10. října oznámil na zasedání Rady federace zástupce vedoucího ministerstva pro hospodářský rozvoj A. Klepach narušení letošního řádu obrany státu a jeho možné narušení v příštím roce. Toto hlasité prohlášení bylo učiněno na pozadí opakovaných ujištění Anatolije Serdyukova, že všechny problematické otázky související s implementací rozkazu obrany státu budou vyřešeny ve velmi blízké budoucnosti.
Na slyšení věnovaném projednávání návrhu státního rozpočtu na období 2012–2014 A. Klepach doslova řekl: „Rozkaz obrany státu pro běžný rok rozhodně nebude splněn a s velmi vysokou mírou pravděpodobnosti to bude nestane se to ani příští rok. “Místopředseda Účetní komory Ruské federace Valerij Goreglyad obavy Klepacha podpořil a poznamenal, že výdaje na obranu jsou jedním z nejméně transparentních a neúčinných ve všech ruských rozpočtech za posledních několik let. "23 bilionů rublů, které byly plánovány do roku 2020, je neuvěřitelně velké množství, ale je velmi nepravděpodobné, že bude vynaloženo správně," řekl Goreglyad.
Ministerstvo obrany přitom letos kategoricky odmítá narušení obranného rozkazu. Ministerstvo potvrzuje, že proces zadávání objednávek pro aktuální rok probíhá normálně a již byly připraveny potřebné dokumenty k uzavření 60% smluv na příští rok, které budou podepsány bezprostředně po schválení nového rozpočtu. Minulý týden ministr obrany Serdyukov znovu poznamenal, že umístění příkazu k obraně na aktuální rok je „prakticky dokončeno“. "Z přidělené částky, která se rovná 580 miliardám rublů, zbývá zvládnout jen něco málo," řekl ministr. Právě s touto částkou peněz se hodnotí smlouvy ministerstva obrany se Spojenou korporací pro stavbu lodí a Moskevským institutem tepelného inženýrství. Vojenské oddělení dosud nepodepsalo smlouvu s USC na stavbu nové jaderné ponorky Yasen, jakož i dvou nosičů ponorkových raket Borey schopných nést balistické střely Bulava. USC také potvrzuje, že proces uzavírání smluv stále probíhá. A podle agentury RIA Novosti první náměstek ministra obrany Ruské federace Alexander Sukhorukov oznámil, že se ministerstvo rozhodlo odložit termíny plnění části zakázek na rozkaz obrany státu z roku 2011 na příští rok 2012. Hovoříme zejména o 3. a 4. plukové sadě systému protivzdušné obrany S-400 a také o koupi cvičného letounu Jak-130.
Důvodem odložení dodávek těchto typů zbraní bylo podle náměstka ministra opožděné plnění smluv se zástupci podniků vojensko-průmyslového komplexu. Vleklý proces vyjednávání mezi armádou a vojensko-průmyslovými komplexními podniky a předčasné uzavírání smluv vysvětluje ruské ministerstvo obrany nutností snížit ceny produktů obranných podniků.
Téma realizace rozkazu obrany státu se ukázalo jako jedno z ústředních po květnovém zasedání za přítomnosti prezidenta Medveděva, který dal úředníkům pořádnou ránu za nedodržení plánovaných termínů realizace obrany objednat. Na pokyn premiéra Putina, který vrátil v srpnu, se ministr obrany Serdyukov i místopředseda vlády Sechin pokusili vyřešit problém rozkazu obrany státu. Načasování implementace obranného rozkazu se však neustále odkládalo. Termín pro vyřešení problému byl naposledy stanoven na polovinu září.
Mezitím prezident Medveděv již káral úředníky za narušení obranného řádu v roce 2010, kdy se jim podařilo využít pouze 70% částky přidělené z rozpočtu, a v roce 2009 byl obranný rozkaz splněn jen z poloviny.
Aby se zamezilo opakování současné situace, plánuje ministerstvo obrany v příštím roce 2012 zavést rozkaz obrany státu v souladu s novými pravidly. Hlavní novinkou, která by měla výrazně zjednodušit vztahy ministerstva s průmyslníky, je celkové předplacení rovnoměrných transakcí podle těchto smluv, jejichž realizace znamená dlouhodobé (rok a více). Představitelé ministerstva obrany zdůrazňují fakt, že „neexistují tak příznivé podmínky pro spolupráci pro zástupce vojensko-průmyslového komplexu, snad kdekoli jinde na světě“.
I. Korotchenko, člen veřejné rady ministerstva obrany, vyjadřuje důvěru, že po úplném zavedení praxe vyplácení záloh bude systém federálních smluv konečně fungovat bez přerušení. Podle Korotčenka ale ministerstvo chce, aby zástupci vojensko-průmyslového komplexu strukturu nákladů na výrobu otevřeli. "Existují informace, že ziskovost některých smluv dosahuje 800%," poznamenává expert.
Do té doby mají průmyslníci svůj nový postoj k novému platebnímu systému. Shodují se na tom, že nový systém je transparentnější než ten starý, kde se příkazy a kontrola nad jejich prováděním soustředily do stejných rukou. Ministerstvo obrany však navrhuje vypočítat ceny pomocí ročních deflátorů 1–2%, což by bylo jako ekonomická sebevražda. USC proto trvá na tom, že při implementaci obranného příkazu je nutné se zaměřit na míru inflace určenou prognózami ministerstva pro hospodářský rozvoj, tedy 6–7%.
Vedoucí jednoho z velkých obranných podniků označil situaci kolem obranného řádu za kritickou. "Starý mechanismus implementace obranného rozkazu byl zničen do základů a nový nebyl vytvořen, a to nejen administrativně, ale ani z regulačního a právního hlediska," říká vedoucí. „Smírným způsobem by bylo lepší vypracovat nový mechanismus pro provádění příkazu obrany státu na samostatné smlouvy.“Státem slibované záruky za obranné zakázky mimo jiné diskreditují samy sebe v současné podobě, protože nekompenzují náklady na splácení půjček.
Zástupce vedoucího Centra pro analýzu strategií a technologií Konstantin Makienko identifikuje tři hlavní součásti aktuálního problému. "Toto je zavedení nového smluvního systému, masivní zahájení nákupů a odchod z jeho místa na jiné pracoviště ikonické osobnosti systému nákupu zbraní - náměstka ministra Vladimíra Popovkina," řekl expert. Makienko se ale domnívá, že kategorická prohlášení o narušení obranného řádu jsou krajně neočekávaná. Podle odborníka v tuto chvíli probíhá vyjednávání mezi zúčastněnými stranami.
Všimněte si toho, že celkem v rámci rozkazu obrany státu z roku 2011 plánovalo vojenské oddělení nákup 109 helikoptér, 35 letadel, 3 víceúčelových jaderných ponorek, 1 bojové povrchové lodi a 21 systémů protivzdušné obrany. Na konci března letošního roku ministr obrany Serdyukov uvedl, že podle rozkazu obrany státu z roku 2011 se očekává, že vojáci dodají dvě strategické jaderné ponorky, 36 strategických balistických raket a dvě desítky strategických řízených střel. Celková výše financování rozkazu obrany státu v aktuálním roce 2011 činí zhruba jeden a půl bilionu rublů.
