V souvislosti s plánovaným koncem války v Afghánistánu, úplným stažením amerických vojsk z jeho území a nutností odebrat zbraně a vojenské vybavení z bojišť se konalo slyšení o úkolech před nimi. Jak řekl předseda podvýboru Robert Whitman při zahájení slyšení, snížení prostředků neumožňuje ozbrojeným silám nakupovat nové vybavení a zbraně v požadovaném objemu, které by nahradily vybavení opotřebované v průběhu nepřátelských akcí a provádět restaurování a modernizace zbraní, kterým dosud nevypršela platnost v požadovaném objemu.
V současné době čekají na odeslání do Ameriky tisíce kontejnerů, stovky vojenského vybavení a miliony ručních a vojenských zařízení. Jak řekl předseda, 12,2 miliardy dolarů vyčleněných na tyto účely, včetně uvedení do pořádku a výměny poškozených zbraní, zjevně nestačí k vyřešení problému vybavení vojsk potřebnými prostředky, které splňují moderní požadavky. Rovněž vyjádřil obavu, že pokračující škrty ve vojenském rozpočtu by mohly výrazně zkomplikovat opravu zbraní v provozu. Vzhledem k tomu, že hlavní část nepřátelských akcí v Afghánistánu vedou pozemní síly a námořní pěchota, poslanci vyslechli názory generálů odpovědných za bojovou připravenost vojenských kontingentů jim podřízených a vybavili je moderními zbraněmi.
VÝHLEDY A PŘÁNÍ KMP
Prvním, kdo na slyšení vystoupil, byl generálporučík William Faulkner, zástupce velitele pro bojovou pohotovost námořní pěchoty (MOV). Podle generála v současné době námořní pěchota společně se spojenci a partnery provádí veškerá nezbytná opatření k přenesení odpovědnosti za zajištění národní bezpečnosti Afghánistánu na jeho ozbrojené síly a další orgány činné v trestním řízení. Expediční síla ILC se skládá z vysoce mobilních jednotek, jejichž materiální podpora nezávisí na vládě Kábulu, ale je prováděna přímo ze Spojených států. V současné fázi je však bojaschopnost vojenských kontingentů ILC plně dána rozsahem snížení prostředků stanoveným sekvestrací a velení sboru bylo nuceno uzavřít financování opatření k zajištění řešení dlouhodobé úkoly rozvoje sil a zdrojů a vynakládat přidělené prostředky pouze na uspokojení aktuálních potřeb vojsk.
Faulkner zákonodárcům vysvětlil, že během afghánské války, která probíhá v extrémně obtížných klimatických podmínkách vedoucích k rychlému opotřebení zbraní a vojenského vybavení, bylo nesmírně nutné, aby ILC vypracovalo strategii obnovy pozemního vybavení a vybavení Jednotky ILC se všemi druhy zbraní a vybavení, abychom dále zvýšili jejich bojovou připravenost a schopnost požadovat úroveň pro provedení všech bojových operací v plném rozsahu.
Aby se bojová připravenost vojenských kontingentů ILC nesnížila, je nutné, jak generál řekl, do tří let přidělit všechny požadované prostředky na opatření k vrácení zbraní a vojenského vybavení na vojenské základny v USA poté, co poslední Marine opustil Afghánistán.
Jak poznamenal Faulkner, během roku 2012 velení ILC snížilo počet svých vojáků v Afghánistánu a vyslalo do Ameriky asi 39 tisíc jednotek vojenské techniky. V současné době dochází k dalšímu exportu zbraní a vojenského vybavení IKM z této země a také k omezení vojenských základen a skladů zbraní. Poté, co v roce 2011 začalo stahování vojenských jednotek z Afghánistánu, bylo do USA odesláno 72 tisíc zbraní. Území letové zóny amerického letectví nad kontrolovanými územími země se zmenšilo více než 35krát. V současné době se ve třech závodech Pentagonu ve státě Kalifornie opravuje a modernizuje asi 60 tisíc zbraní a vojenského vybavení zaslaného na americký kontinent.
Generál zdůraznil, že budoucí škrty ve vojenském rozpočtu budou mít bezpochyby negativní dopad na implementaci strategie pro obnovu vybavení ILC a zajištění požadované úrovně bojové připravenosti jejích sil a majetku. Ve finančním roce 2013 přidělila ILC potřebné finanční prostředky na provádění různých činností spojených s opravou a restaurováním vojenské techniky. Tyto procesy však byly pozastaveny kvůli odeslání specialistů z opraven a dílen na šest dní neplaceného volna. Poznamenal také, že rok od roku dochází k poklesu počtu činností pro údržbu zbraní a vojenského vybavení. Rok od roku však roste potřeba zvýšit počet a načasování takovýchto akcí. Kvůli nedostatečným financím je však nelze plně realizovat, a to vede k dalšímu poklesu operační připravenosti zbraní a vojenského vybavení. Pokud bude tento trend v budoucnosti pokračovat, oznámil Faulkner, bude to mít extrémně negativní dopad na bojaschopnost vojenských jednotek ILC.
Podle Faulknera lze v moderních podmínkách udržení bojové připravenosti na požadované úrovni provést pouze výběrem prostředků přidělených na reformu vojsk ILC a zajištěním slušné životní úrovně vojenského a civilního personálu. Aby byla zachována požadovaná úroveň bojové připravenosti vojenské techniky ILC, je dnes vynakládáno pouze 10% přidělených prostředků. Ve fiskálním roce 2014 je na tyto účely plánováno alokovat pouze 2,67 miliardy USD, což je výrazně méně než prostředky, které by na podobné účely měly dostat jiné složky ozbrojených sil. Proto je velmi vysoká pravděpodobnost, že se operační připravenost zbraní a vojenského vybavení IKM výrazně sníží.
Generál Faulkner na závěr řekl, že požadovanou úroveň bojové připravenosti vojenských kontingentů ILC lze zajistit pouze udržováním nezbytné rovnováhy vysoce profesionálních specialistů, dobře vycvičených jednotek připravených k boji, modernizované techniky, dobře vybavených vojenských zařízení a požadovaný počet vojáků nezbytných k vyřešení mnoha bojových misí v moderní fázi a v perspektivě. A k tomu je třeba vyčlenit dostatek finančních prostředků a je zapotřebí účinná podpora zákonodárců, kteří musí znovu zvážit požadavky na sekvestraci a určitým způsobem je upravit tak, aby vojska ILC dokázala zůstat v bojové pohotovosti.
BUDOUCNOST POZEMNÍCH SIL
Postoj amerických pozemních sil (pozemních sil) k otázce sekvestrace a schopnosti udržovat požadovanou úroveň bojové pohotovosti vojsk představil poslancům poslanec náčelníka štábu pozemních sil generálporučík Raymond Mason. Jak generál zdůraznil, americká armáda nepřetržitě bojuje více než 10 let. A v současné době je v přechodu. Tento zlom v konstrukci pozemních sil se vyznačuje značnými finančními omezeními s výrazným nárůstem vojenských hrozeb pro národní bezpečnost USA a vysokou mírou jejich nejistoty.
Mason řekl, že sekvestrace ve fiskálním roce 2013, armáda čelila velkým obtížím. V letošním rozpočtu byly hlavní příděly pozemních sil výrazně sníženy a pravděpodobnost dalšího a dlouhodobého snižování přídělů na výstavbu pozemních sil zůstala vysoká. Podle generála, pokud se nezmění stanovené limity zabavení, pak 85% jednotek armády může úplně ztratit bojaschopnost.
Vedení armády se domnívá, že je schopno stáhnout vojáky a vybavení z Afghánistánu a také uzavřít nebo znovu použít vojenské základny, které již nejsou potřebné kvůli plánovanému ukončení nepřátelských akcí v této zemi do konce roku 2014. Zástupce náčelníka štábu poznamenal, že vedení armády vyvinulo obecné přístupy k provádění opatření k vrácení zbraní a vojenského vybavení z Afghánistánu do USA a rovněž poskytlo určité pravomoci některým správním orgánům armády k provedení tohoto proces. Až dosud byl vývoz vojenské techniky z Afghánistánu prováděn pravidelně a byl určován potřebou vojenských operací a výcvikem afghánských vojsk. Úplné odeslání vojenské techniky do USA je naplánováno na prosinec 2014.
Plánuje se, že vývoz vojenské techniky bude prováděn podél afghánských a pákistánských železnic a dálnic, jakož i prostřednictvím Ruské federace a některých dalších zemí bývalého SSSR. Část vojenské techniky bude přepravována letecky.
V současné době existují v Afghánistánu pozemní síly, jejichž celkové náklady jsou přibližně 17 miliard USD. Návrat těchto zbraní a vojenského vybavení na pevninu USA v kombinaci s jeho opravou a modernizací a s přihlédnutím k prostředky k dispozici armádním jednotkám umístěným v Americe, přinese požadovanou úroveň bojeschopných zbraní až na 92%.
Podle generála by financování vývozu vojenské techniky a vojenského vybavení z Afghánistánu mělo být prováděno po celou dobu, po kterou v této zemi zůstanou pozemní síly, a může být dokončeno pouze tři roky po poslední jednotce zbraní a vojenské vybavení opouští své hranice. Jak Mason zákonodárcům vysvětlil, převod vojenského majetku zahrnuje soubor opatření zaměřených na obnovu jejich bojových schopností na úroveň nezbytnou pro vojáky, které vybavují, s cílem vyřešit moderní a budoucí bojové mise, kterým čelí.
Alokace na přesun zbraní a vojenského vybavení z divadel umístěných mimo Spojené státy jsou plně přiděleny pod nadpisem „Vojenské operace v zahraničí“. Prostředky obdržené podle tohoto článku jsou použity na realizaci programu na obnovu vybavení bojových jednotek vojsk. V souladu s tímto programem jsou poškozené zbraně a vojenské vybavení nahrazeny novými a vybavení, které se do určité míry opotřebovalo v důsledku operace v obtížných bojových podmínkách nebo bylo poškozeno drobným poškozením, je opraveno a vráceno plně jednotkám připravenost k použití.
NEKOMBATICKÉ ZTRÁTY AMERICKÉ ARMÁDY
Podle odborníků na SV měla armáda ve finančním roce 2013 opravit asi 100 tisíc jednotek zbraní a vojenského vybavení, které dorazilo z Afghánistánu, do jejích opravárenských závodů a do soukromých firem. 600 tisíc vzorků vojenské techniky mělo být uvedeno do provozuschopnosti v místech jejich základen a skladování. Úroveň zabavení v tomto roce však přiměla velení armády odložit všechna plánovaná opatření na obnovu vojenské techniky na další roky, což negativně ovlivnilo bojovou připravenost pozemních sil. Od zahájení programu na obnovu vybavení pozemních sil, s výhradou plného financování opatření, která jsou v něm předepsána, byla armáda schopna udržet operační připravenost pozemních prostředků a leteckých systémů v místě operace na úroveň 90, respektive 75%. V souvislosti se sekvestrací muselo ministerstvo armády odložit práce plánované na fiskální rok 2013 na opravy a restaurování taktických kolových vozidel, komunikačního vybavení a některých dalších zbraní.
Generál také poznamenal, že finanční nejistota značně ohrožuje schopnost udržet na požadované úrovni výrobní základnu pozemních sil, která zahrnuje opravny, zásobovací sklady vojsk a sklad vojenského majetku, podniky na výrobu munice a dělostřeleckých zbraní, stejně jako řada dalších zařízení.potřebných k udržení zbraní a vojenského vybavení na požadované úrovni operační připravenosti.
V roce 2013 v souvislosti se sekvestrací ztratila výrobní základna armády více než 4 tisíce kvalifikovaných specialistů, včetně 2, 6 tisíc zaměstnanců. To způsobilo značné poškození schopnosti pozemních sil poskytovat bojovým jednotkám provozuschopné vojenské vybavení.
Na závěr generál apeloval na členy podvýboru se žádostí o revizi norem zabavení pro snížení přidělování pozemních sil a zachování požadované úrovně financování návratu zbraní z Afghánistánu do USA na další tři roky, dokud nebude z této země odebrán poslední vzorek zbraní a vojenského vybavení.
