.
Ustanovení „a“bude uvedeno následovně:
"Všechny ozbrojené síly spojeneckých a sdružených mocností budou z Japonska staženy, jakmile to bude možné, a v žádném případě ne později než 90 dnů ode dne vstupu této smlouvy v platnost, po kterém žádná ze spojeneckých nebo sdružených mocností," stejně jako jakákoli jiná cizí mocnost nebude mít na území Japonska vlastní jednotky nebo vojenské základny “…
9. Nový článek (v kapitole III).
„Japonsko se zavazuje, že nebude uzavírat žádné koalice nebo vojenské aliance namířené proti jakékoli mocnosti, která se zúčastnila svými ozbrojenými silami ve válce proti Japonsku“…
13. Nový článek (v kapitole III).
1. „Úžiny La Perouse (Sója) a Nemuro podél celého japonského pobřeží, stejně jako úžiny Sangar (Tsugaru) a Tsushima, musí být demilitarizovány. Tyto úžiny budou vždy otevřené pro průchod obchodních lodí všech zemí.
2. Úžiny uvedené v odstavci 1 tohoto článku budou otevřené pro průjezd pouze těm válečným lodím, které patří k mocnostem sousedícím s Japonským mořem. “
Byl také předložen návrh svolat zvláštní konferenci o vyplácení reparací Japonskem „za povinné účasti zemí vystavených japonské okupaci, konkrétně ČLR, Indonésie, Filipín, Barmy a pozvání Japonska na tuto konferenci“.
Sovětská delegace apelovala na účastníky konference se žádostí o projednání těchto návrhů SSSR. Spojené státy a jejich spojenci však odmítli na předloze provést jakékoli změny a 8. září o něm dali hlasovat. Za těchto podmínek byla sovětská vláda nucena odmítnout podepsat mírovou smlouvu s Japonskem na americké podmínky. Zástupci Polska a Československa také nepodepsali smlouvu.
Poté, co zamítli změny navržené sovětskou vládou ohledně uznání Japonska plné svrchovanosti SSSR a ČLR nad územími, která jim byla převedena v souladu s dohodami členů protihitlerovské koalice, autoři textu textu smlouva nemohla vůbec ignorovat dohody z Jalty a Postupimi. Znění smlouvy obsahovalo doložku o tom, že „Japonsko se vzdává všech práv, zákonných důvodů a nároků vůči Kurilským ostrovům a té části Sachalinu a přilehlých ostrovů, nad nimiž Japonsko získalo svrchovanost podle smlouvy z Portsmouthu z 5. září 1905“… Zahrnutím této doložky do textu smlouvy se Američané v žádném případě nesnažili „bezpodmínečně uspokojit nároky Sovětského svazu“, jak bylo uvedeno v jaltské dohodě. Naopak existuje mnoho důkazů, že Spojené státy záměrně pracovaly na tom, aby i v případě podpisu sanfranciské smlouvy SSSR přetrvávaly rozpory mezi Japonskem a Sovětským svazem.
Je třeba poznamenat, že myšlenka využít zájem SSSR na návratu Jižního Sachalinu a Kurilských ostrovů k dosažení sváru mezi SSSR a Japonskem existovala v americkém ministerstvu zahraničí již od přípravy jaltské konference. Materiály vyvinuté pro Roosevelta konkrétně uváděly, že „ústupek Sovětského svazu na Jižních Kurilských ostrovech vytvoří situaci, se kterou se Japonsko těžko smíří … Pokud se z těchto ostrovů stane vysunutá základna (Ruska), tam bude pro Japonsko neustálou hrozbou. “Na rozdíl od Roosevelta se Trumanova administrativa rozhodla využít situace a ponechat otázku jižního Sachalinu a Kurilských ostrovů jako v končetinách.
Na protest proti tomu Gromyko řekl, že „při řešení územních otázek v souvislosti s přípravou mírové smlouvy by nemělo docházet k nejasnostem“. Spojené státy, které měly zájem zabránit konečnému a komplexnímu urovnání sovětsko-japonských vztahů, hledaly právě takové „nejasnosti“. Jak jinak lze hodnotit americkou politiku zahrnutí do textu smlouvy Japonského zřeknutí se Jižního Sachalinu a Kurilských ostrovů a současně zabránit Japonsku v uznání suverenity SSSR nad těmito územími? Výsledkem bylo, že díky úsilí Spojených států byla vytvořena podivná, ne -li absurdní situace, když se Japonsko těchto území jakoby vůbec zřeklo, aniž by určilo, v jehož prospěch bylo toto odmítnutí učiněno. A to se stalo, když Jižní Sachalin a všechny Kurilské ostrovy v souladu s Jaltskou dohodou a dalšími dokumenty již byly oficiálně zahrnuty do SSSR. Samozřejmě není náhoda, že se američtí tvůrci smlouvy rozhodli neuvádět ve svém textu jmenovitě všechny Kurilské ostrovy, což Japonsko odmítlo a záměrně tak nechalo japonské vládě mezeru v nárokování jejich části, což bylo provedeno v r. následující období. To bylo tak zřejmé, že se britská vláda dokonce pokusila, i když neúspěšně, zabránit tak jasnému odklonu od dohody o Velké trojce - Roosevelta, Stalina a Churchilla - v Jaltě.
Přistání amerických vojsk na Filipínách. V popředí je generál MacArthur. Říjen 1944
Memorandum britského velvyslanectví k ministerstvu zahraničí USA ze dne 12. března 1951 uvádí: „V souladu s dohodou z Livadie (Jalta) podepsanou 11. února 1945 musí Japonsko postoupit Jižní Sachalin a Kurilské ostrovy Sovětskému svazu. " Americká odpověď na Brity uvedla: „Spojené státy se domnívají, že přesná definice hranic Kurilských ostrovů by měla být předmětem dvoustranné dohody mezi japonskou a sovětskou vládou nebo by měla být právně stanovena Mezinárodním soudním dvorem.. " Postoj zaujatý Spojenými státy byl v rozporu s Memorandem č. 677/1, které 29. ledna 1946 vydal vrchní velitel spojeneckých mocností generál MacArthur japonské císařské vládě. Jasně a rozhodně prohlásilo, že všechny ostrovy ležící severně od Hokkaida, včetně „skupiny ostrovů Habomai (Hapomanjo), včetně ostrovů Sushio, Yuri, Akiyuri, Shibotsu a Taraku, byly vyloučeny z jurisdikce státu nebo správních orgánů autoritu Japonska., jakož i ostrov Sikotan (Šikotan) “. Ke konsolidaci proamerických protisovětských postojů Japonska byl Washington připraven odevzdat se zapomenout na základní dokumenty války a poválečného období.
V den podpisu samostatné mírové smlouvy byla v klubu poddůstojníků americké armády uzavřena japonsko-americká „bezpečnostní smlouva“, což znamenalo zachování americké vojensko-politické kontroly nad Japonskem. Podle článku I této smlouvy japonská vláda udělila Spojeným státům „právo rozmístit pozemní, letecké a námořní síly v Japonsku a v jeho blízkosti“. Jinými slovy, území země se na smluvním základě proměnilo na odrazový můstek, ze kterého mohli američtí vojáci provádět vojenské operace proti sousedním asijským státům. Situaci zhoršovala skutečnost, že kvůli Washingtonově samoúčelné politice tyto státy, především SSSR a ČLR, formálně zůstávaly ve válečném stavu s Japonskem, což nemohlo ovlivnit mezinárodní situaci v asijsko-pacifickém regionu.
Současní japonští historici a politici se liší v hodnocení japonského zřeknutí se Jižního Sachalinu a Kurilských ostrovů obsažených v textu mírové smlouvy. Někteří požadují zrušení této klauzule smlouvy a vrácení všech Kurilských ostrovů až na Kamčatku. Jiní se snaží dokázat, že Jižní Kurilské ostrovy (Kunashir, Iturup, Habomai a Shikotan) nepatří ke Kurilským ostrovům, které Japonsko opustilo ve smlouvě v San Francisku. Stoupenci nejnovější verze tvrdí: „… Není pochyb o tom, že podle mírové smlouvy v San Francisku se Japonsko zřeklo jižní části Sachalinu a Kurilských ostrovů. Adresát těchto území však v této smlouvě nebyl uveden … Sovětský svaz odmítl podepsat smlouvu ze San Franciska. V důsledku toho tento stát z právního hlediska nemá právo získávat výhody z této smlouvy … Pokud by Sovětský svaz podepsal a ratifikoval mírovou smlouvu v San Francisku, pravděpodobně by to posílilo názor mezi státy, které jsou stranami smlouvy o platnost postavení Sovětského svazu spočívala v tom, že jižní část Sachalin a Kurilské ostrovy patří Sovětskému svazu “. Ve skutečnosti v roce 1951, když Japonsko oficiálně zaznamenalo své zřeknutí se těchto území ve smlouvě v San Francisku, Japonsko opět potvrdilo svůj souhlas s podmínkami bezpodmínečné kapitulace.
Odmítnutí sovětské vlády podepsat sanfranciskou mírovou smlouvu je u nás někdy interpretováno jako omyl Stalina, což je projev nepružnosti jeho diplomacie, což oslabilo pozici SSSR v obraně práv vlastnit jižní Sachalin a Kuril Ostrovy. Podle našeho názoru taková hodnocení naznačují nedostatečné zohlednění specifik tehdejší mezinárodní situace. Svět vstoupil do dlouhého období studené války, která, jak ukázala válka v Koreji, se může kdykoli změnit na „horkou“. Pro sovětskou vládu v té době byly vztahy s vojenským spojencem Čínské lidové republiky důležitější než vztahy s Japonskem, které se nakonec postavilo na stranu USA. Navíc, jak ukázaly následující události, podpis SSSR pod textem mírové smlouvy navržené Američany nezaručoval Japonsko bezpodmínečné uznání suverenity Sovětského svazu nad Kurilskými ostrovy a dalšími ztracenými územími. Toho mělo být dosaženo přímým sovětsko-japonským jednáním.
Dullesovo vydírání a Chruščovovo dobrovolnictví
Uzavření vojenské aliance mezi Japonskem a Spojenými státy vážně zkomplikovalo poválečné sovětsko-japonské urovnání. Jednostranné rozhodnutí americké vlády vyřadilo Dálnou východní komisi a Spojeneckou radu pro Japonsko, jejímž prostřednictvím se SSSR snažil ovlivnit demokratizaci japonského státu. V zemi zesílila protisovětská propaganda. Sovětský svaz byl opět považován za potenciálního vojenského protivníka. Japonské vládnoucí kruhy si však uvědomily, že absence normálních vztahů s tak velkým a vlivným státem, jako je SSSR, neumožňuje zemi vrátit se do světového společenství, brání oboustranně výhodnému obchodu, odsoudí Japonsko k pevné vazbě na Spojené státy, a vážně omezuje nezávislost zahraniční politiky. Bez normalizace vztahů se SSSR bylo obtížné počítat se vstupem Japonska do OSN, navázáním diplomatických styků se socialistickými zeměmi, především s ČLR.
Absence regulace ve vztazích s Japonskem neodpovídala ani zájmům Sovětského svazu, protože neumožňovala navázání obchodu se sousedem Dálného východu, který rychle obnovoval svou ekonomickou sílu, brzdil spolupráci v tak důležitém hospodářském odvětví pro oba země jako rybolov, bránily kontaktům s japonskými demokratickými organizacemi a v důsledku toho přispěly ke zvýšenému zapojení Japonska do protisovětské politické a vojenské strategie USA. Jednostranná orientace na Spojené státy způsobila mezi Japonci nespokojenost. Stále více Japonců z různých vrstev začalo požadovat nezávislejší zahraniční politiku a normalizaci vztahů se sousedními socialistickými zeměmi.
Na začátku roku 1955 se zástupce SSSR v Japonsku obrátil na ministra zahraničí Mamoru Shigemitsu s návrhem zahájit jednání o normalizaci sovětsko-japonských vztahů. Po dlouhé debatě o místě konání setkání diplomatů obou zemí došlo ke kompromisu - zplnomocněné delegace měly dorazit do Londýna. 3. června v budově velvyslanectví SSSR v britském hlavním městě začala sovětsko-japonská jednání o ukončení válečného stavu, uzavření mírové smlouvy a obnovení diplomatických a obchodních vztahů. V čele sovětské delegace stál známý diplomat Ya. A. Malik, který byl během války velvyslancem SSSR v Japonsku, a poté v pozici náměstka ministra zahraničí - zástupce Sovětského svazu v OSN. V čele japonské vládní delegace stál japonský diplomat v hodnosti velvyslance Shunichi Matsumota, blízký premiérovi Ichiru Hatoyamovi.
Vedoucí japonské delegace ve svém úvodním projevu při zahájení rozhovorů poznamenal, že „ode dne, kdy bohužel mezi oběma státy vznikl válečný stav, uplynulo téměř 10 let. Japonský lid si upřímně přeje vyřešit řadu otevřených problémů, které v průběhu let vyvstaly, a normalizaci vztahů mezi oběma státy. “Na příštím setkání Matsumoto přečetl memorandum, které japonská strana navrhla použít jako základ pro nadcházející rozhovory. V tomto memorandu navrhlo japonské ministerstvo zahraničí následující podmínky pro obnovení vztahů mezi oběma zeměmi: přesun Kurilských ostrovů a Jižního Sachalin do Japonska, návrat do vlasti japonských válečných zločinců odsouzených v Sovětském svazu a pozitivní řešení problémů spojených s japonským rybolovem v severozápadním Pacifiku a také podpora přijetí Japonska do OSN atd. Japonská strana zároveň neskrývala skutečnost, že hlavní důraz v průběhu jednání bude o „řešení územního problému“.
Mapa takzvaných „sporných území“.
Postoj Sovětského svazu byl takový, že po potvrzení výsledků války, která již proběhla, vytvoří podmínky pro všestranný oboustranně výhodný rozvoj dvoustranných vztahů ve všech oblastech. Svědčil o tom návrh sovětsko-japonské mírové smlouvy navržený 14. června 1955 sovětskou delegací. Stanovil ukončení válečného stavu mezi oběma zeměmi a obnovení oficiálních vztahů mezi nimi na základě rovnosti, vzájemného respektování územní celistvosti a suverenity, nezasahování do vnitřních záležitostí a neútočení; potvrdil a konkretizoval stávající mezinárodní dohody týkající se Japonska podepsané spojenci během druhé světové války.
Japonská delegace, plnící nařízení vlády, si vznesla nároky na „ostrovy Habomai, Shikotan, souostroví Tishima (Kurilské ostrovy) a jižní část ostrova Karafuto (Sachalin)“. Návrh dohody navržený japonskou stranou zněl: „1. Na územích Japonska okupovaných Svazem sovětských socialistických republik v důsledku války bude svrchovanost Japonska plně obnovena v den, kdy tato smlouva vstoupí v platnost. 2. Vojska a státní zaměstnanci Svazu sovětských socialistických republik, kteří se v současné době nacházejí na územích uvedených v odstavci 1 tohoto článku, musí být co nejdříve staženi a v každém případě nejpozději do 90 dnů ode dne přistoupení. na základě této smlouvy “.
Tokio si však brzy uvědomilo, že pokus o radikální revizi výsledků války je odsouzen k neúspěchu a povede pouze k exacerbaci bilaterálních vztahů se SSSR. To by mohlo narušit jednání o repatriaci odsouzených japonských válečných zajatců, dosažení dohody o otázkách rybolovu a zablokovat rozhodnutí o přijetí Japonska do OSN. Japonská vláda byla proto připravena dosáhnout dohody o omezení svých územních nároků na jižní část Kurilů s tím, že údajně nespadala do působnosti sanfranciské mírové smlouvy. To bylo zjevně přitažené za vlasy, protože na japonských mapách předválečných a válečných období byly Jižní Kurilské ostrovy zahrnuty do geografického a administrativního konceptu „Tishima“, tedy kurilského souostroví.
Při prosazování takzvaného územního problému si japonská vláda uvědomila, že je iluzorní doufat v jakékoli vážné kompromisy ze strany Sovětského svazu. Tajný pokyn japonského ministerstva zahraničí počítal se třemi fázemi předkládání územních požadavků: „Nejprve požadujte převod všech Kurilských ostrovů do Japonska s očekáváním další diskuse; poté, poněkud ustupující, usilovat o ústupek jižních Kurilských ostrovů Japonsku z „historických důvodů“a nakonec trvat alespoň na převodu ostrovů Habomai a Shikotan do Japonska, čímž se tento požadavek stane sine qua non za úspěšné dokončení jednání “.
Skutečnost, že konečným cílem diplomatického vyjednávání byl právě Habomai a Shikotan, opakovaně řekl sám japonský premiér. Během rozhovoru se sovětským zástupcem v lednu 1955 Hatoyama řekl, že „Japonsko bude během jednání trvat na převodu ostrovů Habomai a Shikotan na něj“. O žádném jiném území se nemluvilo. V reakci na výtky opozice Hatoyama zdůraznil, že otázka Habomai a Shikotan by neměla být zaměňována s otázkou všech Kurilských ostrovů a jižního Sachalin, což bylo vyřešeno dohodou z Jalty. Předseda vlády opakovaně uvedl, že podle jeho názoru Japonsko nemá právo požadovat převod všech Kurilů a Jižního Sachalinu a že to v žádném případě nepovažuje za nezbytný předpoklad pro normalizaci japonštiny- Sovětské vztahy. Hatoyama také připustila, že vzhledem k tomu, že se Japonsko podle sanfranciské smlouvy zřeklo Kurilských ostrovů a Jižního Sachalinu, neměla důvod požadovat převod těchto území na ni.
Americký ministr zahraničí J. Dulles.
Americká vláda na demonstraci své nespokojenosti s touto pozicí Tokia odmítla v březnu 1955 přijmout japonského ministra zahraničí ve Washingtonu. Na Hatojamu a jeho příznivce začal nebývalý tlak, aby se zabránilo japonsko-sovětskému osídlení.
Američané byli neviditelně přítomni rozhovorům v Londýně. Dostalo se to do bodu, kdy představitelé ministerstva zahraničí donutili vedení japonského ministerstva zahraničí, aby je seznámilo se sovětskými poznámkami, diplomatickou korespondencí, se zprávami delegace a pokyny Tokia ohledně vyjednávací taktiky. Kreml o tom věděl. V situaci, kdy by neúspěch jednání Japonsko dále odstrčil od SSSR směrem k USA, se tehdejší vůdce Sovětského svazu NS Chruščov rozhodl „zorganizovat průlom“tím, že navrhne kompromisní řešení územního spor. Ve snaze prolomit patovou situaci při vyjednávání pověřil šéfa sovětské delegace, aby navrhl možnost, podle které Moskva souhlasila s převedením ostrovů Habomai a Shikotan do Japonska, ale až po podpisu mírové smlouvy. Oznámení o připravenosti sovětské vlády předat ostrovy Habomai a Shikotan, ležící poblíž Hokkaidó do Japonska, bylo učiněno 9. srpna v neoficiálním prostředí během rozhovoru mezi Malikem a Matsumotem v zahradě japonské ambasády v Londýně.
Tak vážná změna sovětské pozice překvapila Japonce a dokonce způsobila zmatek. Jak později přiznal vedoucí japonské delegace Matsumoto, když poprvé vyslechl návrh sovětské strany o připravenosti předat ostrovy Habomai a Shikotan do Japonska, „zpočátku nevěřil svým uším“, ale "V srdci jsem byl velmi šťastný". A to není překvapující. Jak je uvedeno výše, návrat těchto konkrétních ostrovů byl úkolem japonské delegace. Kromě toho, když přijali Habomai a Shikotan, Japonci legálně rozšířili svou rybářskou zónu, což byl velmi důležitý cíl normalizace japonsko-sovětských vztahů. Zdálo se, že po tak velkorysém ústupku měla jednání rychle skončit úspěchem.
To, co bylo výhodné pro Japonce, však nevyhovovalo Američanům. Spojené státy se otevřeně postavily proti uzavření mírové smlouvy mezi Japonskem a SSSR za podmínek navržených sovětskou stranou. Americká vláda při vyvíjení silného tlaku na hatojamský kabinet neváhala čelit přímým hrozbám. Americký ministr zahraničí J. Dulles v poznámce japonské vládě v říjnu 1955 varoval, že rozšiřování ekonomických vazeb a normalizace vztahů se SSSR „by se mohly stát překážkou realizace programu pomoci vlády USA Japonsku“. Následně „přísně nařídil americkému velvyslanci v Japonsku Allisonovi a jeho asistentům, aby zabránili úspěšnému dokončení japonsko-sovětských jednání“.
Stálý zástupce SSSR při OSN Ya. A. Malik.
Na rozdíl od Chruščovových výpočtů nebylo možné při vyjednávání prolomit patovou situaci. Jeho neuvážený a unáhlený ústupek vedl k opačnému výsledku. Jak se již dříve stalo v rusko-japonských vztazích, Tokio nevnímalo navrhovaný kompromis jako velkorysé gesto dobré vůle, ale jako signál pro zpřísnění územních požadavků na Sovětský svaz. Zásadní posouzení Chruščovova neoprávněného jednání podal jeden z členů sovětské delegace na londýnských jednáních, pozdější akademik Ruské akademie věd S. L. Tichvinskij: „Ano. A. Malik, který akutně prožívá Chruščovovu nespokojenost s pomalým postupem jednání a bez konzultace s ostatními členy delegace, předčasně vyjádřil v tomto rozhovoru s Matsumotem rezervu, kterou měla delegace od samého začátku jednání, schválenou politbyrem ústředního výboru KSSS (tj. samotným NS Chruščovem) náhradní pozice, aniž by se zcela vyčerpala obrana hlavního postavení při jednáních. Jeho prohlášení způsobilo nejprve zmatek a poté radost a další přemrštěné požadavky ze strany japonské delegace … Rozhodnutí Nikity Chruščova vzdát se svrchovanosti nad částí Kurilských ostrovů ve prospěch Japonska bylo bezmyšlenkovitým a dobrovolným aktem … postoupení části sovětského území Japonsku bez svolení Chruščov šel k Nejvyššímu sovětu SSSR a sovětského lidu, zničil mezinárodněprávní základ dohod z Jalty a Postupimi a odporoval mírovým smlouvám ze San Franciska, které zaznamenávaly japonské vzdání se Jihu Sachalin a Kurilské ostrovy … “
Důkazem, že se Japonci rozhodli počkat na další územní ústupky sovětské vlády, bylo ukončení londýnských rozhovorů.
V lednu 1956 začala druhá etapa londýnských jednání, která kvůli obstrukci americké vlády také nevedla k žádnému výsledku. 20. března 1956 byl vedoucí japonské delegace odvolán do Tokia a ke spokojenosti Američanů se jednání prakticky zastavila.
Moskva pečlivě analyzovala situaci a svými činy se snažila přimět japonské vedení, aby pochopilo naléhavou potřebu brzkého urovnání vztahů se Sovětským svazem, a to i navzdory postoji USA. Rozbít jednání pomohla jednání v Moskvě o rybolovu v severozápadním Pacifiku. 21. března 1956 bylo zveřejněno usnesení Rady ministrů SSSR „O ochraně populací a regulaci lovu lososů na volném moři v oblastech sousedících s teritoriálními vodami SSSR na Dálném východě“. Bylo oznámeno, že během období tření lososů byl jejich úlovek omezen jak pro sovětské, tak pro zahraniční organizace a občany. Tento výnos vyvolal v Japonsku rozruch. Při absenci diplomatických vztahů se SSSR bylo velmi obtížné získat licence pro lov lososů zřízené sovětskou stranou a dohodnout se na výši úlovku. Vlivné rybářské kruhy země požadovaly, aby vláda problém vyřešila co nejdříve, konkrétně do konce rybářské sezóny.
V obavě z nárůstu nespokojenosti v zemi se zpožděním obnovení diplomatických, obchodních a ekonomických vztahů se SSSR, japonská vláda na konci dubna naléhavě vyslala ministra pro rybolov, zemědělství a lesnictví Ichiro Kono do Moskvy,který měl dosáhnout porozumění obtížím, které pro Japonsko vyvstaly při jednáních se sovětskou vládou. V Moskvě Kono vyjednával s nejvyššími představiteli státu a zaujal konstruktivní postoj, který umožnil rychle se dohodnout. 14. května byla podepsána dvoustranná úmluva o rybolovu a Dohoda o pomoci lidem v nouzi na moři. Dokumenty však vstoupily v platnost až v den obnovení diplomatických styků. To vyžadovalo, aby japonská vláda rozhodla o co nejdříve obnovení jednání o uzavření mírové smlouvy. Kono z vlastní iniciativy vyzval sovětské vůdce, aby vrátili delegace obou zemí k jednacímu stolu.
V Moskvě proběhlo nové kolo jednání. V čele japonské delegace stál ministr zahraničí Shigemitsu, který znovu začal přesvědčovat účastníky rozhovoru o „životně důležité potřebě Japonska“na ostrovech Kunashir a Iturup. Sovětská strana však rozhodně odmítla vyjednávat o těchto územích. Vzhledem k tomu, že eskalace napětí při vyjednávání mohla vést k odmítnutí sovětské vlády a na základě dříve složených slibů o Habomai a Shikotanovi, začal se Shigemitsu přiklánět k ukončení neplodné diskuse a podpisu mírové smlouvy za podmínek navržených Chruščovem. 12. srpna ministr v Tokiu řekl: „Rozhovory již skončily. Diskuse skončily. Všechno, co bylo možné udělat, bylo provedeno. Je nutné definovat naši linii chování. Další zpoždění může poškodit naši prestiž a dostat nás do nepříjemné polohy. Je možné, že otázka převodu Habomai a Shikotana k nám bude zpochybněna. “
Američané opět hrubě zasáhli. Na konci srpna Dulles neskrýval svůj záměr narušit sovětsko-japonská jednání a pohrozil japonské vládě, že pokud podle mírové smlouvy se SSSR Japonsko souhlasí s uznáním Kunašíra a Iturupa jako sovětských, Spojené státy si navždy udrží okupovaný ostrov Okinawa a celé souostroví Rjúkjú. S cílem povzbudit japonskou vládu, aby pokračovala ve vytváření požadavků, které byly pro Sovětský svaz nepřijatelné, se Spojené státy dopustily přímého porušení dohody z Jalty. Dne 7. září 1956 zaslalo ministerstvo zahraničí japonské vládě memorandum o tom, že Spojené státy neuznávaly žádné rozhodnutí potvrzující suverenitu SSSR nad územími, kterých se Japonsko podle mírové smlouvy zřeklo. Zahraje si na nacionalistické cítění Japonců a snažící se prezentovat jako téměř obránci národních zájmů Japonska, představitelé amerického ministerstva zahraničí vymysleli následující formulaci: byli součástí Japonska a mělo by se s nimi spravedlivě zacházet, jako by patřili Japonsku. “V poznámce dále stálo: „Spojené státy pohlížely na jaltskou dohodu jednoduše jako na prohlášení o společných cílech zemí účastnících se jaltské konference, a nikoli jako na právně závazné konečné rozhodnutí těchto mocností o územních otázkách.“Smyslem této „nové“pozice Spojených států bylo, že smlouva ze San Franciska údajně ponechala územní otázku otevřenou, „aniž by definovala vlastnictví území, která Japonsko opustilo“. Práva SSSR tak byla zpochybněna nejen jižním Kurilům, ale také jižnímu Sachalinu a všem Kurilským ostrovům. To bylo přímé porušení dohody z Jalty.
Otevřené zasahování USA do jednání Japonska se Sovětským svazem, pokusy vyhrožovat a vydírat japonskou vládu vyvolaly silné protesty jak opozičních sil země, tak předních médií. Současně zazněla kritika nejen proti Spojeným státům, ale také proti vlastnímu politickému vedení, které se pokorně řídí pokyny Washingtonu. Závislost, především ekonomická, na USA však byla tak velká, že pro japonskou vládu bylo velmi obtížné jít proti Američanům. Poté převzal plnou odpovědnost premiér Hatoyama, který věřil, že japonsko-sovětské vztahy lze urovnat na základě mírové smlouvy s následným vyřešením územní otázky. Navzdory nemoci se rozhodl odjet do Moskvy a podepsat dokument o normalizaci japonsko-sovětských vztahů. Aby uklidnil své politické protivníky ve vládnoucí straně, slíbil Hatojama, že po dokončení své mise v SSSR opustí post předsedy vlády. 11. září zaslal Hatoyama předsedovi Rady ministrů SSSR dopis, ve kterém deklaroval svou připravenost pokračovat v jednáních o normalizaci vztahů za podmínky, že územní otázka bude projednána později. 2. října 1956 schválil kabinet ministrů cestu do Moskvy pro japonskou vládní delegaci v čele s premiérem Hatoyamou. Do delegace byli zahrnuti Kono a Matsumoto.
A přesto tvrdý tlak Spojených států a protisovětských kruhů v Japonsku neumožnil dosáhnout stanoveného cíle-uzavřít sovětsko-japonskou mírovou smlouvu v plném rozsahu. Ke spokojenosti amerického ministerstva zahraničí japonská vláda v zájmu ukončení válečného stavu a obnovení diplomatických vztahů souhlasila s podepsáním nikoli smlouvy, ale sovětsko-japonského společného prohlášení. Toto rozhodnutí bylo vynucené pro obě strany, protože japonští politici, ohlížející se za Spojenými státy, trvali do posledního na převodu Japonska kromě Habomai a Shikotana také Kunashira a Iturupa a sovětská vláda tato tvrzení rezolutně odmítla. Svědčí o tom zejména intenzivní jednání mezi Chruščovem a ministrem Konem, která trvala doslova do dne podpisu deklarace.
V rozhovoru s Chruščovem 18. října Kono navrhl následující verzi dohody: „Japonsko a SSSR souhlasily, že po navázání normálních diplomatických vztahů mezi Japonskem a SSSR budou pokračovat jednání o uzavření mírové smlouvy, která zahrnuje územní problém.
Ve stejné době, SSSR, splňující přání Japonska a s přihlédnutím k zájmům japonského státu, souhlasil s převodem ostrovů Habomai a Shikotan do Japonska, nicméně, že skutečný převod těchto ostrovů do Japonska bude proveden po uzavření mírové smlouvy mezi Japonskem a SSSR “.
Chruščov řekl, že sovětská strana s navrhovanou možností obecně souhlasí, ale požádal o zrušení výrazu „včetně územního problému“. Chruščov vysvětlil žádost o odstranění zmínky o „územní otázce“takto: „… Pokud výše uvedený výraz opustíte, můžete si myslet, že mezi Japonskem a Sovětským svazem existuje kromě Habomai a Shikotana nějaký územní problém. To může vést k nesprávné interpretaci a nepochopení dokumentů, které hodláme podepsat. “
Ačkoli Chruščov označil jeho žádost za „poznámku čistě redakční povahy“, ve skutečnosti šlo o princip, a to o skutečnou shodu Japonska, že územní problém bude omezen na otázku příslušnosti pouze k ostrovům Habomai a Šikotan. Následujícího dne Kono Chruščovovi řekl: „Po konzultaci s premiérem Hatoyamou jsme se rozhodli přijmout návrh pana Chruščova na odstranění slov„ včetně územního problému “. V důsledku toho byla 19. října 1956 podepsána Společná deklarace Svazu sovětských socialistických republik a Japonska, v jejímž 9. odstavci SSSR souhlasil s „převodem smlouvy Habomai mezi Svazem sovětských socialistických republik do Japonska a Japonsko “.
27. listopadu byla společná deklarace jednomyslně ratifikována Sněmovnou reprezentantů japonského parlamentu a 2. prosince, se třemi proti, sněmovnou radních. 8. prosince japonský císař schválil ratifikaci společného prohlášení a dalších dokumentů. Ve stejný den byla ratifikována prezidiem Nejvyššího sovětu SSSR. Poté, 12. prosince 1956, proběhla v Tokiu výměna dopisů, což znamenalo vstup v platnost Společného prohlášení a protokolu k němu připojeného.
Spojené státy však nadále ultimátně požadovaly odmítnutí uzavření sovětsko-japonské mírové smlouvy o podmínkách společného prohlášení. Nový japonský premiér Nobusuke Kishi podlehl tlaku USA a začal ustupovat od jednání o uzavření mírové smlouvy. K „podložení“této pozice byly znovu předloženy požadavky na návrat čtyř jižních Kurilských ostrovů do Japonska. To byl jasný odklon od ustanovení společného prohlášení. Sovětská vláda jednala v přísném souladu s dosaženými dohodami. SSSR odmítl přijímat reparace z Japonska, souhlasil s předčasným propuštěním japonských válečných zločinců, kteří si odpykávali trest, podpořil žádost Japonska o přijetí do OSN.
Velmi negativní dopad na dvoustranné politické vztahy měl průběh kabinetu Kishi na další zapojení Japonska do americké vojenské strategie na Dálném východě. Uzavření nové japonsko-americké bezpečnostní smlouvy namířené proti SSSR a Čínské lidové republice v roce 1960 ještě více zkomplikovalo vyřešení otázky hraniční linie mezi Japonskem a SSSR, protože v současné vojensko-politické situaci studená válka, jakékoli územní ústupky Japonsku by přispěly k rozšíření území používaného zahraničními vojsky. Chruščov navíc osobně velmi bolestně vnímal posílení vojenské spolupráce mezi Japonskem a Spojenými státy. Byl rozhořčen činy Tokia, považoval je za urážku, nerespektování jeho úsilí o nalezení kompromisu v územní otázce.
Reakce sovětského vůdce byla násilná. Na jeho pokyn zaslalo ministerstvo zahraničních věcí SSSR 27. ledna 1960 japonské vládě memorandum, ve kterém uvedl, že „pouze za podmínky, že budou všechna zahraniční vojska stažena z Japonska a mírová smlouva mezi SSSR a Japonsko je podepsáno, ostrovy Habomai a Shikotan budou převedeny do Japonska, jak bylo stanoveno ve Společné deklaraci SSSR a Japonska ze dne 19. října 1956 “. Na to Tokio odpovědělo: „Japonská vláda nemůže schválit postoj Sovětského svazu, který předložil nové podmínky pro provádění ustanovení Společné deklarace o územní otázce, a snaží se tak změnit obsah prohlášení. Naše země bude neúnavně usilovat o návrat nejen k ostrovům Habomai a Shikotan, ale také k dalším původním japonským územím. “
Postoj japonské strany ke Společné deklaraci z roku 1956 je následující: „Během jednání o uzavření mírové smlouvy mezi Japonskem a Sovětským svazem v říjnu 1956 nejvyšší představitelé obou států podepsali Společnou deklaraci Japonska a SSSR, podle kterého se strany dohodly na pokračování jednání o mírové smlouvě a normalizaci mezistátních vztahů. Navzdory skutečnosti, že v důsledku těchto jednání Sovětský svaz souhlasil s převedením skupiny ostrovů Habomai a Shikotan Island do Japonska, SSSR nesouhlasil s návratem ostrovů Kunashir a Iturup.
Společná deklarace Japonska a Sovětského svazu z roku 1956 je důležitým diplomatickým dokumentem, který ratifikovaly parlamenty každého z těchto států. Tento dokument je svou právní silou rovnocenný se smlouvou. Nejde o dokument, jehož obsah by bylo možné změnit pouhým jedním oznámením. Společné prohlášení Japonska a SSSR jasně uvádělo, že Sovětský svaz souhlasil s převedením skupiny Habomai Islands a Shikotan Island do Japonska a tento převod nebyl doprovázen žádnými podmínkami, které by představovaly rezervaci … “
S takovým výkladem významu Společného prohlášení by se dalo souhlasit, nebýt jednoho důležitého „ale“. Japonská strana si nechce připustit zjevné - zmíněné ostrovy by se po dohodě mohly stát předmětem převodu až po uzavření mírové smlouvy. A to byla hlavní a nepostradatelná podmínka. V Japonsku z nějakého důvodu usoudili, že otázka Habomai a Šikotana již byla vyřešena, a pro podpis mírové smlouvy bylo údajně nutné vyřešit otázku Kunašíru a Iturupu, jejichž převod sovětská vláda nikdy nesouhlasil. Tuto pozici vymyslely v 50. a 60. letech síly, které si stanovily za cíl předložit podmínky, které byly pro Moskvu zjevně nepřijatelné, aby na mnoho let zablokovaly proces uzavírání japonsko-sovětské mírové smlouvy.
Ve snaze dostat se z „Kurilské slepé uličky“se vůdci moderního Ruska pokusili „oživit“ustanovení Společné deklarace z roku 1956. 14. listopadu 2004 ministr zahraničních věcí Ruské federace S. V. Lavrov, který vyjádřil úhel pohledu ruského vedení, řekl: partneři jsou připraveni plnit stejné dohody. Jak víme, zatím se nám nepodařilo porozumět těmto svazkům tak, jak je vidíme a jak jsme je viděli v roce 1956 “.
Toto gesto však nebylo v Japonsku doceněno. 16. listopadu 2004 pak japonský premiér Junichiro Koizumi arogantně poznamenal: „Dokud nebude jasně určeno vlastnictví všech čtyř ostrovů Japonsku, nebude uzavřena mírová smlouva …“Zdá se, že si uvědomil zbytečnost dalších jednání, aby najít kompromis, 27. září 2005 V. Putin se vší jistotou prohlásil, že Kurilské ostrovy „jsou pod suverenitou Ruska a v této části nehodlá s Japonskem o ničem diskutovat … To je zakotveno v mezinárodního práva, to je výsledek druhé světové války “.
Tuto pozici sdílí většina obyvatel naší země. Podle opakovaných průzkumů veřejného mínění je proti jakýmkoli územním ústupkům Japonsku zhruba 90 procent Rusů. Přibližně 80 procent se přitom domnívá, že je načase přestat o tomto problému diskutovat.
