Po celém světě je hlavním úkolem tajných služeb (zpravodajských služeb) shromažďování a analýza politických a ekonomických informací. Tajné služby získávají tyto pro ně důležité informace především z otevřených zdrojů. Pokud to není možné, používají k tajnému získávání informací speciální zpravodajská zařízení. A právě tato část jejich činnosti vždy inspirovala lidskou představivost.
Jmenuji se Bond: klišé a mýty
Četné příběhy, anekdoty a vtipy rozehrávají obraz inteligence vytvořený a podporovaný špionážními romány a filmy (především o Jamesi Bondovi, agentovi 007). Realita ale ve srovnání s tím často není nijak působivá. Jak napsal německý odborník Erich Schmidt-Eenboom, „druhé nejstarší povolání“díky romantickému svatozáře šířenému showbyznysem vytváří mylnou představu, že účelem jeho práce je použít statečné agenty operující za nepřátelskými liniemi a kradoucí tajemství tajné kanceláře cizích mocností. Tato myšlenka má velmi málo společného s každodenní prací inteligence. Přestože veřejná pochvala nebo naopak zesměšňování neúspěchu se nejčastěji týká právě této, byť velmi malé, části jejich práce.
Ale tajné služby jsou speciální. Působí skrytě a na první pohled jsou pro kontrolu společnosti nepřístupné, stejně jako ostatní části státního mechanismu v demokratických zemích. Navíc jsou to speciální služby, které si vysloužily velmi pochybnou pověst jako nástroj potlačování v diktátorských režimech.
Aby byla inteligence účinná, musí některé své činnosti tajit. To ztěžuje nápravu předsudků. Tajné služby, tajně pozorující extremisty, teroristy a nepřátelské agenty, by byly k ničemu, kdyby poskytovaly široké veřejnosti metody své práce a informace získané v důsledku toho. Taková „transparentnost“jednoduše nemůže existovat, ale právě to vždy živí mýty a spekulace kolem inteligence.
The Rise of Espionage: The Cold War
Po druhé světové válce byla politika definována geopolitickým rozdělením světa na dvě části mezi východem a západem během studené války. Bylo to rozkvět všech zpravodajských služeb. Zdálo se, že „nepřítel“a jeho záměry ospravedlňují jakékoli metody a prostředky. A na německé půdě přinesla rivalita mezi KGB a CIA své vlastní ovoce. Berlín byl jednoduše zahlcen agenty, kteří se pokoušeli navzájem klamat a obnažovat. To byl začátek intenzivního vzájemného odposlechu, náboru a náboru agentů a rozsáhlých „zpravodajských programů“. Ale byla to také „jednoduchá doba“, protože se přesně vědělo, kdo je „nepřítel“a odkud pochází. S koncem studené války neztratila špionáž svůj význam, ale změnily se její cíle a cíle. Bipolarita studené války přehlušila regionální konflikty, vedla k „disciplíně“stran konfliktu a tím ke stabilizaci světového řádu, v němž byly jasně vymezeny linie konfliktu. Současná multipolarita, charakterizovaná velkým počtem regionálních konfliktů, které se někdy táhnou po mnoho let a do nichž je zapojeno mnoho místních protistran, vedla k situaci nepředvídatelnosti, v níž je politický vliv stále obtížnější. Politické, ekonomické a sociální procesy obecně zpochybňují schopnost jednotlivých národních států jednat. Příčinou i důsledkem tohoto vývoje jsou nyní aktéři jednající mimo státní struktury, například soukromé armády a mezinárodní finanční struktury. Na jedné straně v jednom státě vznikají nadnárodní ekonomické zóny a kulturní a civilizační komunity. Odtamtud se objevují nová připoutání vyjádřená v náboženských nebo politických hnutích. Stručně řečeno, velký počet nových aktérů a potenciálních konfliktních partnerů vytváří rozmazaný celkový obraz. Důležité oblasti informací se rozšiřují a jejich rychlé získání je ještě cennější. Špionáž dnes proto již není zaměřena na blok nepřátelských států, ale na obrovské množství cílů, na domácí, zahraniční a obrannou politiku, na studium sociálních struktur a rámcových podmínek. Výhoda ve znalostech je a zůstává nástrojem pro vytváření národní strategie.
Stále důležitější roli navíc hraje ekonomická špionáž, která se zabývá průmyslovou politikou, vědou a technologií. Důvodem byl například rostoucí zájem rozvojových a transformujících se zemí o modernizaci vlastních ekonomik s cílem úspěšně konkurovat na mezinárodních trzích rychleji a za nejnižší náklady. Ale staré průmyslové země jen tak nečinně sedí. Konkurence je stále intenzivnější, a proto se snaží v této soutěži získat výhodu. Paleta špionážních cílů sahá celou cestu přes tvorbu produktu, od základních vědeckých základů přes vývoj orientovaný na použití až po ekonomické využití a marketingové strategie. Dalším důvodem prudkého nárůstu ekonomické špionáže je úsilí „nepoctivých států“. Zejména vývoj, výroba a servis moderních zbraňových systémů předpokládá dostatečné „know-how“, které dosud měly k dispozici pouze vyspělé průmyslové státy.
Prostředky a metody
Neustále se mění nejen cíle, ale také metody a prostředky špionáže. Dnes, v době nejmodernějších a rychle se rozvíjejících technologií, postupuje zejména získávání zpravodajských informací pomocí počítačů a satelitů. „Lidský faktor“však bude mít vždy svůj zvláštní význam, například v oblasti analýzy a hodnocení přijatých informací.
Zpravodajské techniky v jejich špionážních operacích jsou vícerozměrné a různorodé. „Klasické“metody zahrnují získávání otevřených informací a jejich špehování během konverzací, používání vlastních zaměstnanců jednajících v utajení, nábor osob (cizinců) jako agentů a zdrojů a získávání informací pomocí technických prostředků, jako je rádiová inteligence a další metody odposlechu (elektronická zpravodajská služba)). Navíc v ekonomické špionáži v souvislosti s nezákonným přenosem technologií a přijímáním důležitých produktů (takzvané „dvojí použití“- které lze použít jak pro mírové, tak pro vojenské účely) hraje zvláštní způsob maskování stále větší roli -zvyšování role vytvářením speciálních firem a institucí (zejména export-import).
Žádnou inteligenci si nelze představit bez použití vlastních zpravodajských agentů - pod pokličkou nebo „nelegálních imigrantů“- a náboru cizinců jako agentů („lidská“(tajná) inteligence, anglicky - „Human Intelligence“, HUMINT (HUMINT)). Tito skauti a agenti jsou důležitým faktorem, protože v tomto případě zpravidla jednáme s dobře vyškoleným personálem se silnou motivací. Technická inteligence v průběhu obecného vědeckého a technologického pokroku doplnila a rozšířila možnosti HUMINT. Celosvětová komunikační síť kromě svých zjevných výhod představuje vzhledem k široké škále možností odposlechu také velmi závažné riziko. K tomu se přidává zvýšené riziko neoprávněného přístupu k chráněným informacím. Zpravodajské služby téměř všech zemí tyto trendy rozpoznaly a podle toho změnily své špionážní aktivity, přičemž široce využívaly například odposlechy telefonních / faxových sítí pomocí technických zařízení, která reagují na určitá slova.
Nejen politická, ale i ekonomická špionáž v síti a databázích získává stále větší význam. Využívá prostředky klasické rádiové inteligence, účasti v informačních systémech nebo nelegálního přístupu k nim, pronikání agentů do citlivých oblastí (datové banky). Kromě toho je vyvinuto veškeré úsilí k získání přístupu k relevantním výsledkům nebo zvládnutí komunikačních technik prostřednictvím „běžných“komerčních odkazů.
Skryté získávání informací je však dnes méně významným zdrojem zpravodajských informací, než bývalo. Otevřené zdroje, tj. účelová analýza informací, ke kterým může mít teoreticky přístup jakákoli osoba, se v průběhu technologického vývoje a změn ve světě médií stala mnohem důležitější. Stejně jako ostatní správní orgány, jako jsou novináři nebo informovaná veřejnost, zpravodajští důstojníci také čtou noviny a časopisy, analyzují rozhlasové a televizní programy a nová elektronická média (internet). V případě pozorování organizace shromažďují všechny veřejně dostupné informace (letáky, programy, slogany), navštěvují veřejné akce, získávají informace z veřejně dostupných kartoték a registrů nebo vedou rozhovory s lidmi. Navíc často jednají otevřeně jako zaměstnanci „úřadů“. Dnes až 60% informací pochází z otevřených zdrojů. K nim by měly být přidány informace získané od jiných úřadů, policejní zprávy nebo rozsudky soudu - asi 20%.
Ale co technická inteligence? Mnoho lidí se obává, že jejich osobní údaje mohou být shromažďovány třetími stranami proti jejich vůli a použity proti nim. Současně mají malou důvěru ve vládní agentury a zejména ve speciální služby. Naopak jsou podezřelí ze všech druhů hříchů a vytvářejí docela „temný“obraz. Tato myšlenka je ale mylná: právě proto, že je celá sféra zpravodajství tak citlivá, právě v právnických státech, jako je Německo, jsou povinnosti a práva tajných služeb velmi jasně regulovány. A dodržování těchto pravidel je neustále sledováno a předkládáno veřejnosti nezávislými institucemi a organizacemi.
Tab. 1. Způsoby získávání zpravodajských informací
<tabulkové zdroje (80%)
<td zdroje (20%)
<td informátoři, proxy
<td pozorování
<td fotografie a skicování
<td výše poštovní a telefonní komunikace (v Německu - na základě zákona G -10)
<záznam zvuku
Další způsoby získávání informací:
Získávání informací od jiných správních orgánů, podniků a organizací (banky, instituce, veřejné organizace, telekomunikační podniky, pošta, letecké a jiné dopravní společnosti)
Organizace tajných služeb
Ve všech zemích existuje mnoho agentur zapojených do získávání otevřených a utajovaných informací. Přesto klasický příklad organizace státní tajné služby zahrnuje 4 hlavní oblasti: vnitřní tajnou službu, zahraniční rozvědku, vojenské zpravodajství a další služby zabývající se zpravodajskou činností.
Kompetence a struktura těchto služeb se přitom velmi liší. Někdy je například v USA a Velké Británii technická inteligence rozdělena na samostatnou službu. Země Evropské unie a například Izrael se řídí klasickým vzorem. Vojenské zpravodajství lze zároveň rozdělit na dvě části - pro akce v rámci země i v zahraničí. Státy, jejichž regionální a globální role vyžaduje vytvoření diferencovaných struktur, mají své vlastní charakteristiky. Protože ve Spojených státech neexistuje žádné přikázání pro rozdělení kompetencí mezi policií a tajnou službou, federální policie FBI tam hraje roli vnitřní tajné služby. Právě Amerika může být příkladem toho, jak složitá může být struktura tajných služeb státu.
Interní organizace tajných služeb se také řídí klasickými schématy. Po plánování a kontrole následuje získávání informací, rozdělené na „operační zpravodajství s lidskými zdroji“a „technické zpravodajství“. Dále existují speciální oddělení zabývající se bojem proti terorismu, ekonomickým zpravodajstvím, organizovaným zločinem a šířením zbraní hromadného ničení. Všechny shromážděné informace proudí do analytického oddělení, které se na jeho základě snaží vytvořit celkový obraz o situaci. Z těchto hodnocení vyplývají analytické a informativní zprávy, které jsou předávány osobám s rozhodovací pravomocí. V mnoha speciálních službách se z důvodů utajení zaměstnanci oddělení analytických a provozních informací navzájem neznají. Většina zpravodajských služeb je dnes organizována buď podle úrovně získávání informací (například dolování a hodnocení informací), nebo podle oblastí činnosti (například organizovaný zločin nebo boj proti terorismu). Německá federální zpravodajská služba (BND) je dobrým příkladem.
Zvláště důležité je analytické oddělení. Od toho závisí kvalita hodnocení tajné služby. Je velmi důležité shromáždit co nejvíce kvalitních informací, ale ještě důležitější je vytvořit si celkový obraz z tisíců nesouvisejících informací, jako ve skládačce. To je Achillova pata inteligence, protože se současnými technickými možnostmi můžete získat mnohonásobně více informací než dříve, které je potřeba vše zpracovat a spojit dohromady. Je to jako převodový mechanismus, ve kterém musí být rozhodnutí o volbě (důležité nebo nedůležité) učiněna tak, aby se převody navzájem držely a vytvářely rozumný výsledek. Nakonec by tento výsledek měl být užitečný tomu, pro koho je vytvořen, abyste s ním mohli opravdu pracovat. To neznamená, že výsledek musí nutně „uspokojit zákazníka“, ale musí mu poskytnout informace, na které se může odvolávat a které může rozumně využívat.
