Vyhovuje systém obsazení ruských ozbrojených sil moderním požadavkům?
Extrémně obtížné úkoly, kterým dnes ozbrojené síly Ruské federace čelí, výrazně zvýšily laťku lidem v uniformách, aby se jim vyrovnali. Nové formy a metody vojenských operací, moderní zbraně a vojenské vybavení, informatizace a zavádění inovativních technologií do sféry ozbrojeného boje si vyžádaly vážné zvýšení úrovně odborného výcviku důstojníků a vojáků. To zase způsobilo, že je nutné se na systém posádek ozbrojených sil RF podívat jinak.
Historická zkušenost svědčí o tomto paradoxu. Každý rozvinutý stát potřebuje armádu, která by se zásadně lišila od té, kterou má nyní: mnohem lépe vycvičená a technicky vybavená, s vysokou morálkou, zajišťující slušnou materiální úroveň a sociální postavení vojáků. Tedy armáda zítřka. Není divu, že zdokonalování systému jeho obsluhy je dnes jednou z nejvyšších priorit v činnosti generálního štábu ozbrojených sil RF.
Alternativa k odvodu
Je třeba připustit, že po vytvoření ozbrojených sil Ruské federace v roce 1992 pokračoval sovětský systém posádky se svou inherentní povinnou vojenskou službou pro všechny mužské občany po dlouhou dobu v provozu.
Obecně se uznává, že výchozím bodem přechodu ke smíšené metodě obsazení ozbrojených sil Ruské federace (odvodem a smlouvou) byl podpis prezidenta Ruské federace vyhláškou „O náboru v roce 1994 pro vojenská služba na základě smlouvy v ozbrojených silách Ruské federace “. Podle něj bylo na vojenské pozice, které určují bojeschopnost jednotek, vybráno asi 150 tisíc profesionálů.
Účinnost této metody obsluhy byla potvrzena praxí budování ozbrojených sil. Proto je v roce 1998 na legislativní úrovni stanoven federální zákon „O odvodu a vojenské službě“smíšený způsob náboru, podle kterého mohou naši občané vykonávat vojenskou službu nejen na základě odvodu, ale také dobrovolně (na základě smlouvy). a je udržován v současné době.
V obtížných moderních demografických a ekonomických podmínkách, s přihlédnutím k potřebě mít optimálně dostatečně vyškolený mobilizační zdroj, je nyní zvolený smíšený způsob náboru pro náš stát nejpřijatelnější.
Používá se také v zahraničí - v Rakousku, Finsku, Norsku, Turecku, Řecku a dalších zemích. Ve Spojených státech, navzdory formálnímu zachování dobrovolného principu obsluhy, mohou být občané sloužící v záloze také povoláni (bez jejich souhlasu) k vojenské službě na dobu jednoho až dvou let nebo déle. V Německu se od července 2011 na základě parlamentního dekretu provádí nábor na dobrovolném základě, ale ustanovení o univerzální branné povinnosti je stále zakotveno v ústavě země.
Foto: RIA Novosti
Přechod Ruské federace na uzavření smlouvy o vojenské službě vyžadoval cílevědomou a pečlivou práci na rozvoji systému obsazení vojsk, zlepšení jeho regulačního rámce, systému odborného výcviku a vytvoření atraktivních podmínek a sociálního zabezpečení vojáků a jejich rodin. Dnes se pro to udělalo mnoho, ale ještě více je třeba udělat. Kromě toho nejen vytvoření slušného platu a dostatečně flexibilního systému bonusů za kvalifikaci třídy, fyzickou zdatnost a specifika výkonu služebních povinností, ale také řešení problémů souvisejících s poskytováním služebního bydlení opravářům a lékařské péče.
V současné době je personální obsazení ozbrojených sil důstojníky a praporčíky prováděno pouze na dobrovolné bázi. Jsou školeni vyššími vojenskými vzdělávacími institucemi, středisky vojenského výcviku na civilních univerzitách. Důstojníci z rezervy také vstupují do vojenské služby.
Nábor vojáků a poddůstojníků se naopak provádí smíšeným způsobem, který kombinuje vojenskou službu na odvodu a dobrovolnou službu (na základě smlouvy). Přitom až 90 procent všech uchazečů o smluvní službu jsou občané, kteří jsou v záloze a mají zkušenosti se službou na odvod. Mnoho vycvičených vojáků a seržantů po ukončení vojenské služby také vyjádřilo přání pokračovat v ní na základě smlouvy, především ve výsadkových silách a námořnictvu.
Dnes byl systém výběru kandidátů pro vstup do vojenské služby na základě smlouvy testován a dobře odladěn. Výběrová místa fungují téměř ve všech zřizovacích jednotkách Ruské federace, jejichž počet se zvýšil z 66 (v roce 2012) na 81 (v roce 2015).
V roce 2012 byl zaveden nový typ výcviku pro kandidáty vstupující do vojenské služby z rezervy - intenzivní kombinovaný výcvik s kurzem „přežití“. To nejen umožňuje civilistovi získat zpět své vojenské schopnosti, ale slouží také jako jakýsi filtr proti vstupu „náhodných lidí“do armády.
Příchod moderních zbraní a vojenského vybavení do jednotek také zvýšil nároky na smluvní vojáky, což si zase vyžádalo vážnou úpravu jejich výcvikových a rekvalifikačních programů na nové specializace. Rozsah školení specialistů v sekundárním vojensko-speciálním programu na univerzitách ruského ministerstva obrany se zvýšil. V nich spolu s vojenskou profesí získávají mladí lidé také střední odborné vzdělání.
Aby byla adekvátní reakce na možná ohrožení národní bezpečnosti země v měnící se vojensko-politické situaci, prezidentský dekret z roku 2012 č. 604 „O dalším zlepšování vojenské služby v Ruské federaci“stanovil každoroční, po dobu pěti let, nárůst počet smluvních opravářů nejméně o 50 tisíc. Postupný nárůst počtu je synchronizován s novým vybavením ozbrojených sil nejnovějšími modely špičkových zbraní a vojenského vybavení, k jejichž provozu a údržbě jsou zapotřebí pouze vysoce kvalifikovaní specialisté. Přirozeně je počet branců úměrně snížen. V roce 2015 dosáhly ozbrojené síly poprvé historického maxima - počet smluvních vojáků ve vojenských funkcích praporčíků, seržantů a vojáků dosáhl 300 tisíc a překročil počet branců.
Nestíháme však kvantitativní ukazatele. Zvláštní pozornost je věnována především kvalitě výběru kandidátů. Zpravidla se jedná o občany mladší 30 let, kteří mají vyšší nebo střední vzdělání, kteří podle výsledků odborného psychologického výběru získali první nebo druhou skupinu odborných schopností. Výběr a účinnost jejich umístění ve vojenských funkcích s přihlédnutím k úrovni odborného vzdělání, vojenské registrace a civilních specializací je dosaženo automatizací těchto procesů. Zejména zavedení softwaru a hardwarových systémů, inovativní vývoj softwarových nástrojů a testovacích metod.
Narkomani nejsou povoleni
Zvláštní oblastí práce je zajištění kvality kontingentu odvedence. Jak víte, doba trvání služby odvodu se nyní zkrátila na jeden rok. Podmínky jarní branné kampaně byly legálně prodlouženy do 15. července, což umožňuje svolat občany vojenské služby, kteří letos absolvovali vyšší a střední odborné školy. Úroveň přípravy absolventů vysokých škol jim umožňuje být bez dalšího školení jmenováni do vojenských funkcí v související vojenské účetní specializaci. Za posledních pět let se podíl branců s vyšším vzděláním v armádě zvýšil z pěti na devatenáct procent.
S ohledem na snížení podmínek vojenské služby a zlepšení podmínek pro její průchod byly revidovány požadavky na zdravotní stav určitých kategorií občanů Ruské federace. Při lékařské prohlídce se používá moderní high-tech diagnostické vybavení, které umožňuje detekovat stávající nemoci v rané fázi a také vylučuje vyslání občanů, kteří nejsou způsobilí k vojenské službě a kteří mají na vojáky drogovou závislost.
Hluboká a cílevědomá práce s veřejnými organizacemi, médii, vzdělávacími institucemi a rodiči branců pomohla uvolnit dříve existující napětí v činnosti návrhů komisí. Počet takzvaných deviátorů tahu ročně klesá o tři až pět procent. A výsledky branných kampaní za posledních pět let naznačují, že současný výběrový systém se celkem efektivně vyrovnává s úkolem zlepšit kvalitu personálního obsazení vojenských míst.
Je zřejmé, že v dohledné budoucnosti smíšený způsob obsazení ozbrojených sil zůstane. Současně budou branci jmenováni pouze na pozice, které nevyžadují hloubkové školení, speciální znalosti a dovednosti. V budoucnosti to zajistí akumulaci vojensky vycvičených zdrojů mobilizační pracovní síly v požadovaných objemech. Přesto řada problémů přetrvává.
Zejména pod vlivem sociálních, ekonomických, demografických a dalších faktorů se situace s přípravou mobilizačních rezerv výrazně změnila. Jako občan, který je v záloze, je dnes extrémně obtížné volat po vojenském výcviku. Zaměstnavatelé komerčních struktur se zdráhají propustit své zaměstnance zpravidla bez dodržení průměrných výdělků nebo nastolit otázku jejich propuštění.
Co skrývat, dochází také k vyhýbání se jednotlivým občanům, kteří jsou v záloze, z účasti na výcviku vojenského shromáždění. Částečně jim můžete rozumět. Strach ze ztráty zaměstnání, omezení příjmu rodiny, narušení obvyklého způsobu života vás nutí jít na různé triky. Ukazuje se, že občané nejsou dostatečně motivováni zlepšovat úroveň profesionálního vojenského výcviku a účastnit se vojenského výcviku a vedoucí organizací všech forem vlastnictví nemají zájem tyto problémy řešit.
Tyto skutečnosti byly opakovaně potvrzovány událostmi, které provádíme s odvodem občanů z rezervy. Každý z nich si musí pamatovat a vědět: v souladu s ústavou Ruské federace je obrana vlasti jeho povinností a povinností a průchod vojenského výcviku je zaměřen na zajištění obrany a bezpečnosti státu.
Je potěšitelné, že dnes ve společnosti obecně přibývá vlasteneckých nálad, ale není to důvod ke spokojenosti. Spolu s úřady na všech úrovních je nutné dosáhnout takového chápání jednoty armády a lidu, kdy občané ve skutečnosti nebudou považovat plnění povinností vojenské služby za těžké břemeno, ale za čestnou a posvátnou povinnost povinnost. Co se pro to dělá?
Na základě historických zkušeností generální štáb v současné době pracuje na vylepšení systému pro přípravu a akumulaci mobilizačních zdrojů vytvořením rezervní složky, která zajistí včasné zaručené doplnění ozbrojených sil o vojensky vycvičené zdroje mobilizační pracovní síly. To je nezbytné jak v období mobilizace, tak při řešení případných krizových situací přirozené a člověkem způsobené povahy.
Co ukáže experiment
Nový systém výcviku a akumulace zdrojů mobilizační pracovní síly by měl zajistit požadavky na mobilizaci vojsk (sil), dostatečné objemy akumulace vojensky vycvičené zálohy a udržení výcviku na správné úrovni. Vytvoří takové podmínky, kdy se občané v záloze budou dobrovolně snažit zlepšit své vojenské znalosti, dovednosti a schopnosti, zaručit splnění vojenské povinnosti v době odvodu při upozorňování, vystupování a výkonu vojenské služby ve vojenských jednotkách.
Někdo se po přečtení těchto optimistických řádků může usmát. Ano, existují různí lidé s různou úrovní odpovědnosti a chápání své občanské povinnosti. Ale za prvé, cestu zvládne pěší. Za druhé, v blízké budoucnosti začne fungovat nový systém pobytu občanů v rezervě. Jeho podstatou je, že od nynějška bude jako součást rezervy ozbrojených sil tvořena rezerva mobilizační pracovní síly. Za tímto účelem bude dobrovolně podepsána smlouva o pobytu v záloze s personálem zálohy určeným pro personální formace a vojenské jednotky (záložníky). Zbytek občanů přidělených k vojenským jednotkám patří k mobilizačním lidským zdrojům.
Poměr záložníků a mobilizační pracovní síly je stanoven na základě počtu vojenských pozic, které určují bojovou účinnost, účelu nasazených vojenských jednotek a ekonomických schopností státu.
Vytvoření a vývoj nového systému bude probíhat plánovaným způsobem ve spojení s plány rozvoje ozbrojených sil. Důležitou fází jeho vzniku byl federální zákon č. 288-FZ „O změnách některých legislativních aktů Ruské federace o vytvoření rezervy lidské mobilizace“, který vstoupil v platnost 1. ledna 2013. Definuje příslušný právní a organizační rámec.
V rámci implementace zákona bylo usnesením vlády Ruské federace ze dne 3. září 2015 č. 933 schváleno „Nařízení o postupu při pobytu občanů Ruské federace v rezervě mobilizační pracovní síly“. Určuje pořadí jejich přijetí do rezervy mobilizační pracovní síly v době míru, setrvání v ní a vyloučení z ní, jakož i uzavření smlouvy a její ukončení.
Na vládní úrovni se dokončují práce na určení zdrojů financování a zajištění postupu pro hotovostní platby určené kategorii občanů v období jejich výzvy k vojenskému výcviku.
V roce 2015 prezident Ruské federace podepsal dekret „O vytvoření mobilizační lidské rezervy ozbrojených sil Ruské federace“, který stanoví experiment na zavedení nového systému výcviku a akumulace mobilizačních lidských zdrojů. V letech 2015–2016 s přijetím všech nezbytných regulačních právních aktů jej otestujeme. Na základě výsledků práce je plánován praktický přechod na nový systém a rozvoj jeho infrastruktury.
Vytvoření národní rezervy v Ruské federaci umožní vytvářet formace a vojenské jednotky s minimálními podmínkami připravenosti pro bojové použití s profesionálními specialisty. Výcvik záložníků bude zajištěn pravidelným vojenským výcvikem po dobu až 30 dnů, jejich zapojením do mobilizace a taktickým cvičením v rámci jednotek, do kterých jsou v souladu se smlouvou zařazeni.
Povinnosti, jakož i práva, jakož i podmínky pobytu v rezervě, opakujeme, jsou upraveny smlouvou. Když záložníci plní své příslušné povinnosti, předpokládá se účinný systém pobídek a kompenzací. Důsledná implementace opatření pro přípravu a akumulaci požadovaných objemů vojensky vycvičených lidských zdrojů tedy pomůže zvýšit mobilizační připravenost vojsk (sil).
Shrneme -li to, je třeba říci, že systém řízení ozbrojených sil, který jsme dnes vybrali, včetně mobilizace lidských zdrojů, je dnes optimální, odůvodněný skutečností doby a přidělených úkolů a zajišťuje udržení požadované úrovně bojová připravenost vojsk (sil).
